Файл: Пенсии по старости как основной вид социального обеспечения.pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 757
Скачиваний: 16
Введение
Пенсионные системы во всех странах мира - очень сложные структуры. Перед властями стоит ответственная задача - по справедливости оценить вклад каждого в экономику страны. Кто больше внес, тот в старости должен получать больше. Плюс нужен баланс: между налоговым бременем и социальными расходами. В 2015 году в России стала действовать новая система, которая учитывает стаж и официальную зарплату. Вот как она работает.
Основной вид пенсии в России - страховая пенсия по старости. До 2015 года она называлась трудовой. Это именно та пенсия, которая назначается при достижении пенсионного возраста. Она формируется за счет взносов работодателей (в ПФР они отчисляют 22% от нашей официальной зарплаты), которые автоматически переводятся в баллы. Сами же деньги идут на выплаты нынешним пенсионерам.
Актуальность темы обусловлена ещё и тем, что вопросы пенсионной политики являются главными вопросами социально ориентированного государства.
Объектом настоящего исследования является раскрытие сущности трудовой пенсии по старости. Предмет изучения состоит в наиболее полном исследовании вопросов, связанных с назначением, расчетом и особенностями трудовой пенсии по старости.
Целью написания данной работы является изучение социального обеспечения, а точнее одного из видов социального обеспечения, трудовой пенсии по старости.
Задачи исследования:
- изучить понятие пенсии по старости;
- рассмотреть условия назначения пенсии по старости на общих основаниях ;
- проанализировать досрочные пенсии по старости;
- рассмотреть размер страховой пенсии по старости и порядок его определения.
При написании данной курсовой работы были использованы учебники и учебные пособия по праву социального обеспечения, ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, Комментарии к пенсионному законодательству РФ, а также периодические печатные издания и интернет-ресурсы.
1 Пенсии по старости как основной вид социального обеспечения
Понятие пенсии по старости
Страховая пенсия по старости назначается после того, как гражданином было подано заявление в Пенсионный Фонд и были предоставлены все необходимые документы. На первом этапе сотрудник ПФР проверяет, чтобы все необходимые документы были в наличии и, чтобы заявление было составлено правильно. Зачастую в ПФР требуют принести не только оригиналы документов, но и уже готовые их копии. Но на самом деле такое требование не законно. С гражданина специалисты ПФР не вправе требовать копии, так как они обязаны сделать их самостоятельно. Заявление и все принесённые гражданином документы регистрируются. Если будущий пенсионер предоставил не все документы, то специалист обязан озвучить ему, какие он должен донести документы и в течение какого времени необходимо это сделать. Далее в ПФР проходит проверка всех предоставленных документов, выносится решение о начислении гражданину пенсии или наоборот,– об отказе её начисления.
При отрицательном решении заявитель уведомляется Пенсионным фондом в течение 5 рабочих со дня документального оформления решения (п. 9 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). Среднее время принятия решения в пенсионном фонде – 10 дней. Если у специалистов возникнут сомнения в подлинности какого-либо документа, то им будут назначены дополнительные проверки. Тогда срок назначения пенсии может затянуться, но не более чем на три месяца (п. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).
Пенсия может быть назначена гражданам нашей страны не только в том случае, если они достигли определённого возраста и имеют трудовой стаж. Пенсия может назначаться также и тем, кто не подходит под данную категорию. Например, нетрудоспособным гражданам – инвалидам.
Назначение пенсии по инвалидности осуществляется для тех граждан, которые нуждаются в помощи, заботе и не имеют возможности трудиться, чтобы самостоятельно обеспечивать себя. (ст. 9 Закона № 400-ФЗ). Размер выплат зависит от того, к какой группе инвалидности относится лицо, которому назначается пенсия. Самая низкая пенсия назначается инвалидам третьей группы.
Максимально высокая – лицам, которые являются инвалидами первой группы, то есть не могут не только полноценно трудиться, но и самостоятельно заботиться о себе, обслуживать себя. Для назначения пенсии не имеет значения, когда произошло наступление инвалидности – с детства, до трудоспособного возраста, во время работы или же после завершения работы (п. 2 ст. 9 Закона № 400-ФЗ).
Помимо трудовой пенсии и пенсии по инвалидности в нашей стране предусмотрены также: назначение пенсии по потере кормильца (ст. 10 Закона № 400-ФЗ) (детям), страховая пенсия, военная пенсия, социальная и государственная пенсии.
Порядок начисления пенсий в РФ базируется на нескольких основных показателях, одним из которых является трудовой стаж. Для каждого из показателей определено «пороговое» значение, при достижении которого гражданин приобретает право на получение пенсионных выплат. Рассмотрим, какой минимальный стаж для минимальной пенсии необходим в различных ситуациях.
Пенсионное обеспечение в РФ можно разделить на две категории [18]:
- «гражданское»;
- «военное».
Минимальная пенсия и минимальный стаж для этих категорий пенсионеров определяются разными нормативными актами и по различным принципам.
Для тех пенсионеров, чья жизнь не была связана с военной службой, правила начисления пенсии устанавливает закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В том числе этот нормативный акт определяет и то, какой минимальный стаж для получения пенсии в России необходим в настоящий момент, т.е. в 2018г.
Для военных пенсионеров основным нормативным документом является закон 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении…». Какой нужен стаж для минимальной пенсии, назначаемой военнослужащим – определяется этим законодательным актом. Для военнослужащих минимальный стаж для выхода на пенсию называется выслугой, но сути дела это не меняет.
Определение условий выхода на пенсию в этих документах существенно отличается. Но есть одна общая черта. Для всех пенсионеров необходимым условием является минимальный стаж для начисления минимальной пенсии.
Далее рассмотрим, какой минимальный стаж для получения минимальной пенсии необходим россиянам в различных ситуациях.
Для «гражданских» пенсионеров минимальный стаж для пенсии установлен п. 2 ст. 8 и приложением 3 к закону № 400-ФЗ. В течение переходного периода (2015-2024г.г.) минимальный стаж для назначения пенсии по старости ежегодно повышается на 1 год. «Отправной точкой» стал минимальный стаж для выхода на пенсию продолжительностью 6 лет, который был определен для тех, кто выходил на пенсию в 2015г., сразу после вступления в силу закона № 400-ФЗ.
Нетрудно подсчитать, что минимальный стаж для начисления пенсии с 2018 года составляет 9 лет. К завершению переходного периода в 2024 году минимальный трудовой стаж для минимальной пенсии достигнет установленной законом 400-ФЗ продолжительности в 15 лет [6].
Однако не следует думать, что любой человек, имеющий минимальный стаж для пенсии в 2018 году, т.е. отработавший 9 лет, уже может рассчитывать на ее получение.
Дело в том, что другим необходимым условием, кроме минимального стажа для трудовой пенсии, является достижение пенсионного возраста. В настоящее время он составляет 60 лет для мужчин и 55 лет – для женщин.
В отличие от пенсионного возраста, минимальный стаж для пенсии в России от пола не зависит.
Таким образом, минимальный стаж работы для выхода на пенсию для мужчин в России и минимальный стаж работы для выхода на пенсию для женщин в России имеет одну и ту же продолжительность. В течение переходного периода минимальный стаж для получения пенсии зависит только от года ее оформления.
Третьим необходимым условием для оформления страховой пенсии является коэффициент, исчисляемый в баллах. Он зависит от трудового стажа и сумм, перечисленных работодателями в Пенсионный фонд за данного работника.
Минимальный коэффициент и стаж для пенсии в 2018 году определяются по сходным принципам. Коэффициент до конца переходного периода в 2024г. ежегодно увеличивается на 2,4 от базовой величины. Эта величина в 2015 году была установлена в размере 6,6 (п. 3 ст. 35 закона № 400-ФЗ). Таким образом, в 2018 году минимальный пенсионный коэффициент равен 13,8 [17].
Закон определяет для военнослужащих два основных варианта получения пенсии по выслуге лет (ст. 13 Закона № 4468-1):
- Если выслуга достигла 20 лет.
- Если общий стаж работы превысил 25 лет, из которых не менее 12,5 лет составляет военная или приравненная к ней служба.
В первом случае никаких дополнительных условий для получения пенсии не требуется. Во втором – возраст военнослужащего должен превышать 45 лет, а причиной увольнения должно быть достижение предельного возраста, медицинские показания или сокращение штатов.
Как видим, военные могут выходить на пенсию еще во вполне трудоспособном возрасте. Если они потом будут работать «на гражданке», то могут получить право на вторую, т.е. страховую пенсию.
Минимальный стаж по пенсии по старости в этом случае будет определяться законом 400-ФЗ так же, как для «обычных» пенсионеров. Аналогичными будут и другие требования – т.е. достижение «гражданского» пенсионного возраста и набор минимума баллов. Те периоды службы и работы, которые были учтены при расчете военной пенсии, естественно, уже не будут входить в минимальный стаж для начисления трудовой пенсии военнослужащего «на общих основаниях».
Минимальный стаж для минимальной пенсии в России связан с видом пенсионной выплаты. В страховом пенсионном законодательстве сейчас действует переходный период. Поэтому то, сколько нужно стажа чтобы получить минимальную пенсию «гражданскому» пенсионеру, до 2024г. зависит от года выхода на пенсию.
Конкретно для 2018 года это – 9 лет. По завершении переходного периода минимальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости достигнет установленной законом продолжительности – 15 лет [4].
Для военных пенсионеров существует два минимальных стажа – 20 лет при полностью «военной» выслуге и 25 лет при «смешанном» стаже. В последнем случае на «военную» часть должно приходиться не менее 12,5 лет.
Условия назначения пенсии по старости на общих основаниях
Назначение трудовой пенсии возможно при выполнении нескольких условий:
- если достигнут возраст 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ);
- гражданином накоплено минимальное количество пенсионных баллов (п. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ);
- имеется необходимый страховой стаж для назначения пенсии (суммарная продолжительность работы, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд) – п. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
С 2015 года началось постепенное увеличение показателей страхового стажа и пенсионных баллов. Окончательные значения этих критериев будет достигнуто в 2024 и 2025 годах
Базовая величина пенсионных баллов к 2024 году должна быть равна 30 единицам. В 2015 году уходящим на пенсию застрахованным лицам достаточно было накопить 6,6 балла. В каждом последующем году значение этого показателя увеличивается на 2,4 пункта.
Но нашим законом предусмотрено также и досрочное назначение пенсии. Условия назначения пенсии досрочно: На досрочную пенсию имеют право граждане некоторых категорий, которые работали в условиях Крайнего Севера и в местностях, приравненным к нему. Полный набор требований к стажу и возрасту для этой группы лиц приведен в ст. 33 Закона № 400-ФЗ. Возможность предоставляется гражданам, которые трудились в тяжёлых условиях, например, лётчики гражданской авиации, люди, занятые на подземных работах, вредных производствах и так далее.
Обязательное условие – наличие минимально необходимого стажа в определенной сфере деятельности и достижение законодательно установленного возрастного ценза – критерии зафиксированы в статьях 30-32 Закона № 400-ФЗ. Досрочная пенсия может быть назначена гражданину предпенсионного возраста, если он был сокращён с работы или уволен в связи с ликвидацией предприятия и не имеет возможности трудоустройства, состоит на учёте в службе занятости (обоснование – п. 2 ст. 32 Закона № 1032-1, датированного 19.04.1991 г.).
Гражданин, после того, как по возрасту получает право на получение пенсии, может оформить её в любой момент. Право на назначение пенсии из-за того, что заявление было подано поздно, потерять нельзя. Просто пенсия такому гражданину, который не обратился за ней вовремя, будет назначена позже, после того, как он за ней всё-таки обратится.
Назначение страховой пенсии происходит после подачи гражданином соответствующего заявления в Пенсионный фонд (обоснование – п. 3 Правил, утвержденных Приказом Минтруда от 17.11.2014 г. № 884Н). Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней с момента приема документов специалистом Пенсионного фонда (п. 7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). Поскольку пенсия по старости положена в определённом возрасте, то соответственно, её назначение происходит в день рождения гражданина, когда ему исполняется 60 лет (если это мужчина) и 55 лет (если женщина). Исключением из этого правила является тот случай, когда гражданин родился 29 февраля. Если в том году, когда ему назначается пенсия, нет в календаре данной даты, то днём выхода на заслуженный отдых станет 1 марта.