Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Основные понятия ОРД).pdf

Введение

Актуальность темы курсовой работы.

Одним из приоритетных направлений деятельности современного государства, как известно, является защита правопорядка, поддержание на определенном уровне защищенности прав и охраняемых законом интересов человека, общества и государства.

Криминальная ситуация в России, начиная с последнего десятилетия XX века, обострилась, уровень преступности в нашей стране сегодня приближается к самым высоким мировым показателям.

Доминирующее значение в структуре современной преступности в России приобретают тяжкие посягательства, степень общественной опасности которых продолжает возрастать. Среди насильственных преступлений происходит постоянное увеличение числа похищений людей, захватов заложников, криминальных взрывов, вооружённых нападений.

Одним из важных механизмов в борьбе с преступностью является оперативно-розыскная деятельность. «Основной характерной чертой оперативно-розыскной деятельности является её разведывательно-поисковая сущность, так как она направлена главным образом на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путём реализации специальной функции специально на то уполномоченных органов».

Эффективность организации охраны правопорядка может быть достигнута при сочетании хорошо спланированных, слаженных оперативно — розыскных действий и следственной работы.

Проще говоря лицам совершающим преступления, особенно организованным группам, в современных условиях, имеющих при наших реалиях научно техническую базу и подручные средства, необходимо противопоставить хорошо организованные службы, охраняющий общественный порядок, общественную и частную собственность и государственные интересы.

Важно понимать, что охрана общественной и государственной безопасности должна строится только на принципах законности и уважения прав гражданина и человека. Неприкосновенность частной и личной жизни, жилища и тайна корреспонденции должна ставиться на одно из важнейших мест.

Оперативно-розыскная деятельность напрямую взаимосвязана с уголовно-процессуальной деятельностью. Эти действия носят правовой характер и имеют одну цель — борьбу с преступностью, которая еще помимо всего прочего, подрывает устои государственности и провоцирует население на недоверие к государственным структурам, отвечающим за безопасность гражданина и государства.

Оперативно-розыскные действия проводятся двумя способами: гласно и негласно. Негласность и конспиративность оперативных подразделений — это вынужденная необходимость, так как публично, только следственными действиями пресечь или предотвратить некоторые противоправные действия практически невозможно.

Из вышесказанного видно, что, несмотря на то, что в иерархии уголовного процесса, оперативно-розыскная деятельность находится на нижнем уровне, по сути, она является фундаментом всего предварительного следствия. Фактический материал, собираемый в процессе оперативно-розыскных мероприятий, служит основой доказывания, как в предварительном следствии, так и процессе уголовного судопроизводства.

Борьба с преступностью, прежде всего, с рецидивно-профессиональной, или организованной требует твердой, сбалансированной, хорошо отработанной законодательной базы. Важно чтобы отдельные пункты различных законодательных актов, инструкций не противоречили друг другу и не ущемляли интересы и права различных служб и ведомств. Одной из адекватных правовых мер со стороны законодательной власти государства по правовому регулированию оперативно-розыскной деятельности стало принятие Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». К современной редакции Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» законодатель пришёл не сразу. Первая редакция Закона была принята 13.03.1992 года. Для целей совершенствования правовой базы борьбы с преступностью это событие имело исключительную важность. В законе было дано определение оперативно-розыскной деятельности; раскрыто её содержание, задачи и принципы; сформулированы основные положения, устанавливающие правомерность, условия и порядок оперативно-розыскных мероприятий, использования их результатов в раскрытии преступлений; закреплены права и обязанности лиц, связанных с оперативно-розыскной деятельностью, регламентированы вопросы их социальной и правовой защиты.

С введением Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в действие удалось решить, таким образом, две основные задачи:

- создать правовую основу оперативно-правовой деятельности;

• придать официальный статус оперативно-розыскной деятельности, как государственно-правовой форме борьбы с преступностью.

Так как закон был принят в 1992 году до принятия Конституции РФ, он оказался несовершенным, так как это документ переходного периода и создавался впервые. Некоторые пункты лишены конкретики, закон имеет несколько декларативный характер, в законе вскользь уделено внимание защите прав и свобод человека в государстве, ограничены возможности оперативно — розыскных служб.

В связи с этим возникла необходимость внесения изменений и дополнений в названный Закон, приведение его в соответствие с Конституцией РФ, насущными потребностями практики.

Целью данной работы является — дать определение оперативно-розыскной деятельности (ОРД), рассмотреть ее задачи, цели, организацию и основные нормативные акты, регулирующие данную деятельность.

Сложность раскрытия данной темы в том, то деятельность такого характера жестко регламентирована и ведется в основном в жестких правовых и социально — приемлемых рамках и простора для самостоятельных определений и выводов достаточно мало.

Глава 1. Основные понятия ОРД

1.1. Определение понятия - оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативная деятельность руководствуется законом, особое внимание уделяется вопросу защите прав и свобод гражданина при проведении мероприятий. Деятельность сочетает открытые методы и конспиративную работу, возможно привлечение граждан и сотрудничество с профессиональными организациями и лицами имеющими лицензию на частную детективную деятельность.

Объектом оперативно-розыскного процесса является сфера и инфраструктура социально-аномальных проявлений, прежде всего противоправных, совершаемых, как профессионально и организованно так и спонтанно.

Субъектами являются оперативно-розыскные органы, их должностные лица, а также иные физические и юридические лица, наделенные государственно-властными полномочиями на принятие соответствующих юридически значимых решений в оперативно-розыскной деятельности и (или) проведение оперативно-розыскных мероприятий либо участие в них, а равно изучаемые и защищаемые лица. То есть все лица вовлеченные в розыскной или разведывательный процесс.

Цель оперативно-розыскной деятельности – это осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направленно действие (действия) оперативного работника (оперативника), конфидента и других участников этой деятельности.

Цель данной деятельности (Результат ОРД) — получение некого информационного продукта, совокупность фактов, улик, сведений, задокументированных по всем правилам, которые можно использовать в дальнейших мероприятиях правового характера.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - самостоятельный вид деятельности, которая отнесена к компетенции соответствующих государственных органов и оперативных подразделений. Проводиться она только для получения ориентирующей информации, так как сведения, полученные оперативным путем, не имеют доказательственного значения.

В ст. 3 Закона об оперативно-розыскной деятельности №289-З определены задачи оперативно-розыскной деятельности, проводимой на территории, и закрепляет систему гарантий при ее осуществлении.

Приемы оперативно — розыскной деятельности достаточно разнообразны и условия зачастую непредсказуемы, поэтому план проводимых работ приходится менять, буквально «на ходу», в этом проявляется оперативность данной деятельности, существует масса препятствий и ограничений, ограничивающих работу сотрудников, также действия могут быть настолько разнообразны, что разворачиваются в отдельные виды деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность является государственно-правовым видом деятельности, поэтому реализация ее внутреннего, психологического содержания во внешних действиях сопряжена с рядом весьма существенных условий и ограничений. Одним из наиболее важных является преимущественно негласный характер этого вида деятельности. Поскольку розыскные действия часто связаны с вторжением в охраняемые права людей, подозреваемых в причастности к преступлениям (когда их действительная вина еще не доказана), они могут осуществляться только уполномоченными на их проведение должностными лицами, которые должны скрыть не только характер своих действий как розыскных, но и их цели, а также свою принадлежность к правоохранительным органам.

В розыскных действиях наиболее важен конспиративный момент, задача работника оперативно-розыскной службы состоит в том, чтобы хотя бы на первоначальном этапе создать у объекта, привлеченного к оперативно - розыскным мероприятиям иллюзию того, что эти мероприятия в отношении него отсутствуют.

Именно поэтому закон строго регламентирует использование специфических методов оперативно-розыскной деятельности исключительно в целях борьбы с преступностью.

Знания психологии, также особые качества личности, аналитический склад ума — вот некоторые качества сотрудника оперативно - розыскной службы, которые способствуют успешной работе и достижению ощутимых результатов в виде подтвержденных данных, которые можно использовать в дальнейшем расследовании.

Примеры блестящих оперативно-розыскных действий и интересных приемов в ведении поисковой работы с успехом описаны в мировой литературе известными писателями. Артур Конан Дойл, Агата Кристи, Джеймс Хедли Чейз создали образы детективов, осуществляющих поисковую деятельность, расследование преступлений, основанные только на оперативно — розыскной деятельности, и знании психологии. Эти образы и характер героев, достойны подражания и могут служить примером для служащих оперативно-розыскной службы. Также мы знаем и реальных исторических личностей не менее профессиональных и виртуозных в своей деятельности, например Алан Пинкертон, Чарльз Филд, Аркадий Кошко, Яков Блюмкин, прототип известного всем героя Макса Отто фон Штирлица.

Структура розыскной деятельности достаточно сложна, составляющие ее действия и операции разнообразны и зависят от характера решаемых с их помощью задач. В целом для розыскной деятельности эти задачи определены в Законе и сводятся к выявлению, пресечению, предупреждению, раскрытию преступлений, а также к розыску различных категорий лиц - уклоняющихся от следствия и суда, отбытия наказания, пропавших без вести и некоторых других.

Естественно, что оперативно - розыскная деятельность мотивируется в первую очередь потребностями борьбы с преступностью. С развитием научно технического прогресса, приемы совершения преступлений становятся все изобретательнее и совершаются с использованием технологий, соответственно и розыскные мероприятия должны совершенствоваться и производиться с использованием современных технических средств, если это необходимо, но важна также и индивидуальная мотивация.

Мотив к раскрытию скрытых фактов криминальной деятельности, которые лежат не на поверхности, тяга к познавательной деятельности тоже немаловажен для продуктивной работы.

Существует список оперативно-поисковых приемов, таких как опрос граждан, наведение справок, сбор информации и образов для сравнительного анализа, наблюдение, оперативное внедрение, прослушивание и прочие, описанные в учебниках по ОРД, которые необходимо умело сочетать и сопоставлять собранные материалы таким образом, чтобы последующие действия как можно быстрее привели к необходимым источникам, нужной для оперативного сотрудника, информации.

Важно отметить, что комплекс оперативно — розыскных мероприятий может проводиться только тогда, когда поступили неопровержимые сведения о готовящихся преступлениях или они уже были совершены, для того чтоб контролировать начинающиеся процессы, что, конечно, затрудняет пресечение противоправных действий. И зачастую сложно отличить провокацию преступления, что, считается явно незаконным от оперативного эксперимента.