Файл: Муниципальное право России МУ ТКР.pdf

16 

району  предельную  численность  муниципальных  служащих  (30  человек) 

и утвердил соответствующий фонд заработной платы. 

Как  следует  отнестись  к  действиям  главы  администрации  (губер-

натора)  области?  Охарактеризуйте  принцип  самостоятельности  реше-

ния населением вопросов местного значения. 

Вариант 3 

1. В  соответствии  с  решением  городского  совета  глава  администра-

ции  города  получил  крупный  кредит  на  реконструкцию  муниципального 

деревообрабатывающего  завода.  Планировалось  окупить  расходы  в  тече-

ние одного года, а за счет прибыли выполнить капитальный ремонт город-

ской теплосети. Однако из-за резкого падения спроса на продукцию завод 

обанкротился.  Руководство  города  обратилось  к  губернатору  области 

с требованием компенсировать указанные потери за счет областного бюд-

жета, предупредив, что иначе ветхие теплосети выйдут из строя. Губерна-

тор ответил, что ремонт муниципальных теплосетей относится к функциям 

местного самоуправления и их ремонт должен финансироваться из местно-

го бюджета. 

Правомерна  ли  позиция  губернатора  области?  Кто  несет  ответ-

ственность  за  материальный  ущерб,  вызванный  решением  органа  мест-

ного  самоуправления?  Охарактеризуйте  принцип  самостоятельного  ре-

шения  населением  вопросов  местного  значения  под  свою  ответствен-

ность. 

2. Жители поселка, численность населения которого составляет 750 че-

ловек, обратились к представительному органу муниципального образова-

ния – сельскому совету – с заявлением о предоставлении им права на осу-

ществление в поселке местного самоуправления. В их просьбе было отка-

зано  в  связи  с  небольшой  численностью  населения  и  недостаточностью 

17 

у поселка финансовых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение 

в суде. 

Решите дело. Охарактеризуйте порядок создания и преобразования 

муниципальных образований. 

Вариант 4 

1. Представительный  орган  Петровского  района  принял  решение 

укрупнить муниципальные образования – сельсоветы – путем объединения 

двух  в  один.  Общественное  объединение  ветеранов  одного  из  муници-

пальных  образований  обжаловал  это  решение  в  суде,  указав,  что  мнения 

жителей сельсовета никто не спрашивал. 

Решите  дело.  Охарактеризуйте  порядок  установления  и  изменения 

границ муниципального образования. 

2. В границах муниципального района имеются муниципальные обра-

зования  районного  значения  в  поселках  и  сельсоветах.  Представительный 

орган – районный совет – принял пятилетнюю программу благоустройства 

населенных пунктов района, в которой определены виды и объем конкрет-

ных работ и их финансирование как из районного, так и из местных бюд-

жетов. 

Правомерно  ли  принятие  данной  программы?  Охарактеризуйте 

правовой  статус  муниципальных  образований,  действующих  в  границах 

территории муниципального района, и степень их подчиненности органам 

и должностным лицам местного самоуправления района. 

Вариант 5 

1. Во  время  обсуждения  проекта  устава  города  отдельные  депутаты 

предложили включить в качестве элементов системы местного самоуправле-

ния следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, городскую 

18 

администрацию,  городскую  думу,  общественные  организации,  местные 

референдумы. 

Проанализируйте предложение депутатов. 

2. Для социально-экономического развития территории муниципаль-

ного образования депутаты поселкового Совета приняли решение о введе-

нии местного налога на право  торговли. В качестве плательщиков налога 

установили весь круг хозяйствующих субъектов. Прокурор района опроте-

стовал данное решение. 

Юридически проанализируйте ситуацию. 

Вариант 6 

1. Коллегия  областного  комитета  по  культуре  возложила  государ-

ственные  полномочия  по  сохранению  памятников  истории,  находящихся 

в государственной собственности, на отделы культуры администраций го-

родов  и  районов  с  передачей  им  соответствующих  финансовых  ресурсов 

и установлением системы отчетности. 

Правомерны ли действия коллегии областного комитета по культу-

ре? Охарактеризуйте порядок условия наделения органов местного само-

управления отдельными государственными полномочиями. 

2. Представительный орган муниципального образования  – сельский 

совет – внес дополнения в устав сельсовета, которыми установил порядок 

созыва и проведения собрания и сходов граждан, принятия ими решений, 

пределы  их  компетенции.  Законодательный  орган  области  принял  поста-

новление,  в  котором  указал  на  неправомерность  установления  указанных 

норм  в  уставе  и  их  недействительность,  пока  не  будет  принят  областной 

закон по этим вопросам. 

19 

Постановление какого органа правомерно? Охарактеризуйте соот-

ношение  полномочий  органов  государственной  власти  субъектов  Россий-

ской  Федерации и органов местного самоуправления в регулировании от-

ношений, возникающих в процессе организации и деятельности местного 

самоуправления. 

2. Городской  совет  после  принятия  устава  города  на  местном  рефе-

рендуме  обратился  в  областную  думу  для  регистрации.  Областная  дума 

отказала, сославшись на то, что этим должно заниматься орган юстиции. 

Каков порядок регистрации и вступления в силу устава муниципаль-

ного образования? 

Вариант 7 

1. В устав города N, принятый его представительным органом, были 

внесены  следующие  дополнения,  из-за  которых  отдел  юстиции  отказал 

в государственной регистрации устава: порядок выборов депутатов город-

ского  совета,  отличающийся  от  областного  закона;  наделение  граждан, 

не проживающих в городе, но имеющих на его территории в собственно-

сти объекты недвижимости и уплачивающих налоги в городской бюджет, 

активным и пассивным избирательным правом; право изъятия у собствен-

ников земельных участков для муниципальных нужд. 

Обоснован ли юридически отказ в регистрации устава муниципаль-

ного образования? 

2. Прокурор  района  внес  на  рассмотрение  районного  совета  пред-

ставление  об  устранении  нарушений  закона  в  деятельности  районной  ад-

министрации, выразившихся в несоответствии многих правовых актов, из-

даваемых  главой  администрации,  федеральному  и  областному  законода-

тельству. 

20 

Как должен и может отреагировать на прокурорское представле-

ние районный Совет? 

Вариант 8 

1. В одном из сельсоветов Ступинского района Московской области 

был проведен местный референдум. На референдум был вынесен следую-

щий вопрос: «Согласны ли вы с созданием на территории Щелкановского 

сельского  округа  муниципального  образования,  в  котором  соответствую-

щее  местное  сообщество  без  участия  Совета  депутатов  и  администрации 

Ступинского района осуществляло бы деятельность по решению установ-

ленных  законодательством  вопросов  местного  значения  под  свою  ответ-

ственность  за  счет  собственных  ресурсов».  На  данный  вопрос  положи-

тельно ответили 67% избирателей. 

Какое  решение  было  принято  (за  что  проголосовали  избиратели)? 

Каким образом исполняется решение, принятое на местном референдуме? 

2. Комитет  территориального  общественного  самоуправления  обра-

тился в сельсовет (местную администрацию) с просьбой о предоставлении 

ему прав юридического лица. Председателю комитета было заявлено, что 

этот  вопрос  может  решить  районный  совет  по  согласованию  с  сельской 

администрацией. 

Каков  порядок  предоставления  прав  юридического  лица  органам 

территориального общественного самоуправления населения? 

Вариант 9 

1.  Председатель  комитета  общественного  самоуправления  микрорай-

она «Северный» на одной из сессий городского Совета предложил депута-

там утвердить перечень вопросов, по которым Совет может принимать ре-

шения только по согласованию с органами территориального общественного