Файл: Общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов ПП (ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ, РЕРГАНИЗАЦИИ И ДОБРОВОЛЬНОЙ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

При образовании юридического лица обязательным условиям является его государственная регистрация. Государственная регистрация юридических лиц является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты интересов его участников. В процессе регистрации осуществляется государственный контроль за соблюдением установленного законом порядка образования юридического лица, соответствием его учредительных документов закону, а также учет юридических лиц в целях налогообложения и в иных предусмотренных законом целях.

Реорганизация - это прекращение деятельности юридического лица, сопровождающееся общим правопреемством. В результате реорганизации возникают одно либо несколько новых юридических лиц, являющихся обязанными по отношениям, в которых участвовало прекратившее существование юридическое лицо.

Ликвидация представляет собой прекращение деятельности юридического лица без правопреемства, т.е. прекращение как самого юридического лица, так и его прав и обязанностей.

Актуальность исследуемой темы состоит в том, что порядок образования, изменения и прекращения деятельности юридического лица заслуживает особого рассмотрения в силу того, что вследствие указанного события такое лицо создается или выбывает из числа субъектов гражданского права, и приходится решать вопрос о судьбе обязательств, участником которых было прекращающее существование юридическое лицо.

Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся в порядке создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Предмет исследования - порядок и способы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Цель исследования - проанализировать порядок образования, изменения и прекращения деятельности юридических лиц, согласно действующему гражданскому законодательству.

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:

1.Изучить сущность и способы образования юридического лица;

2.Рассмотреть ликвидацию и реорганизацию юридического лица, согласно действующему законодательству;

3.Определить проблемы при регистрации и реорганизации юридических лиц;

4.Выявить проблемы соблюдения прав субъектов гражданского оборота при добровольной ликвидации юридического лица.

Методологическую основу исследования составляют частно-научных методов исследования: логический, сравнительно-правовой, статистический, исторический, конкретно-социологический и другие.

---

Теоретическая основа работы составлена на основании следующих нормативно-правовых актов: Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая), Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц», Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве). А так же работ В.Т. Батычко; О.А. Чаусской; Е.А. Суханова; А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого; С.С. Алексеева; О. Н. Садикова; Н.Д. Эриашвили; Н.Д. Эриашвили, Ф.Г. Мышко; А.В. Баркова, Н.Д. Эриашвили, Ю.С. Харитоновой; Е. П. Губина; О.А. Кудинова; В.А. Комова; А.Я. Рыженкова; И. А. Покровского; Т. А. Гусевой, А.В. Чуряева; А. Н. Барановой.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕКИХ ЛИЦ

Создания юридического лица

Истории известны следующие способы образования юридических лиц: распорядительный, разрешительный и нормативно-явочный.

При распорядительном порядке юридическое лицо возникает на основании лишь одного распоряжения учредителя, при этом специальной регистрации не требуется. В настоящее время в таком порядке образуются воинские части, суды, органы внутренних дел, правительства и министерства субъектов Российской Федерации и так далее. Все они создаются по распоряжению уполномоченных органов и действуют на основе нормативных актов, в которых определяется их статус как юридических лиц. Но ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) не предусматривает никаких исключений из общего правила о необходимости государственной регистрации юридических лиц.^[1]

Разрешительный порядок ранее применялся при создании общественных и кооперативных организаций. Он предполагал, что такие юридические лица возникали лишь только после того, как на их создание получено разрешение компетентного органа. При этом в создании таких юридических лиц могло быть отказано по мотивам нецелесообразности. Регистрации также не требовалось.

В Российской Федерации действует нормативно-явочный порядок создания юридических лиц. Иногда его называют явочно-регистрационным. Явочный характер данного способа создания юридических лиц выражается в том, что создание организации инициируют сами учредители, реализуя элемент своей гражданской правоспособности - право создавать юридические лица своей волей и в своем интересе. Нормативный характер данного способа выражается в том, что правовые формы деятельности по созданию юридического лица (включая завершающий ее этап - государственную регистрацию) регламентированы в нормативных актах и, прежде всего - в законодательстве. Нормативно-явочный порядок не предполагает согласия третьих лиц, включая государственные органы. На регистрирующий орган возлагается лишь обязанность проверки учредительных документов на соответствие требованиям законодательства.^[2]

---

Создание юридического лица впервые предполагает соблюдение требований определенных законом.

Инициатива создания юридических лиц может принадлежать как собственникам, так и учредителям (участникам). Однако независимо от конкретной организационно-правовой формы все юридические лица подлежат обязательной государственной регистрации, с момента проведения которой они считаются созданными.^[3]

Определение состава учредителей, проведение общего собрания учредителей. Законодательство устанавливает различные требования к количеству и статусу учредителей.

Юридическое лицо может быть создано в организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством. Выбор организационно-правовой формы. Учредители могут самостоятельно выбрать любую организационно-правовую форму осуществления предпринимательской деятельности, за исключением ограничений, установленных законодательством.

Оформление учредительных документов необходимо в целях конкретизировать общие нормы права применительно к своим интересам учредителями.

В учредительных документах должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью и другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц данного вида. Эти предписания детализируются в соответствующих статьях ГК РФ и иных законов. Например, существуют такие внутренние документы организаций как устав и учредительный договор.

Учредительный договор - это консенсуальный гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между учредителями в процессе создания и деятельности юридического лица. Он может заключаться только в письменной форме (простой или нотариальной) и вступает в силу, как правило, с момента заключения. Учредительный договор подписывается всеми участниками лично, подпись представителя юридического лица - учредителя должна быть скреплена печатью этой организации.^[4]

Устав - документ, устанавливающий правовой статус организации. Основное назначение устава - информировать контрагентов и иных лиц, вступающих в отношения с коммерческой организацией, о круге ее деятельности, структуре и полномочиях органов управления.

В уставе определяются организационно-правовая форма организации, ее наименование, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений (п. 2 ст. 52 ГК РФ). Устав, как правило, подписывают не все учредители, а специально уполномоченные ими лица (например, председатель и секретарь общего собрания учредителей).^[5]

---

Завершается создание юридического лица его государственной регистрацией. В соответствии со ст. 52 ГК РФ, место нахождения организации должно указываться в ее учредительных документах. Местом нахождения юридического лица считается место его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В качестве местонахождения должен быть указан конкретный адрес, по которому размещается орган управления юридического лица, должны быть указаны основания для его размещения, данный орган должен быть постоянно действующим.^[6]

До государственной регистрации юридическое лицо не существует, и все предварительные действия учредители совершают от своего имени, хотя бы и в интересах будущего субъекта права. Таково, например, правило п. 3 ст. 10 Федерального закона «Об акционерных обществах», которое устанавливает солидарную ответственность учредителей по обязательствам, связанным с созданием акционерного общества и возникающим до его государственной регистрации. Созданное общество будет нести ответственность по обязательствам учредителей только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров, т.е. высшего органа этого юридического лица.^[7]

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). С 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц осуществляют органы Федеральной налоговой службы.

С момента государственной регистрации юридическое лицо наделяется правоспособностью и может выступать в гражданском обороте от своего имени как самостоятельный субъект права.

При государственной регистрации впервые создаваемого юридического лица представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, установленной Правительством Российской Федерации.^[8]

---

С принятием ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» урегулированы отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, установлены правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), общий порядок государственной регистрации.

Специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц установлен только в отношении кредитных организаций (решение о регистрации принимается Банком России), общественных объединений, религиозных и профсоюзных организаций, политических партий (решение о регистрации принимаются Минюстом России). Взаимодействие Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее ФНС России) с указанными органами осуществляется в соответствии с принятыми нормативными актами.^[9]

Отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности дается в Федеральном законе Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Благодаря новому порядку практически полностью утрачивается контроль со стороны государства, снижается достоверность и надежность представляемых документов. Теперь, по новому Закону, достаточно предъявить на государственную регистрацию учредительные документы создаваемого юридического лица и подписать заявление о том, что в представляемых документах все соответствует действующему законодательству.

Реорганизация юридического лица

Реорганизация представляет собой способ прекращения юридических лиц с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемства (кроме случаев выделения из состава юридического лица другой организации). Существует пять форм реорганизации (ст. 57, 58 ГК РФ)^[10]:

-Слияние - объединение двух и более юридических лиц в единое новое юридическое лицо. При этом самостоятельное существование сливающихся организаций прекращается. Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.^[11]

-Присоединение - «вливание» одной и более присоединяемых организаций в организацию, к которой происходит присоединение. При этом присоединяемое юридическое лицо прекращает свою деятельность, все его права и обязанности переходят к юридическому лицу, к которому происходит присоединение. Реорганизация в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединившихся юридических лиц.

---