Файл: Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности (Принципы оперативно-розыскной деятельности).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 17.05.2023

Просмотров: 301

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Сущность и задачи оперативно-розыскной деятельности

1.2. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Заключение

Список использованных источников

Содержание принципа конспирации включает в себя также нормативные ограничения пределов доступа к оперативно-розыскной информации отдельных лиц в зависимости от их должностного и иного (например, отдельные граждане) статуса. При этом во всех случаях в соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об ОРД» сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются только с их письменного согласия (за исключением случаев привлечения перечисленных лиц к уголовной ответственности).

Наиболее подробно конспиративные особенности оперативно-розыскной деятельности регламентируются ведомственными нормативными актами.

Сочетание гласных и негласных методов и средств также занимает важное место в системе принципов оперативно-розыскной деятельности. Содержание этого принципа основывается на вышеприведенном фрагменте ст. 1 ФЗ «Об ОРД» о гласном и негласном характере оперативно-розыскной деятельности. Гласность оперативно-розыскной деятельности определяется законодательной регламентацией этого вида правоохранительной деятельности как ФЗ «Об ОРД», так и федеральными законами, касающимися деятельности министерств и ведомств, наделенных оперативно-розыскными полномочиями (Закон «О полиции», Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», Федеральный закон «О службе внешней разведки» и др.). Значительная часть оперативных структур и их должностных лиц носит открытый характер. Так, не составляют тайны цели, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности, ее субъекты, их права и обязанности, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, виды контроля за оперативно-розыскной деятельностью и т. д. Всем известно, например, что в органах внутренних дел аппараты уголовного розыска, аппараты экономической безопасности и противодействия коррупции постоянно работают с населением, участвуют в рассмотрении жалоб и заявлений, изучают оперативную обстановку, решая тем самым ответственные задачи по борьбе с общеуголовной и экономической преступностью. Одновременно оперативно-служебная деятельность должностных лиц эти аппаратов в большей части носит конспиративный характер и связана с постоянным использованием негласных сил, средств и методов в решении стоящих перед ними задач.

Гласность оперативно-розыскной деятельности определяется и ее направленностью преимущественно на борьбу с преступностью. Такая направленность вызывает необходимость постоянного взаимодействия должностных лиц оперативных аппаратов со следователями, реализации оперативно-розыскной информации с ее преобразованием в процессуальную. Содержание ст. 140, 143 УПК РФ и ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об ОРД» позволяет использовать оперативно-розыскную информацию в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, а также в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства. Подобное преобразование оперативно-розыскной информации в процессуальную чаще всего и определяет содержание рассматриваемого принципа оперативно-розыскной деятельности.

Негласность же в оперативно-розыскной деятельности прежде всего проявляется при осуществлении должностными лицами оперативных аппаратов конфиденциального сотрудничества с гражданами, проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий, организации работы по делам оперативного учета и т. д.

В теории оперативно-розыскной деятельности принято выделять и иные специальные принципы оперативно-розыскной деятельности, не отраженные в ФЗ «Об ОРД», но реализуемые в практической деятельности оперативных аппаратов. Однако останавливаться на них в пределах данного пособия представляется излишним. Тем не менее заслуживает особого внимания принцип высокой оперативной готовности и наступательности. В соответствии с этим принципом оперативные аппараты всегда должны быть готовы своевременно и эффективно реагировать на любой факт преступления, изменения оперативной обстановки в целом, а также упреждать своими действиями замыслы и намерения преступных элементов, в частности предупреждать замышляемые и подготавливаемые преступления, пресекать покушения на преступления. Особое значение при этом имеют преступления с так называемыми необратимыми тяжкими последствиями (террористические акты, убийства и т. п.). Очевидно, что каждое совершенное преступление с необратимыми тяжкими последствиями является свидетельством недостаточной эффективности работы оперативных аппаратов, своевременно не выявивших и не предупредивших это преступление на этапе его подготовки или покушения на него.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность имеет глубокие исторические корни, объективная необходимость которой подтверждена многовековым и историческим опытом борьбы с преступностью специфическими, только ей присущими силами, средствами и методами. Оперативно-розыскная деятельность является наиболее эффективным и поэтому важным направлением правоохранительной деятельности государства по защите личности и общества от преступных посягательств. Эффективность этого вида деятельности определяется преимущественно негласным характером, расширяющим возможности компетентных государственных органов в борьбе с преступностью.

Основные правовые и организационные аспекты оперативно-розыскной деятельности излагаются в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». В соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом министерства и ведомства, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, разрабатывают и издают подзаконные нормативные акты, непосредственно регламентирующие ее организацию и тактику.

Переосмысление человеческих ценностей, ориентация государства на защиту прав и свобод человека и гражданина вызывают необходимость в жесткой регламентации вторжения оперативных аппаратов правоохранительных органов в охраняемые законом права и свободы личности. В этой ситуации каждый должен знать о возможностях государства по ограничению его прав и свобод, основаниях и условиях такого ограничения. Именно этим и было обусловлено принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

В условиях демократизации и гуманизации общества это имеет исключительно важное значение, поскольку на законодательном уровне обеспечиваются гарантии неприкосновенности личности, защита ее прав, законных интересов и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и другими законами.

Оперативные аппараты органов дознания являются представителями стороны обвинения и непосредственно контактируют с отдельными гражданами, их представителями и адвокатами, которые в демократическом обществе должны хорошо знать полномочия первых, а также свои права как участников правоотношений в сфере оперативно-розыскной деятельности. Правовая культура оперативного состава органов дознания основывается не только на знании ведомственных нормативных актов, но и на знании законодательства, составляющего правовую основу оперативно-розыскной деятельности. Более того, знание правовых и организационных основ оперативно-розыскной деятельности необходимо и должностным лицам других служб правоохранительных органов, взаимодействующих с оперативными аппаратами. Очевидно, что такое взаимодействие является важным условием повышения эффективности борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка в обществе.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты РФ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 259-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4808.
  2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 252-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1997. N 2. Ст. 198; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4801.
  3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 251-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4800.
  4. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 250-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4799.
  5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 272-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 900; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4821.
  6. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (в ред. ФЗ от 05.10.2015 N 285-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2011. N 1. Ст. 2; 2015. N 41 (часть II). Ст. 5639.
  7. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 219; 2016. N 27 (часть II). Ст. 4238.
  8. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. ФЗ от 06.07.2016 N 374-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1995. N 33. Ст. 3349; 2016. N 28. Ст. 4558.
  9. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. ФЗ от 08.03.2015 N 23-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1997. N 41. Стр. 8220-8235; 2015. N 10. Ст. 1393.
  10. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. ФЗ от 28.12.2016 N 503-ФЗ) //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1316; Собрание законодательства РФ. 2017. N 1 (Часть I). Ст. 44.
  11. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 246-ФЗ) //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4795.
  12. Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656) //Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 1958; 2016. N 50. Ст. 7077.
  13. Указ Президента РФ от 01.09.1995 N 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» //Собрание законодательства РФ. 1999. N 24. Ст. 2954.
  14. Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 N 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2016 N 214) //Собрание законодательства РФ. 1995. N 37. Ст. 3619; 2016. N 13. Ст. 1833.
  15. Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (в ред. Приказа МВД России от 17.04.2017 N 208) //Российская газета. 2014. N 118; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.05.2017.
  16. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» //Российская газета. 2013. N 282.
  17. Закон РФ от 13.03.1992 N 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 892. (Утратил силу).

Специальная литература

  1. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. Пособие / В.Ю.Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.
  2. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2017.
  3. Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя. М.: Проспект, 2014.
  4. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права : учебник. М. : Эксмо, 2015.
  5. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность.- Учебник. - М., 2013.
  6. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / под ред. Г.К. Синилова. - М. : Изд-во Юрайт : ИД Юрайт, 2014.
  7. Зажицкий В.И. Проблема принципов оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. 2012. № 7. С. 71.
  8. Законность в Российской Федерации. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012.
  9. Игнашин В.И. Оперативно-розыскная деятельность : учебно-методическое пособие.­ – Ростов н/Д, 2012.
  10. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.
  11. Легостаев В.П. Некоторые вопросы по учебному курсу «Основы российского уголовно-розыскного права //Государство и право. 2012. № 1. С. 127.
  12. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др. М. : ИНФРА-М, 2012.
  13. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. Тюмень: ТИПК МВД России, 2012.
  14. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / под ред. В.П. Божьева. М. : Спарк, 2012.
  15. Серегин В.И. Правоохранительные и судебные органы Российской Федерации: курс лекций. М.: РПА Минюста России, 2015.
  16. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др. М. : ИНФРА-М, 2012.

  1. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. ФЗ от 06.07.2016 N 374-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1995. N 33. Ст. 3349; 2016. N 28. Ст. 4558. ↑

  2. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др. М. : ИНФРА-М, 2012. С. 1. ↑

  3. Илларионов В.П. Синедрион и кесарь против Иисуса Христа. М.: Academia, 2013. С. 164. ↑

  4. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. Пособие / В.Ю.Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 17. ↑

  5. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / под ред. Г.К. Синилова. - М. : Изд-во Юрайт : ИД Юрайт, 2014. Сер.: Основы наук. С. 16-20. ↑

  6. Закон РФ от 13.03.1992 N 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 892. (Утратил силу). ↑

  7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398. ↑

  8. Серегин В.И. Правоохранительные и судебные органы Российской Федерации: курс лекций. М.: РПА Минюста России, 2015. С. 19-20; Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / под ред. В.П. Божьева. М. : Спарк, 2012. С. 17-18. ↑

  9. Легостаев В.П. Некоторые вопросы по учебному курсу «Основы российского уголовно-розыскного права //Государство и право. 2012. № 1. С. 127. ↑

  10. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. ↑

  11. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. ↑

  12. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 250-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4799. ↑

  13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 251-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4800. ↑

  14. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. ФЗ от 08.03.2015 N 23-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1997. N 41. Стр. 8220-8235; 2015. N 10. Ст. 1393. ↑

  15. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (в ред. ФЗ от 05.10.2015 N 285-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2011. N 1. Ст. 2; 2015. N 41 (часть II). Ст. 5639. ↑

  16. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 246-ФЗ) //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4795. ↑

  17. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 252-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1997. N 2. Ст. 198; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4801. ↑

  18. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 272-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 900; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4821. ↑

  19. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. ФЗ от 28.12.2016 N 503-ФЗ) //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1316; Собрание законодательства РФ. 2017. N 1 (Часть I). Ст. 44. ↑

  20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 N 259-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 2017. N 31 (Часть I). Ст. 4808. ↑

  21. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 219; 2016. N 27 (часть II). Ст. 4238. ↑

  22. Указ Президента РФ от 01.09.1995 N 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» //Собрание законодательства РФ. 1999. N 24. Ст. 2954. ↑

  23. Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2016 N 656) //Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 1958; 2016. N 50. Ст. 7077. ↑

  24. Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 N 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2016 N 214) //Собрание законодательства РФ. 1995. N 37. Ст. 3619; 2016. N 13. Ст. 1833. ↑

  25. Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (в ред. Приказа МВД России от 17.04.2017 N 208) //Российская газета. 2014. N 118; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.05.2017. ↑

  26. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» //Российская газета. 2013. N 282. ↑

  27. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права : учебник. М. : Эксмо, 2015. С. 374. ↑

  28. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К.К. Горяинова и др. М. : ИНФРА-М, 2012. С. 62. ↑

  29. Там же. С. 64. ↑

  30. Зажицкий В.И. Проблема принципов оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. 2012. № 7. С. 71. ↑

  31. Законность в Российской Федерации. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012. С. 191. ↑

  32. Игнашин В.И. Оперативно-розыскная деятельность : учебно-методическое пособие.­ – Ростов н/Д, 2012. С. 48. ↑

Смотрите также файлы