Файл: Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка (Организационная структура и деятельность Всемирного банка).pdf

Введение

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что в периоды экономической нестабильности, особенно в периоды кризисов, в мире существенно усиливается потребность в глобальном управлении при посредстве международных финансовых институтов, которые выступают не только как экономические, но и как политические акторы на международной арене: формально МВФ и Всемирный банк действуют как чисто финансовые и экономические агенты, но при этом в разрабатываемых ими программах, как правило, имеется скрытая политическая составляющая. Группа Всемирного банка является наиболее важным международным финансовым учреждением, принимающим участие в усилиях по борьбе с бедностью. Всемирный банк был создан по итогам Бреттон-Вудской конференции, прошедшей в Соединенных Штатах Америки в 1944 году, и в процессе своего развития Всемирный банк претерпел разного рода структурные изменения, именно поэтому под термином Всемирный банк понимались различные организации. Группа Всемирного банка является одной из наиболее влиятельных и крупных международных институтов в мире. Основным видом деятельности Всемирного банка является предоставление развивающимся странам технической и финансовой помощи.

Для привлечения капитала Всемирный банк является своеобразным катализатором, а также выступает в роли мощного источника экспертной поддержки и консультационной помощи. Кроме того, он в существенной мере способствует развитию частной инициативы, способствует реформированию систем борьбы с коррупцией и государственного управления в большинстве развивающихся стран. Из этого исходит, что Всемирный банк своей прошлой и активной деятельностью сейчас влияет на такие области как: торговля, здравоохранение, финансы, образование и финансирует мероприятия, связанные с последствиями изменения климата. Всемирный банк, в отличие от коммерческих финансово-кредитных организаций, не стремится к получению прибыли. Группа Всемирного банка предоставляет финансовую помощь не только развитым, но в большей степени и развивающимся странам. В деятельность Банка, кроме предоставления гарантий и кредитов, включается: аналитическая работа и предоставление консультационных услуг различным странам по самым разнообразным вопросам. Такой обширный круг обязанностей прямо влияет на расширение организационно-технических возможностей в мировом масштабе.

Объектом работы является деятельность группы Всемирного банка.

Предметом выступают международно-правовые основы взаимодействия, результаты и перспективы оказания финансовой помощи группой Всемирного банка.

Цель курсовой работы заключается в изучении международно-правовых основ взаимодействия, результатов и перспектив оказания финансовой помощи группой Всемирного банка. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историю создания и дать общую характеристику Всемирного банка;

- изучить организационную структуру и деятельность Всемирного банка, представить его значение в управлении международными финансами;

- раскрыть особенности экономического сотрудничества Российской Федерации и группы Всемирного банка;

- обозначить основные проблемы финансового взаимодействия с группой Всемирного банка и пути его повышения.

Методологической основой исследования являются: анализа и синтеза, индукции и дедукции, моделирования, факторного и графического анализа.

Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты организации Всемирного банка

1.1 История создания и общая характеристика Всемирного банка

Всемирный банк (ВБ) является международным финансовым учреж­дением, которое предоставляет кредиты развивающимся странам для программ капиталовложений. В него входят: Международный банк ре­конструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). Всемирный банк является составной частью Группы Всемирного банка, входящей в систему Организации Объединенных Наций.

Официальная цель Всемирного банка заключается в сокращении бед­ности. Тем не менее в соответствии с Уставом все его решения долж­ны основываться на содействии и поощрении иностранных инвестиций, международной торговли, а также на облегчении процедуры капиталов­ложений.

Всемирный банк был создан на Бреттон-Вудской конференции в 1944 г. вместе с тремя другими учреждениями, в том числе Международ­ным валютным фондом (МВФ). Традиционно президентом Всемирного банка является американец. Всемирный банк и МВФ базируются в Ва­шингтоне, округ Колумбия, и работают в тесном контакте друг с другом. Хотя на Бреттон-Вудской конференции были представлены многие страны, Соединенные Штаты и Соединенное Королевство были самыми мощными по посещаемости и доминировали в переговорах [2, с. 147].

Начиная с 1989 г. в ответ на резкую критику со стороны многих групп для смягчения последствий своей предшествующей политики в области развития банк начал включать в свои кредиты экологические группы и НПО (неправительственные организации). Он также учредил в соот­ветствии с Монреальскими протоколами исполнительное агентство для предотвращения разрушения озонового слоя атмосферы Земли путем по­степенного отказа от использования 95% разрушающих озон химических веществ. В соответствии с так называемы­ми «Шестью стратегическими направлениями» банк внедрял различные дополнительные стратегии для сохранения окружающей среды и содей­ствия развитию. Например, в 1991 г. банк объявил о том, что для защиты от вырубки лесов, особенно в бассейне Амазонки, он не будет финанси­ровать какие-либо коммерческие лесозаготовки или инфраструктурные проекты, которые наносят ущерб окружающей среде.

Всемирный банк пытается препятствовать распространению инфек­ционных заболеваний, таких как, например, малярия, доставляя вакци­ны в различные части мира, объединяя усилия в борьбе с заболеванием, и тем самым содействует всемирному общественному благу. В 2000 г. банк объявил «войну со СПИДом», а в 2011 г. присоединился к кампании «Остановить туберкулез». Для обеспечения того, чтобы финансируемые Всемирным банком операции не ставили под угрозу эти цели, а вместо этого наращивали их реализацию, были определены экологические, социальные и правовые гарантии. Однако эти меры предосторожности еще не реализованы. На ежегодном заседании Всемирного банка в Токио в 2012 г. был иницииро­ван обзор гарантий, которые были одобрены несколькими организация­ми гражданского общества [10, с. 43].

Кандидатуру на пост президента ВБ всегда выдвигают США - крупнейший акционер банка. Пост управляющего директора Междуна­родного валютного фонда всегда занимает европеец. Кандидат подлежит утверждению Советом исполнительных директоров и служит в течение пятилетнего возобновляемого срока. Следует отметить, что не все пре­зиденты Всемирного банка имели опыт банковской деятельности. Вице-президенты Банка являются его основными менеджерами, от­вечающими за регионы, отрасли, сети и функции. Имеется два исполни­тельных вице-президента, три старших вице-президента и 24 вице-пре­зидента.

В Совет директоров Всемирного банка входит президент группы и 25 исполнительных директоров. Президент является председательствую­щим и обычно не имеет права голоса, за исключением права решающего голоса в случае равного разделения голосов. Исполнительные директо­ра как отдельные лица не имеют никаких полномочий совершать сделки или представлять банк, если это специально не санкционировано Сове­том директоров. С 1 ноября 2010 г. количество исполнительных директо­ров увеличилось на единицу - до 25.

Членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) являются 189 стран, тогда как Международная ассоциация развития (МАР) насчитывает 173 члена. Каждая страна - член МБРР должна быть также членом Международного валютного фонда (МВФ) и только члены МБРР могут присоединиться к другим структурам банка (напри­мер, МАР). В 2010 г. полномочия по голосованию во Всемирном банке были пе­ресмотрены в сторону повышения роли развивающихся стран, в частно­сти Китая. Большинство голосов в настоящее время имеют такие страны: Соединенные Штаты (15,85%), Япония (6,84%), Китай (4,42%), Герма­ния (4,00%), Соединенное Королевство (3,75%), Франция (3,75%), Индия (2,91%), Россия (2,77%), Саудовская Аравия (2,77%) и Италия (2,64%). Согласно изменениям, известным как «Реформа голоса - Фаза 2», по­мимо Китая значительно выиграли Южная Корея, Турция, Мексика, Сингапур, Греция, Бразилия, Индия и Испания. Право голоса наиболее развитых стран, а также нескольких развивающихся, например, Нигерии сократилось. Право голоса Соединенных Штатов, России и Саудовской Аравии не изменилось. Целью изменений было сделать голосование более универсальным относительно стандартов, основанным на правилах с объективными по­казателями и прозрачным во всех отношениях. В настоящее время в со­ответствии с «моделью Пула», которую особенно поддерживает Европа, развивающиеся страны обладают большим числом голосов. Кроме того, право голоса основывается на экономическом капитале в дополнение к взносам Международной ассоциации развития [16, с. 159].

Планы помощи банка беднейшим развивающимся странам мира ос­нованы на принципах сокращения масштабов нищеты. Объединяя под­робное изучение локальных групп с расширенным анализом финансово-экономической ситуации в стране, Всемирный банк разрабатывает в от­ношении нее индивидуальную стратегию. Затем правительство опреде­ляет приоритеты и цели страны по сокращению бедности, и Всемирный банк соответствующим образом корректирует свои усилия по оказанию помощи.

Всемирному банку была предоставлена временная ответственность за управление Фондом чистых технологий (ФЧТ), призванным как мож­но быстрее сделать экономически конкурентоспособным использование возобновляемых источников энергии по сравнению с угольными элек­тростанциями. Однако после конференции ООН по изменению климата, состоявшейся в декабре 2009 г. в Копенгагене, эта инициатива, возмож­но, не будет продолжена из-за постоянных инвестиций Банка в угольные электростанции.

Совместно с Всемирной организацией здравоохранения Всемирный банк руководит Международным партнерством в области здравоохране­ния (МПЗ +). МПЗ + представляет собой группу партнеров, посвятивших себя улучшению состояния здоровья граждан в развивающихся странах. Партнеры работают вместе, стремясь внедрить на практике международ­ные принципы эффективной помощи и взаимного сотрудничества в сек­торе здравоохранения. МПЗ +, а также мобилизует национальные пра­вительства, учреждения по вопросам развития, гражданское общество и другие организации для поддержки хорошо скоординированной единой национальной стратегии в области здравоохранения в стране [24, с. 113].

Глобальная программа продовольственной безопасности была за­пущена в апреле 2010 г. шестью странами и Фондом Билла и Мелин­ды Гейтс, которые обязались внести 925 миллионов долларов США для обеспечения продовольственной безопасности. На сегодняшний день программа помогла восьми странам, содействуя развитию сельского хо­зяйства, научных исследований, торговли в сельском хозяйстве и т. д. Запущена Глобальная программа реагирования на продовольствен­ные кризисы: Приблизительно 40 странам были предоставлены гранты для повышения производительности, на семена и т. д.

В настоящее время разрабатывается вопрос увеличения ежегодных расходов на сельское хозяйство с 4 млрд долл. до 6 – 8 млрд долл. Ведется несколько программ питания по всему миру, например, дозы витамина А для детей, школьное питание и т. д. В качестве руководства к деятельности Всемирного банка в какой-либо конкретной стране в сотрудничестве с местными органами власти и любыми заинтересованными сторонами создается Стратегия содействия, которая может опираться на аналитическую работу, проводимую банком или другими сторонами.

На основании соглашения между Организацией Объединенных На­ций и Всемирным банком 1981 г. «Бизнес развития» стал официальным источником уведомлений о закупках Всемирного банка, заключении кон­трактов и официальных утверждений проектов. В 1998 г. соглашение было вновь пересмотрено, в него был включен совместный проект по созданию электронной версии публикации через всемирную компьютерную сеть. На сегодняшний день «Бизнес развития» является первоочередным изданием для всех основных многосторонних банков развития, учреждений Организации Объединенных Наций, а так­же нескольких национальных правительств, многие из которых сделали обязательным требованием публикацию своих тендеров и контрактов в «Бизнесе развития» [27, с. 1043].

Всемирный банк или группа Всемирного банка также являются на­блюдателями в Группе по вопросам развития Организации Объединен­ных Наций. Всемирный банк собирает и обрабатывает большие объемы данных и на их основе формирует экономические модели. Эти данные и модели постепенно становятся доступными для общественности, чтобы таким образом поощрять их повторное использование, в то время как послед­ние публикации, описывающие их, находятся в открытом доступе в соот­ветствии с лицензией Creative Commons Attribution. В 2012 г. банк полу­чил за них награду «СПАРК Инноватор». В 1990-е гг. Всемирный банк и МВФ создали Вашингтонский консен­сус, принципы деятельности, которого включали дерегулирование и ли­берализацию рынков, приватизацию и сокращение масштабов государ­ственного управления. Хотя Вашингтонский консенсус был задуман как стратегия, которая будет наилучшим образом способствовать развитию, его критиковали за игнорирование справедливости, занятости и то, как проводились такие реформы, как приватизация.