Файл: Законность и правопорядок (Историко-правовые аспекты законности и правопорядка).pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 439
Скачиваний: 2
Особое предназначение принципа законности сказывается на функционировании государственных органов, деятельности аппарата государства и его должностных лиц. Пик законности проявляет себя именно тогда, когда все полномочные и компетентные структуры государства и ответственные должностные лица независимо от их служебного ранга действуют только на основе правовых законов. При этом государственные служащие неукоснительно привержены конституционному принципу равенства перед законом и судом. Проявление принципа законности в сугубо государственной сфере плодотворно сказывается на всех других областях жизнедеятельности гражданского общества и его членов.
В целях повышения роли и эффективности принципа законности государство и его компетентные органы призваны проявлять инициативу относительно внедрения в действующую систему права именно правовых законов, отражающих интересы, права и свободы подавляющей части членов общества и поэтому изначально предрасположенных к их реализации всеми потенциальными субъектами права. Принцип законности, аккумулируемый правовыми законами, становится общей основой функционирования общества и государства, жизнедеятельности человека и гражданина.
Принцип законности должен зримо проявлять себя в сферах правотворческой деятельности, в процессах применения юридических норм, в иерархии соотношения законов и подзаконных актов и в требовании верховенства демократической конституции, соответствия ей системы действующего законодательства. При отсутствии истинно демократических принципов и норм конституции как основного закона вопрос о подлинной законности утрачивает свой практический смысл, становится лишь идеологической декларацией. Действительность принципа законности может формироваться не только наличием демократической конституции страны, но и неукоснительным соблюдением ее сущностных положений. Таким образом, ценности действующей конституции - основа становления и действия принципа законности как ведущего в праве. Сконструированный на такой правовой основе принцип законности становится гарантией внедрения в приоритетные общественные отношения должного правового порядка.
В качестве особого режима правовой действительности рассматриваемый принцип исходит из требования верховенства права, действующей конституции и правовых законов, обеспечивающих и гарантирующих права и свободы человека и гражданина и тем самым обеспечивающих наличие должного правопорядка в жизнедеятельности членов гражданского общества. В итоге правовая действительность характеризуется отражением начал политической целесообразности, нравственности и справедливости в системе складывающихся общественных отношений. В таких жизненных условиях государство находится на страже требований принципа законности, что гарантирует защиту общества и личности от произвольного вмешательства властных структур в их жизнедеятельность, сводит к минимуму акты беззакония и нелегитимного принуждения.
Принцип законности, отстаивающий наличие в обществе, в ведущих сферах правовой действительности должного правопорядка, проявляет свою практическую сущность. Такая сторона проявления идей и требований принципа законности укрепляет процессы становления и развития правовой государственности, повышает уровень приоритета права как ценностного явления, укрепляющего основы функционирования гражданского общества. Следовательно, право, принцип законности, устойчивый правопорядок - та стержневая линия, которая обусловливает взаимосвязь развивающегося гражданского общества и правового государства.
Будучи ведущим принципом права, законность исходит из требований функционирования государства и общества на ценностных началах права, мотивации и осуществления массового правомерного поведения, признания всеми государственно-властными структурами и субъектами права верховенства правовых законов, что моделирует тот правовой микроклимат, который позволяет большинству членов развивающегося гражданского общества достигать реализации своих приоритетных жизненных интересов, прав и свобод.
Система современного действующего законодательства призвана создавать необходимые условия дня полноценной жизни каждого члена общества. К этому должен стремиться законодатель[20].
Стержневым компонентом принципа законности является его приоритетное и сущностное соотношение с наличием и действием системы правовых законов. Ставка принципа законности на законодательство позитивной системы права, отражающей преимущественно волю и интересы государства и его структур, обесценивает значение данного принципа, умаляет его практическое назначение, отдаляет от жизненных потребностей каждой конкретной личности. Вне связи с правовыми законами принцип законности утрачивает свое ведущее свойство - быть условием и важным инструментом формирования должного правопорядка в системе регулируемых правом общественных отношений.
Принцип законности становится полноценным только при опоре на сущность и содержание правовых законов, которые обладают особой силой воздействия на сознание и психологию членов общества потому, что адресованы каждой личности, ее ведущим жизненным притязаниям, соответствующим правам и сводам. Такая направленность правовых законов носит приоритетный характер, поэтому и воспринимается большинством членов именно складывающегося гражданского общества, при отсутствии основ которого любые ожидания правовых законов приобретают иллюзорный характер.
Только в условиях развивающегося гражданского общества правовые законы не просто обретают всеобщую и общеобязательную силу, а занимают позиции истинного верховенства в системе действующего законодательства. Такая сущность правовых законов наполняет позитивно-истинным содержанием и сам принцип законности. В сочетании с правовыми законами он поощряет, инициирует, внедряет в жизнь общества тот правовой порядок, который соответствует воле и интересам большинства членов общества, содействует обеспечению достойного существования каждой личности. Тем самым утверждаются принципы гуманизма, социальной и правовой справедливости, устоев нравственности во всех ведущих сферах правовой жизни общества.
Трансформация ценностей права как особого общественного явления в содержание правовых законов предъявляет повышенные требования к функционированию государства, определяет властные параметры должностных лиц всех рангов, сужает сферу проявления актов произвола и беззакония, проникновения структур государства в сугубо общественную деятельность институтов и учреждений гражданского общества.
В итоге принцип законности обретает ценностное содержание, обращенное к реализации жизненно важных интересов и потребностей каждого конкретного члена общества. А базой их действительной реализации служит должный правовой порядок, не имеющий никаких отклонений от сущностных требований принципа законности. Общество становится гражданским, а государство правовым при условии признания и внедрения в систему права правовых законов как приоритетных нормативных правовых актов.
Если в действующей системе права преобладают законы, отдаленные от истинных интересов, прав и свобод человека и гражданина, то нет оснований констатировать наличие гражданского общества и правового государства. Тем самым исключается и действие полноценного и значимого принципа законности. Законы, лишенные сущности и целевой направленности правовых законов, не в состоянии моделировать содержание истинной законности как ведущего фактора внедрения правового порядка, служащего интересам и жизненным потребностям большинства членов общества.
Социалистическая законность в свое время рассматривалась как требование соблюдения любых законов, в том числе весьма далеких от жизненных притязаний большинства населения. На практике речь шла о неукоснительном исполнении юридических требований исключительно гражданами как субъектами права. Принцип законности в целом не распространялся на деятельность государственных органов и компетентных должностных лиц. А ведь состояние законности в первую очередь проявляется в том, насколько пропитан духом законности государственный аппарат, насколько прочна законность именно внутри него. От состояния законности в сфере деятельности должностных лиц зависит состояние прав и свобод граждан[21].
Таким образом, только в условиях демократии, наличия реальных процессов формирования гражданского общества и правовой государственности ценности права, отражая идеи естественного права, инициируют внедрение в систему действующего права правовых законов, которые в свою очередь аккумулируют подлинное содержание принципа законности, предопределяющего становление такого правового порядка, который нормализует жизнедеятельность общества и его членов, содействует обретению каждой личностью достойного существования и в конечном счете вносит элементы гармонии во всю систему общественных отношений. Учитывая негативные уроки прошлого, современная социальная, политическая и правовая действительность должна во все большей мере воспринимать и внедрять в ведущие сферы своей жизнедеятельности качества и формы подлинной демократии.
Современный подход к пониманию права как ценностного явления, подразделение действующих законов на правовые и неправовые, внедрение принципа законности в качестве ведущего обусловливают тот правовой порядок, который укрепляет и развивает правовой статус личности, гарантирует обеспечение ее жизненно важных прав и свобод.
Наличие демократического режима законности как комплексного политического, общественного и правового явления, характеризующего функционирование гражданского общества, подчеркивает потребность в такой единой фундаментальной основе, как правовой порядок. Именно правовой порядок, инициируемый интересами и потребностями гражданского общества и каждой личности, может являться практическим свидетельством действия принципа законности как одного из ценностных принципов системы права.
Будучи общеправовым, принцип законности строится на своих исходных началах, в которых заключены основные требования, предъявляемые и привносимые в правовую действительность принципом законности.
Речь идет в первую очередь о всеобщности рассматриваемого принципа. В условиях гражданского общества и правовой государственности не может быть таких субъектов права, которые бы уклонялись от требований принципа законности, уходили из зоны его действия и тем самым игнорировали прямо или косвенно действие правовых законов.
Принцип законности - это олицетворение начал справедливости во всех ведущих областях правовой действительности. В сферах законотворчества, применения правовых законов, обеспечения прав и свобод человека и гражданина справедливость должна иметь реальные очертания. Установленный правовой порядок непременно должен быть ориентирован на начала справедливости.
Особое свойство анализируемого принципа состоит в единстве режима законности, то есть распространении его требований на всю территорию государства без каких бы то ни было исключений. Единство режима законности обеспечивает равные возможности всех регионов и проживающего на их территории населения пользоваться всеми легитимными жизненными благами.
Принцип законности должен быть целесообразным в соответствующих жизненных обстоятельствах. Это означает, что режиму законности необходимо реально проявлять себя в первую очередь в области правового упорядочения наиболее важных общественных отношений, где удовлетворяются приоритетные интересы и потребности личности, реализуются права и свободы человека и гражданина, отстаивается достоинство человеческого существования.
Заключение
В данной работе были рассмотрены теоретические основы формирования законности и правопорядка в РФ. На основании вышеизложенного, необходимо сделать следующие основные выводы.
Под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.
Создание эффективных юридических гарантий режима законности и обеспечение его стабильности является необходимым условием формирования правового государства. Можно выделить следующие основные направления в этом процессе:
1) создание законодательства, содержащего четкий и эффективный механизм гарантий прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства, соответствующего объективной природе общественных отношений, правовым принципам и общечеловеческим гуманистическим ценностям, т.е. формирование научно и практически обоснованной, нормативно-правовой базы юридических гарантий законности;
2) формирование системы государственных органов и других структур, надежно обеспечивающих реальное действие законов, контроль и надзор за их исполнением;
3) последующее совершенствование деятельности юридических органов, определяющих на практике функционирование всех правовых механизмов.
Представляется, что разработка концепции правового государства весьма перспективна и важна как в теоретическом, так и в практическом плане. Однако трудно по достоинству оценить данную идею, пока она не стала реальностью, а существует лишь в теории как одна из лучших моделей политической организации общества.