Файл: Понятие источников гражданского права.pdf

Кодификация является высшей формой систематизации законодательства. В случае глобальных изменений, вносимых в нормативный акт, используется также возможность его повторной официальной публикации в полном объеме, при которой старая редакция акта теряет силу. Данный способ систематизации значительно облегчает применение официального текста нормативного акта. При кодификации принимается единый новый закон, отменяющий действие ряда старых нормативных актов. Особенностью кодекса является построение его по определенной системе с выделением общих положений и охват им основных правил соответствующей сферы. Поэтому кодекс занимает центральное, основополагающее место в общей системе нормативных актов и становится главным источником права для своей отрасли. Что касается гражданского права, то кодификация в нем может носить отраслевой характер либо частный. В том случае, когда кодификация носит общий характер, она выражается в принятии Гражданского кодекса, охватывающего все основные нормы и институты данной отрасли права. Во втором случае (частный характер) — в принятии закона, в том числе в форме кодекса, регулирующего определенную группу общественных отношений.

Нормы гражданского права расположенные с учетом единства и дифференциации находят свое выражение в статьях различных правовых нормативных актов, которые принято называть источниками гражданского права. В совокупности указанные нормативные акты образуют гражданское законодательство, но вместе с тем следует учитывать, что в Гражданском кодексе понятие «гражданское законодательство» используется в узком смысле. Так, статья 3 ГК включает в понятие «гражданское законодательство» только ГК и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы. В соответствии с этим, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ именуются «иные правовые акты», а акты федеральных министерств и ведомств именуются «нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти».

Таким образом, источниками гражданского законодательства являются законы и подзаконные нормативные акты. Чем больше юридическая сила нормативного акта, тем выше его положение в системе гражданского законодательства. Это важный аспект, так как ввиду многочисленности нормативных актов и несовершенства законодательной практики встречаются ситуации, когда различные нормативные акты по – разному регулируют одни и те же отношения. В таком случае применяются нормативные акты, имеющие большую юридическую силу.

При этом деление правового поля на уровни в гражданско-правовой области особенно важно, поэтому в качестве принципа их формирования предлагается исходить из того, что гражданские законы «второго уровня» должны находиться «внутри сферы», очерченной ГК РФ.⁴ В заключение обсуждения данного вопроса можно сказать следующее: гражданское законодательство – обширная область правовых норм, что вызвано бесконечным разнообразием общественных отношений, вариантов их развития. В основу гражданского законодательства заложены принципы свободы, равенства, добросовестности участников отношений. Мнение автора также созвучно мнению Вавилина Е.В., в части необходимости генезиса гражданского законодательства.

________________________________________________________________

⁴ - В.Д. Рузанова «Состав гражданского законодательства, двухуровневая система гражданских законов предмет гражданского закона: взаимосвязь понятий» - Вестник Омского университета. Серия «Право». 2012. № 1 (30) С. 58-62

Данный автор считает, что развитие гражданского законодательства связано с областью правосознания, с концентрацией характерных для определенного периода времени идей, концепций, приоритетов. А проявление этих принципов лежит в сфере осуществления прав, механизмов и правового регулирования отношений.

Раздел 2. Виды источников гражданского права

2.1. Конституция Российской Федерации как источник гражданского права

Систему гражданского законодательства предопределяют положения Конституции РФ, согласно которой гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст.71). Соответственно на всей территории нашей страны действует единое гражданское законодательство. Исключением является жилищное право, которое согласно п. «к» ст.72 Конституции РФ отнесено к совместному ведению Российской Федерацией и ее субъектов, а при отсутствии федеральных законов могут приниматься нормативные акты субъектов Федерации.⁵ Их предмет определен Жилищным кодексом, который в интересах единства жилищного законодательства сохраняет основное регулирование в этой области за Российской Федерацией. Конституция РФ определяет также конкретные формы основных актов отечественного законодательства: это федеральные законы, которые принимает Государственная Дума (ст.105), указы и распоряжения Президента РФ (ст.90), постановления и распоряжения Правительства РФ (ст.115).

Первую, самую многочисленную группу прав гражданина и человека, в соответствии с Конституцией РФ, образуют гражданские (личные) права и свободы: право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телефонных и иных сообщений;

_________________________________________________________________

⁵ - Гатин А.М. Гражданское право. Учебное пособие. - М.: А-Приор, 2009. - С. 16..

право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание своей национальной принадлежности; на пользование родным языком, свободный

выбор языка общения, воспитания и творчества; право свободно на территории РФ выбирать место пребывания и жительства; свободно выезжать за пределы РФ и право гражданина беспрепятственно возвращаться в РФ; свобода совести, вероисповедания; свобода мысли и слова; право на свободный поиск и распространение информации.

2.2. Законодательные и подзаконные нормативные акты как источники гражданского права

Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на законодательные акты и подзаконные нормативные акты. Законы как нормативные акты высших органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Ст. 76 Конституции РФ разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой, по сравнению с федеральными законами.

Среди федеральных конституционных законов высшей юридической силой обладает Конституция РФ. Будучи основным законом нашей страны, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права, в том числе, гражданского права. В частности, основу гражданско-правового регулирования отношений собственности на территории РФ составляет ст. 35,36 Конституции РФ. Основу гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, таких, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, составляют ст. 20-25 Конституции РФ.

Обширный пласт в системе гражданского законодательства занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты. Они представлены Основами гражданского законодательства и Гражданского Кодекса. Отраслевые кодифицированные нормативные акты созданы для урегулирования общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, и являются базой для развития всего гражданского законодательства на территории РФ.

2.3. Гражданский кодекс как источник гражданского права

Основополагающим нормативным актом гражданского законодательства Российской Федерации является Гражданский кодекс. Он занимает главенствующее положение, все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, должны соответствовать его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, в случае коллизии норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса. Новый Гражданский кодекс принимался частями. Первая часть Кодекса была принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. (за исключением гл. 4 «Юридические лица», вступившей в силу со дня официального опубликования части первой ГК РФ -- 8 декабря 1994 г., а также гл. 17, посвященной вещным правам на земельные участки, правила которой должны вступать в силу одновременно с введением в действие нового Земельного кодекса). Она состоит из трех разделов и охватывает общие положения общую часть гражданского права, правила о вещных правах и общую часть обязательственного права.

Вторая часть Кодекса принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г. Она включает один, самый большой по объему раздел, посвященный отдельным видам обязательств (договорных и вне договорных). Третья, завершающая часть Кодекса, принята законодателем 1 ноября 2001 г. и введена в действие с 1 марта 2002 года, содержит три раздела, посвященные соответственно наследственному праву, исключительным правам и международному частному праву.

До введения в действие третьей части нового ГК сохраняли силу соответствующие разделы кодифицированных актов гражданского законодательства, принятых ранее, -- Основ гражданского законодательства СССР и республик 1991 г. (разделы о наследственном и международном частном праве) и ГК РСФСР 1964 г. (аналогичные разделы в части, не противоречащей соответствующим нормам Основ). Эти нормы, согласно общему требованию, действовали лишь в части, соответствующей ГК РФ и другим российским законам. Исключительные права (отношения «интеллектуальной» и «промышленной собственности») регулируются отдельными законами РФ.

Гражданский кодекс РФ является третьим по счету в российской истории. Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 г. в период НЭПа и означал окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, но, прежде всего, закреплял экономические основы нового строя. В 1961--1964 гг. была осуществлена вторая кодификация гражданского законодательства. Она выразилась в принятии общесоюзных Основ гражданского законодательства 1961 г. и в разработанных на их основе республиканских гражданских кодексах (ГК РСФСР был принят одним из последних, в 1964 г.). Эта кодификация носила характер, плановой экономики, строго подчиняющейся государству, а также выражала особенности общественного строя советской эпохи.

Переход к рыночной организации экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления. Первым актом нового законодательства, в комплексе охватившим весь предмет гражданско-правового регулирования, стали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. В связи с распадом СССР они не вступили в действие и были специально ратифицированы Российской Федерацией лишь в 1993 г. Основную значение в реформировании имущественных отношений в России отводилось вновь разрабатываемым законам и президентским указам. Однако, основной проблемой стало наличие взаимных противоречий, которые затрудняли решение многих вопросов имущественного оборота. В этот период особенно остро встала необходимость создания новой гражданско-правовой кодификации, которая была удовлетворена принятием Гражданского кодекса.

2.4. Законы как источники гражданского права

Помимо Гражданского кодекса существуют иные кодифицированные акты, содержащие гражданско-правовые нормы. Это Земельный, Жилищный, Семейный, Трудовой, Лесной, Воздушный, Водный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс внутреннего водного транспорта и некоторые другие.

Также кроме кодифицированных нормативных актов источниками гражданского права являются специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. Например, Закон об актах гражданского состояния (ст. 47), Закон РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 87), Закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 51), Закон РФ «О страховании», Закон РФ «О защите прав потребителей. Эти и другие специальные законы также регулируют гражданско-правовые отношения и имеют важное значение, поскольку в них отражены и юридически закреплены экономические преобразования.