Файл: Планирование и стратегия избирательной кампании.pdf

-частичную победу (проведение незначительного количества депутатов);

-относительную победу (проведение значительного количества депутатов, недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных влиять на принятие решений);

-полную победу (завоевание более половины мест);

-абсолютную победу (завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного большинства, обладающего возможностью изменять Конституцию).

1.3. Избирательная стратегия

Избирательная стратегия — это стратегия избирательной кампании кандидата или партии, направленная на достижение политических целей, путем оказания целенаправленных воздействий, не противоречащих законам, на избирателей и соперников.

При этом под «стратегией» понимают искусство планирования и руководства какой-либо целенаправленной деятельностью, основанной на долгосрочных прогнозах и моделировании сценариев поведения основных участников процесса.

Избирательная стратегия предполагает целостный взгляд на избирательную кампанию и перспективы ее развития. Она существует как стратегическая идея, как стратегический план и как осуществление целой серии заранее спроектированных кампаний. Стратегию можно представить и как систему последовательных стратегических "ходов", направленных на блокирование действий соперников и привлечение на свою сторону избирателей.

Формирование стратегии избирательной кампании включает в себя:

1. Сбор информации об избирателях округа и конкурентах.

2. Оценку конфигурации (расстановки сил) избирательной кампании: выделение групп избирателей, которые склонны голосовать за своего кандидата (партию), за каждого из конкурентов (базовые электораты), а также колеблющейся (подвижной) части избирателей.

3. Определение основных проблем предстоящей кампании.

4. Определение ключевой идеи кампании, определение адресной группы (части избирателей, к которой будет обращена агитация).

5. Формирование и расширение положительного образа кандидата (партии), компенсация отрицательного образа кандидата (партии).

6. Определение собственных действий по отношению к конкурентам.

7. Формулировка агитационных тем кампании.

Функции избирательной стратегии

Наличие избирательной стратегии является основой для реализации следующих функций осуществления избирательной кампании:

1. Управленческая функция — стратегия позволяет структурировать и организовать управление избирательной командой и основные направления взаимодействие с электоратом.

• Символизирующая функция — стратегия является ядром смыслового поля деятельности кандидата (партии), направленного на наиболее полные представления политические позиции, идеи иценности избирателей.
  1. Моделирующая функция — стратегия выступает как инструмент конструирования желаемой социальной реальности путем воздействия на социальное поле и прогнозирования последствий. В этой связи стратегию можно понимать, как социальный механизм формирования образа будущего и путей его достижения.

1.4. Основные подходы к формированию стратегии избирательной кампании

Политические технологи и аналитики используют различные подходы и модели к формированию избирательной кампании. В данном разделе приведены основные из них.

Наивные подходы

В основе наивных подходов лежит так называемая «наивная модель» поведения электората, которая, как правило, реализуется в условиях «революционной» ситуации. При данной ситуации большие массы граждан начинают мыслить и чувствовать синхронно, победу часто одерживают те кандидаты, которые наиболее ярко и откровенно умеют выразить общие проблемы и показать «наивные», но резонансные для сознания социума решения.

Социально-экономическая модель

В основе социально-экономической модели лежит предположение, что избиратели голосуют исходя из своих интересов, прежде всего экономических. В соответствии с ней избиратели делятся в зависимости от таких интересов на социальные группы. Согласно данной модели, подход к формированию стратегии состоит в том, чтобы максимально точно выразить на выборах интересы тех или иных социальных групп избирателей (бедные, средний класс, богатые).

Модель идеального кандидата(имиджевая)

Модель идеального кандидата исходит из предположения, что каждый избиратель (или, по крайней мере, большинство избирателей) имеет достаточно устойчивое представление о совокупности качеств (честность, компетентность и т.д. - вплоть до внешнего вида), которыми должен обладать кандидат на выборную должность. Проводятся социологические исследования с целью выявления идеала кандидата. После этого задачей кампании является формирование образа кандидата, наиболее соответствующего идеалу. Несомненным достоинством модели идеального кандидата является также и то, что ее реализация предполагает проведение обширных исследований, данные которых можно с большой пользой использовать при построении стратегии и тактики избирательной кампании.

Проблемная модель

В основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Соответствующая типовая стратегия (проблемный подход) сводится к демонстрации знания кандидатом этих проблем, расстановки приоритетов в соответствии с данными социологических опросов и предъявления убедительного способа их разрешения. Проблемную модель скорее следует рассматривать как вспомогательное средство, позволяющее более эффективно построить стратегию и тактику избирательной кампании. Однако брать только ее за основу при формировании стратегии это лишь необходимое условие, но недостаточное.

Адресный (дифференциальный) подход

Дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологических исследований применительно к конкретной избирательной кампании и к конкретному округу. В результате исследований избиратели разбиваются на целевые (адресные) группы, применительно к каждой из которых разрабатывается свой вариант стратегии. В чистом виде он совершенно не реализуем на практике.

Комплексный подход

Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполагает донесение до избирателей позиции кандидата (или, как говорят, позиционирование кандидата) по следующим четырем параметрам:

- политическое позиционирование в «право-левой» системе координат, согласно социально экономической модели;

- личностное позиционирование: определение положительных личностных качеств согласно модели идеального кандидата;

- проблемное позиционирование: отношение кандидата к основным проблемам округа;

- позиционирование по отношению к конкурентам.

Несомненным достоинством комплексного подхода является высокая степень формализации разработки стратегии. С другой стороны, комплексный подход не предполагает выделения основной стратегической идеи кампании. Поэтому он не может быть принят как универсальное средство формирования стратегии.

Рекламный подход

Задача избирательного штаба состоит в том, чтобы создать привлекательный «имидж» кандидата и затем максимально технологично «продать» этот имидж избирателям. Данный подход дает большие шансы на победу кандидата, и применим к сегодняшней ситуации в России.

Рекламный подход обеспечивает высокую технологичность тактической составляющей избирательной кампании; в особенности ее части, связанной со СМИ и наружной рекламой.

При формировании стратегии избирательной кампании используются все походы, но в разных соотношениях, в зависимости от ситуации в избирательном округе, особенностей кандидата(партии) и целей кампании.

2. Разработка и анализ избирательной стратегии

2.1. Этапы и инструменты разработки стратегического плана

Формирование избирательной стратегии осуществляется в несколько этапов:

• первый этап — аналитическое исследование избирательного округа;
• второй этап — разработка основных направлений избирательной кампании;
• третий этап — формирование стратегии избирательной кампании.

Аналитическое исследование избирательного округа — ответственная и трудоемкая аналитическая задача, часто использующая механизмы проектного управления. На этом этапе осуществляется детальное изучение избирательного округа, проведение социологических опросов и анализ всего спектра открытых данных, анализ статистических материалов, политических позиций, представленных в СМИ, проведение экспертных интервью с лидерами общественного мнения и наиболее авторитетными людьми в округе. В результате формируется достаточно полная информационная картина избирательного округа, отражающая основные проблемы округа, расстановку социально-политических сил и потенциальные возможности различных кандидатов. На этом этапе также рассматриваются возможные сценарии поведения различных кандидатов в избирательной кампании, формируются предварительные оценки эффективности различного рода избирательных мероприятий и т.п.

Основные направления работы на первом этапе.

Для формирования избирательной стратегии необходимо провести базовое социологическое исследование. Базовым оно называется потому, что призвано оценить главные проблемы и направления деятельности, которые предполагается положить в основу избирательной кампании. Прежде всего базовое исследование проводится с помощью социологических опросов, которые позволяют определить рейтинги и социальную базу возможных кандидатов, оценить проблемное поле, политические ориентации и информационные предпочтения избирателей, проанализировать результаты прошлых выборов, выявить особенности электорального поведения избирателей данного избирательного округа. Для оценки основных составляющих имиджа кандидата широко используются фокус-групповые исследования. Особое значение имеют интервью с наиболее аторитетными людьми в округе, от решения которых зависит поддержка тех или иных кандидатов. Кроме того, проводится контент-анализ сообщений СМИ, который необходим для управления информационными потоками в округе.

Все эти исследования помогают составить перечень основных социальных проблем и их актуальности для избирателей, социальные силы, заинтересованные в решении тех или иных проблем, социальную базу поддержки кандидатов, оценить административный ресурс, который используют для поддержки кандидатов "партии власти", оценить соответствие формируемого образа (имиджа) кандидата пожеланиям избирателей, сформировать основные задачи избирательной кампании и оценить необходимый объем ресурсов для ее проведения.

Для проведения базового исследования составляется социологическая анкета, которая состоит из нескольких блоков вопросов (см. приложение 1):

- вопросы для замера рейтинг кандидата и его соперников;

- вопросы для определения социальной базы и уровня поддержки кандидатов;

- вопросы для определения уровня социально-политической активности своей социальной базы и характер ее политических ориентаций;

- вопросы для выявления политических предпочтений населения;

- вопросы для оценки идеальных и реальных качеств кандидата;

-вопросы для выявления актуальных проблем в округе.

Блок вопросов для замера рейтинг кандидата и его соперников.

Социологическое исследование рейтинга направлено на выявление тех групп избирателей, которые готовы голосовать за кандидата или по меньшей мере сохраняют по отношению к нему лояльность. По результатам исследований на карте округа составляются расписание работы и маршруты как для кандидата, так и для агитаторов. Если кандидат совершенно неизвестен в округе, то выясняется приемлемость для избирателей, основных составляющих имиджа кандидата и той организации, представителем которой выступает кандидат.

Блок вопросов для определения социальной базы и уровня поддержки кандидатов;

Выявление социальной базы осуществляется на основе анализа ответов респондентов на вопрос, готовы ли они поддержать или голосовать за данного кандидата. Социальная база — это потенциальные избиратели в каждом из социальных слоев, имеющихся в избирательном округе.

Таким образом, анализ социальной базы предполагает определение доли респондентов различных категорий, готовых оказать поддержку кандидату в общем массиве избирателей.

Блок вопросов для определения уровня социально-политической активности своей социальной базы и характер ее политических ориентаций.

Знание уровня активности позволяет выявить особенности мобилизации своего электората, а анализ политических предпочтений различных социальных групп позволяет ответить на вопрос, насколько программа кандидата выражает их ожидания и интересы.