Файл: Планирование и стратегия избирательной кампании.pdf

Введение

В настоящее время одним из социально-политических механизмов формирования органов государственной власти и наделения полномочиями должностных лиц посредством волеизъявления граждан являются политические выборы.

В условиях демократии выборы — это главная форма проявления волеизъявления народа, и предоставления своих интересов в органы власти. Всеобщие выборы предполагают право участия каждого гражданина. Для многих людей, а в некоторых странах и для большинства граждан выборы являются единственной формой реального участия в политике жизни страны и региона.

Сущность политических выборов проявляется в их функциях. К наиболее распространенным социально-политическим функциям выборов относятся следующие:

• смена представителей и политической идеологии власти мирным путем;

• осознание и представление различными социальными группами своих интересов, которые транслируются в предвыборные программы лояльных к ним партий и кандидатов;

• легитимация и стабилизация политической системы;

• политическая социализация граждан, повышение их активности;

• рекрутирование политической элиты. В результате выборов обновляется состав правящей и оппозиционной политических элит, изменяется влияние политических партий и их представителей;

• формирование оппозиции, главной функцией которой является осуществление контроля за деятельностью правящей политической элиты.

Выборы относятся к одним из наиболее сложным социально-политическим процессов, трудность предсказания их результатов с позиции избирательной кампании состоит в том, что избиратель свободен в своем выборе, и его нельзя заставить проголосовать за того или иного кандидата, а можно лишь побудить к такому шагу путем информационного воздействия на его сознание. Вследствие этого, если у кандидата и его команды нет стратегии, то их действия неизбежно становятся хаотичными, противоречивыми и в итоге сводят к нулю затраченные усилия. Поэтому к ведению избирательной кампании нельзя приступать, если отсутствует стратегическое видение путей достижения поставленной цели.

Выборы –это не только сложный социально-политический процесс, но и, как правило, высокозатратное, рисковое мероприятие для партии или кандидата.

Необходимо понимать, с какими рисками связана предвыборная кампания:

- многие кандидаты не выдерживают психологического давления. За период активной избирательной кампании, кандидат узнает о себе много нового, соперники активно ищут темные пятна в его биографии, и даже если ничего не найдут, то придумают много удивительных фактов и выдадут их за историю его жизни;

-если кандидат выступает от оппозиционной партии, то он может столкнуться с противодействием администрации избирательного округа. Ему могут предложит «по хорошему» снять свою кандидатуру или существенно изменить предвыборную программу;

-нехватка ресурсов на проведение предвыборной кампании;

-если кандидат бизнесмен, то можно ожидать нападок на его бизнес, заведение уголовного дела или начало внеплановой проверки и т.д.

Стоимость проведения избирательной кампании ориентировочно оценивается расходами на одного избирателя (минимум 200-300 рублей). Так, например, округ 60 000 избирателей потребует 15 млн. р., а если округ — 2 млн. избирателей, то выборы будут стоить -уже 10 млн. долларов. Это примерная цифра, на которую можно ориентироваться. На практике же расходы могут отличаться как в большую, так и в меньшую сторону.

Для снижения рисков и повышения вероятности победы, проигрыша или снятие кандидатуры используют современные инструменты, повышающие эффективность политической деятельности, к таким инструментам относится стратегическое планирование избирательной стратегии.

Цели:

-проанализировать существующие подходы процесса стратегического планирования избирательной кампании;

-описать эффективный процесс стратегического планирования избирательной кампании.

Задачи данной курсовой работы:

1. рассмотреть понятие и цели избирательной кампании;
2. проанализировать понятие и функции избирательной стратегии;
3. выявить основные подходы к формированию стратегии избирательной кампании;
4. описать этапы и инструменты разработки стратегии;
5. рассмотреть этапы реализации избирательной кампании.

Объектом исследования является избирательная кампания.

Предметом исследования –стратегическое планирование избирательной кампании.

Современный русский философ, политолог О.А. Матвейчев в своей работе «Что такое политический консалтинг?" рассматривает построение избирательной стратегии, используя философские категории: единичности, всеобщности, особенности. По мнению автора, существует три типа стратегии, в основе каждой из которых лежит фокусирование на единичности, всеобщности или особенности предстоящих выборов. Конкретную идею для формирования стратегии выбирают исходя из ресурсов, условий проведения кампании, наличия необходимых элементов.

Первый тип стратегии предполагает фокусирование всех действий команды на единичности. Единичность — это сам кандидат (его биография, происхождение, настоящий статус, личность с ее ценностями и убеждениями и т.д.). По мнению автора, любой из этих личностных ресурсов может быть положен в основу стратегической идеи — "Мы с Вами земляки", "Человек, который сделал себя сам" и т.д. Однако этот тип стратегии успешен при наличии трех условий: первое, сам кандидат — это крупная личность, выделяющаяся среди других кандидатов, второе, средства информационного воздействия находятся под контролем кандидата и, третье, электорат рыхлый, без определенных политических позиций

Второй тип стратегии предполагает фокусирование действий

на всеобщности. Всеобщность — это непосредственно сам электорат, который в этой стратегии является активным субъектом. В отличие от предыдущей стратегии в этой кандидат является представителем интересов других людей. Здесь отсутствует активное воздействие на процесс изменение сознания избирателей, кандидат не навязывает себя, а, напротив, подстраивается под энергетически заряженное мнение сплоченного электората. Главное для успеха — определить "болевую точку" избирателей, тот вопрос, по которому люди демонстрируют монолитность мнения, и, используя рейтинговые СМИ, развернуть цепь событий по драматизации проблемы, единственное верное решение которой предлагает кандидат. Тремя условиями успешности этой стратегии является безличный кандидат, свободные каналы коммуникации и "заряженный" на проблему электорат.

Третий тип стратегии выстраивает действия кандидата, акцентируя на особенностях социальной и политической среды. Эта стратегия базируется на детальном изучении соперников кандидата и особенностей поведения электората. Стратегическую идею в этом случае состоит в адаптации поведения кандидата в зависимости от конкретной ситуации избирательной кампании, лавируя между ее особенностями. Каждый раз нужно выстраивать новую связку "единичность — особенность — всеобщность" для себя и разрушать ее для соперников. Этот тип стратегии в большей степени подпадает под политический, в рамках которого основным средством достижения цели является повышение политического статуса кандидата. В этом случае избирательная кампания ведется прежде всего политическими средствами.

1. Сущность и содержание избирательной кампании и стратегии

1.1. Сущность избирательной кампании

Содержание избирательной кампании заключается в ряде запланированных действий, которые люди предпринимают на протяжении определённого времени, чтобы достичь каких-либо целей, например, социальных или политических перемен.

Избирательная кампания является одним из видов кампании, наряду с рекламной, военной, социальной.

Само по себе понятие «избирательная кампания» употребляется обычно в двух смыслах, широком (социальном) и узком(политическом):

1. В широком смысле (социальном) - это регламентированный законом и организуемый избирательными комиссиями набор мероприятий по организации свободного волеизъявления граждан, а также все мероприятия, осуществляемые кандидатами и партиями для достижения победы.

2. В узком смысле(политическом) – это совокупность действий кандидата или партии, направленная на достижение желательного результата на выборах.

В социальном значении сущность избирательной кампании состоит в выявлении, ранжировании социальных проблем, которые необходимо решить в среднесрочной перспективе, а также в определение того, кто наиболее подготовлен к решению поставленных проблем.

В политическом смысле «избирательная кампания» является механизмом определения способности кандидата или партии адекватно отражать социальные проблемы и пути их решения, а также способность донести до избирателя свою компетентность в разрешении проблем.

Избирательные кампании различаются по таким параметрам, как уровень, масштаб и тип.

Уровень кампании определяется административной территорией, на которой проводятся выборы. В этом плане можно говорить о кампаниях федерального уровня (выборы президента и голосование по партийным спискам в Государственную Думу), уровня региона (выборы губернаторов), района, города, округа и т.д.

Масштаб кампании характеризуется количеством избирателей, принимающих участие в голосовании. Хотя масштаб и уровень обычно связаны между собой (чем выше уровень, тем больше масштаб), иногда здесь случаются довольно значительные несовпадения. Например, по масштабу выборы депутата Московской городской Думы близки к выборам глав некоторых субъектов федерации.

Тип кампании определяется порядком установления результатов выборов. В России проводятся кампании следующих типов:

- выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через абсолютное большинство (голосование в два тура). По этой системе избирается президент РФ, мэры городов и т.д.;

- выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через относительное большинство (голосование в один тур). Эта система распространяется на выборы депутатов всех уровней по одномандатным округам и на некоторые выборы глав исполнительной власти в районах;

- выборы по многомандатным округам. Эта система иногда используется при выборах региональных законодательных органов и органов местного самоуправления в ряде субъектов Российской Федерации;

- выборы по пропорциональной системе партийных списков. Так выбираются депутаты Государственной Думы.

- выборы по смешанной системе: часть депутатов избирается по партийным спискам, часть – по одномандатным (или многомандатным) округам. До недавнего времени так выбиралась Государственная Дума, сегодня по этой системе избираются региональные парламенты.

Несмотря на такое разнообразие параметров, методологическая основа проектирования и проведения избирательных кампаний является единой.

1.2. Цели избирательной кампании

Цели избирательной капании можно разделить на социальные и политические.

Основными социальными целями являются:

1. Выявление актуальных социальных проблем и их ранжирование;
2. Выявление кандидатов или партии, наиболее подготовленных к разрешению выявленных проблем;
3. Легитимизация деятельности наиболее подготовленных (с позиции избирателей) кандидатов или партий.

По политическим целям избирательные кампании можно разделить следующим образом:

1. Повышение уровня политического влияние или известности (при этом победа не рассматривается как основная цель);
2. Достижение частичной, относительно полной или абсолютной победы.

В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или общественного объединения ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны) а обозначения себя на политической арене как субъекта политической борьбы или получение дополнительной известности, которую можно использовать для достижения не столько политических целей, сколько экономических, социальных.

Второй вариант нацелен только на победу. Что касается конкретного кандидата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него интерпретация победы однозначна. В отношении партии и общественных объединений граждан, победа не столь однозначна, как для конкретного человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев до выборов партии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение незначительного количества депутатов в соответствующие органы власти. Следовательно, каждая партия или общественное объединение в зависимости от имеющихся возможностей своей целью на выборах ставят: