ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 6860
Скачиваний: 37
86
З. С. Беляева и М. И. Козырь перечисляют следующие группы договоров:
а) договоры в сфере аренды земельных участков, земельных долей и не-
движимого имущества;
б) договоры на материально-техническое снабжение сельскохозяйствен-
ных коммерческих организаций и других сельскохозяйственных това-
ропроизводителей (купли-продажи орудий и средств производства,
поставки, энергоснабжения, продажи недвижимости и предприятий);
в) договоры о производственно-техническом обслуживании хозяйств
(проката, выполнения различных работ и оказания услуг);
г) договоры банковского вклада, счета и кредитные;
д) договоры на реализацию продукции хозяйств (контрактации, поставки
продукции для государственных нужд, купли-продажи, комиссии);
е) иные хозяйственные договоры сельскохозяйственных товаропроизво-
дителей, например договор простого товарищества
1
.
Ю. А. Вовк предложил классифицировать договоры в сельском хозяйстве
на два основных вида: договоры, исчерпывающим образом регулируемые нор-
мами ГК РФ, и договоры, регулируемые как нормами ГК, так и специальными
актами законодательства. При этом гражданско-правовые договоры подразде-
ляются на договоры с участием сельскохозяйственных предприятий на поиме-
нованные в ГК РФ (контрактация и др.) и непоименованные, но не противоре-
чащие основным началам и смыслу гражданского законодательства. Договоры,
предусмотренные специальными аграрно-правовыми актами, как показывает
изучение практики заключения договоров, бывают трех видов:
1) «конструируемые» по типу гражданско-правовых и заключаемые на
основе метода равенства, регулирующие имущественные отношения в
сельском хозяйстве между равноправными субъектами, а потому
остающимися в целом гражданско-правовыми;
2) внутрихозяйственные;
3) комплексные, которые заключаются в сферах финансирования и кре-
дитования сельского хозяйства (договоры о предоставлении бюджет-
ных кредитов, субсидий)
2
.
1
Беляева З. С., Козырь М. И. Договорные отношения сельскохозяйственных товаропроизво-
дителей в сфере материально-технического обеспечения и реализации сельскохозяйственной
продукции // Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. – М., 1998. –
С. 56; Договорные отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях пе-
рехода к рыночной экономике (материалы «круглого стола») // Государство и право. –
2001. – № 7. – С. 37
– 56.
2
Вовк Ю. А. Колхозное трудовое правоотношение. – М. : Юрид. лит., 1977.
87
Нормы о договорах в сельском хозяйстве находят свою объективацию
одновременно в гражданском законодательстве и в специальном финансовом,
бюджетном, аграрном законодательстве. Поэтому нельзя согласиться с утвер-
ждениями, что используемые в сферах производства, закупок продукции, мате-
риально-технического обеспечения и обслуживания сельского хозяйства нормы
о договорах следует относить к гражданско-правовому институту сельскохо-
зяйственных договоров
1
. Комплексный аграрно-правовой институт о специали-
зированных договорах не может входить в самостоятельный относительно од-
нородный правовой институт о гражданско-правовых договорах. Более пра-
вильно утверждать, что часть «материнских норм» о гражданско-правовых до-
говорах (контрактации, финансового лизинга, подряда, услуг и др.) входит по-
стоянно развивающийся и приспосабливающийся к новым экономическим
условиям в сельском хозяйстве комплексный аграрно-правовой институт спе-
циализированных договоров и договорных обязательств в сельском хозяйстве
2
.
Другую часть данного правового института составляют нормы специальных аг-
рарно-правовых актов. Именно благодаря органическому соединению граждан-
ско-правовых и специализированных аграрно-правовых норм данный институт
является комплексным институтом аграрного права.
Особенностями
данного
правового
института,
как
указывают
М. И. Козырь и З. С. Беляева, является то, что:
а) нормы предопределены спецификой сельскохозяйственного произ-
водства, где основным средством производства является земля;
б) учитывается особый способ создания (путем выращивания) таких ма-
териальных ценностей, как сельскохозяйственная продукция;
в) нормы отражают особенности предмета обязательства.
А. Г. Первушин в середине 70-х гг. XX в. отмечал следующие особенно-
сти законодательства, содержащего нормы о договорах в сельском хозяйстве:
1) подавляющее большинство договоров с участием сельскохозяйствен-
ных товаропроизводителей не охватывается нормами гражданского
законодательства, в котором упоминается только договор контрактации;
2) специальным законодательством фактически урегулированы многие
вопросы, связанные с оформлением целого ряда договоров сельскохо-
1
Бычкова Ц. В. Проблемы использования договоров в аграрном комплексе. Дис…д-р юрид.
наук. – Киев. – 1981. – С. 20.
2
Научно-практический комментарий к ГК РФ, части первой (постатейный) [Электронный
ресурс] / под. ред. В. П. Мозолина. – М., – Норма. – 2004. // – Режим доступа:
https://www.lawmix.ru/commlaw/1635 (дата обращения: 25.04.2015).
88
зяйственных товаропроизводителей, установлены особенности иму-
щественной ответственности сторон;
3) процесс развития специального законодательства происходит глав-
ным образом путем издания нормативных актов об отдельных видах
хозяйственных связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с
учетом их характера и содержания;
4) развитие специального законодательства о хозяйственных договорах
сельскохозяйственных предприятий выдвигает проблему правильного
его соотношения с нормами гражданского законодательства, регули-
рующими имущественные отношения, и прежде всего с нормами об-
щей части обязательственного права
1
.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Выводы
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Указанные выводы в определенной мере верны и для современного пери-
ода.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1. В процессе заключения целого ряда договоров сельскохозяйственный
товаропроизводитель обязан учитывать предписания норм специальных право-
вых актов, например Федерального закона РФ от 14 мая 1993 г. «О зерне», Фе-
дерального закона от 12 июля 1993 г. «О племенном животноводстве»и др., а
также требования, обусловленные необходимостью производства безопасных
для потребителей и экологически чистых сельскохозяйственных товаров и т. п.,
которые закрепляются в ГОСТах, ОСТах, регулируются специальными адми-
нистративными методами (лицензирование, квотирование, санитарно-
эпидемиологические преграды и т. п.).
2. Нормы о специализированных договорах зачастую содержатся в специ-
альных нормативно-правовых актах Минсельхоза РФ. Они регулируют, напри-
мер, отношения в сфере предоставления сельскохозяйственным товаропроизво-
дителям субсидий для покрытия процентных ставок по коммерческим креди-
там, полученным в кредитных организациях, субсидий на частичную компен-
сацию страхового взноса по договорам страхования урожая сельскохозяйствен-
ных культур. При этом они практически в полном объеме предопределяют сто-
1
Первушин А. Г. Хозяйственные договоры колхозов и совхозов : учеб. пособие. – М., – 1974;
Первушин А. Г. Проблемы современных договорных отношений колхозов // Сборник науч-
ных трудов ВЮЗИ. – М., 1980. – С. 85–91.
89
имостные и другие условия договоров. При этом недостатком действующих
подзаконных актов является то, что в них не установлена ответственность Ми-
нистерства сельского хозяйства РФ за полное и эффективное распределение
бюджетных средств.
3. Специальные законы и подзаконные акты, содержащие нормы о «спе-
циализированных» договорах в сельском хозяйстве, должны быть согласованы
с нормами ГК РФ о типичных договорах. Пока такого согласования нет, не все-
гда ясно остается соотношение норм ГК РФ с нормами бюджетного и админи-
стративного законодательства. Без таких правовых «норм-привязок» нормы ГК
РФ, имеющие отношение к сельскохозяйственным договорам, остаются факти-
чески неработающими. Неслучайно в литературе неоднократно признавалось,
что, например, нормы о договоре контрактации, предусматриваемые в ГК РФ,
практически не применяются на практике. В данной связи Н. Н. Веденин не ис-
ключает разработку дополнительных нормативных актов, регулирующих поря-
док заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной
продукции, в том числе и в сфере проведения государственных закупок
1
.
В качестве более универсального решения проблемы необходимо в коди-
фицированном законе, посвященном государственному регулированию или
развитию сельского хозяйства, предусмотреть раздел или в отдельных главах
закона специальные нормы о специализированных договорах в сельском хозяй-
стве. Эти нормы следует согласовать с соответствующими нормами ГК РФ и
других законов. Это позволит обеспечить органическое участие гражданско-
правовых и специальных аграрно-правовых норм в формировании конкретных
субъективных прав и обязанностей сторон специализированных договорных
обязательств.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Договоры в сельском хозяйстве следует классифицировать
следующим образом:
1) договоры в сфере материально-технического обеспечения
сельскохозяйственных коммерческих организаций (дого-
вор поставки);
1
Веденин Н. Н. Договорные отношения в сфере реализации сельскохозяйственной продук-
ции // Государство и право № 1. – С. 39–40.
90
2) договоры в области их производственно-технического об-
служивания (договор на проведение мелиоративных ра-
бот);
3) договоры по реализации сельскохозяйственной продук-
ции, сырья и продовольствия (договор контрактации, до-
говор о закупке продовольствия для государственных
нужд);
4) договоры, регулирующие внутрихозяйственные отноше-
ния (договор реализации готовой продукции сельскохо-
зяйственного кооператива, заключаемый между коопера-
тивом и его членом);
5) договоры в сфере земельных отношений (договор аренды).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Контрольные вопросы по лекции 10
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1. Дайте классификацию договоров, применяемых в сельском хозяйстве.
2. Назовите отличия договора контрактации от договора закупки продо-
вольствия для государственных нужд.
3. Какие сделки заключаются с членами сельскохозяйственного коопе-
ратива и на какой срок?