Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Определение предмета предпринимательского права).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 341
Скачиваний: 2
Принцип «свободного перемещения» объектов предпринимательской деятельности (договоров) получил закрепление в ст. 8 Конституции Российской Федерации и ст. 1 ГК. Статья 8 Основного закона гласит: «В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, работ и финансовых средств...».[42] Гражданский кодекс (п. 5 ст. 1) предусматривает, что ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.[43]
Принцип неприкосновенности и юридического равенства всех форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности, также прямо вытекает из положений Основного закона (ст. 8, 9, 34, 35). Так, в п. 2 ст. 8 сказано: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».[44] Применительно к земле и другим природным ресурсам данный принцип сформулирован в п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации. В первую очередь отметим, что и в Конституции, и в ГК Российской Федерации (п. 1 ст. 212) частная собственность открывает список форм собственности. Однако это не означает, что именно частная форма обладает какими-либо преимуществами перед иными формами собственности.
В.С. Белых полагает, что собственность можно подразделить на две большие группы: частную и публичную. Публичная представляет собой государственную (федеральную и собственность субъектов Федерации) и муниципальную собственность. Категория «частная собственность» охватывает все остальные формы собственности. С этих позиций собственность не только физических лиц и большинства организационно-правовых форм коммерческих организаций, но и собственность общественных и религиозных организаций (объединений), например, является частной.[45]
Отметим, что ни в Конституции, ни в ГК Российской Федерации не раскрывается смысл словосочетания «иные формы собственности». Это вызвало в юридической литературе различного рода предположения. Чаще всего указывается на смешанную форму собственности, хотя называются политэкономические построения типа «коллективной», «арендной» или «общинной» собственности. Так, В.В. Лаптев пишет: «Можно предположить, что к ним (иным формам собственности) относятся смешанные формы, в которых имущество принадлежит как государству, так и муниципальным образованиям, частным лицам и организациям».[46]
По мнению В.С. Белых, категория «смешанная форма собственности» имеет право на существование. Но вряд ли она применима к ситуациям, связанным с созданием юридических лиц. Например, при учреждении акционерного общества публичным образованием и частными лицами не происходит образование смешанной формы собственности. В соответствии с нормами ГК между акционерном обществом и его участниками возникают обязательственные правоотношения, а потому имущество акционерного общества принадлежит ему на праве собственности. Нет смешанной формы собственности и при создании коммерческих организаций с участием иностранного капитала. Нельзя говорить о смешанной форме собственности и в отношении унитарных предприятий. В силу ст. 114 ГК унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создаётся по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Правовая модель унитарного предприятия исключает какую-либо возможность формирования смешанной собственности.[47]
Свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности – следующий принцип предпринимательского права. Он также нашёл отражение в Конституции Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 34 которой «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».[48] Аналогичная норма (правовой принцип) содержится в п. 1 ст. 10 ГК; она устанавливает пределы осуществления гражданами и юридическими лицами гражданских прав. И Конституция, и ГК Российской Федерации запрещают субъектам предпринимательской деятельности злоупотребление своими правами (например, злоупотребление доминирующим положением на рынке). Более того, п. 2 ст. 10 ГК предусматривает правовые последствия несоблюдения соответствующих требований: суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Поэтому заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с исковым требованием об отказе виновному в злоупотреблении своими правами лицу в правовой защите.
Принцип государственного регулирования (воздействия) предпринимательской деятельности и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела играет важную роль в условиях рыночной экономики. По мнению В.С. Белых, он означает, во-первых, что государство в лице компетентных органов использует всевозможные формы и средства государственно-правового воздействия на экономические отношения. Как справедливо замечает Д.Н. Сафиуллин, товарно-денежным отношениям свойственна известная спонтанность и стихийность развития.[49] Отсюда возникает потребность в применении иерархических (публичных) механизмов регулирования хозяйственной деятельности.
В литературе по предпринимательскому праву данный принцип рассматривают без второго элемента (составляющей части) – без указания на недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, относя этот принцип к гражданскому праву. Напротив, при его характеристике выдвигается на первое место публично-правовое начало, а именно государственное регулирование рыночной экономики. Вместе с тем – подчёркивает В.С. Белых, – надо помнить, что предпринимательское право представляет собой комплексное образование, где сочетаются публично-правовые и частноправовые элементы правового регулирования социальных связей.[50]
Принцип законности также называется в системе принципов предпринимательского права. Однако он (наряду с принципами справедливости, уважения прав человека, верховенства Конституции Российской Федерации и законов, равноправия и др.) является общеотраслевым и всеобъемлющим правовым принципом. Сущность данного принципа заключается не только в требованиях строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами права законов и основанных на них подзаконных актов, но и требованиях безусловной зашиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и юридических лиц, а также охраны правопорядка в целом от любого произвола.[51] Такая трактовка законности удовлетворяет потребности современного общества и обеспечивает нормальное его функционирование в условиях демократии. В области предпринимательской деятельности законность распространяется и на предпринимателей, и на органы государственной власти и местного самоуправления.
Содержание принципа законности заключено в ст. 15 Конституции, которая гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации».[52]
Принцип законности следует рассматривать в контексте с такой категорией, как «правопорядок». С общетеоретических позиций правопорядок есть состояние упорядоченности общественных отношений (организация общественной жизни), основанное на праве и законности. Однако едва ли можно признать верным распространённое мнение о том, что правопорядок представляет собой реализованную законность. Главная черта правопорядка – это состояние упорядоченности, которое складывается в результате действия всех правовых предписаний в соответствии с принципом законности. Основой правопорядка выступает не законность, а право. Законность – условие (принцип) правопорядка.[53]
Правопорядок является разновидностью общественного порядка. В свою очередь, правопорядок можно подразделить на отдельные виды. Так, с учётом деления права на публичное и частное представляется целесообразным говорить о публично-правовом и частноправовом порядке. В зависимости от сферы применения норм права и индивидуальных предписаний надо особо выделить хозяйственный (экономический) правопорядок. Как справедливо замечает В.С. Белых, реализация правовых предписаний в рассматриваемой сфере преследует основную цель – создание организованного (согласованного, гармоничного), устойчивого и стабильного правопорядка.[54]
Таким образом, правовые принципы – это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание (основы) и закреплённые в нём закономерности общественной жизни. В правовой литературе излагаются различные подходы к выделению принципов предпринимательского права. Мы же выделим следующие принципы предпринимательского права: 1) принцип законности; 2) принцип свободы предпринимательской деятельности; 3) принцип свободы договора; 4) принцип «свободного перемещения» объектов предпринимательской деятельности (договоров); 5) принцип неприкосновенности и юридического равенства всех форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности; 6) принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности; 7) принцип государственного регулирования (воздействия) предпринимательской деятельности и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. В литературе выделяют и другие принципы предпринимательского права.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сложность вопроса о предмете и методах предпринимательского права определяется характером самой этой отрасли права. В ней сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы, в связи с чем в предпринимательском праве оказываются неприменимыми некоторые каноны, сложившиеся в более простых по своему составу традиционных отраслях права.
В юридической науке под предметом правового регулирования понимаются обычно общественные отношения, регулируемые нормами конкретной отрасли права. Как и другие отрасли права, предпринимательское право также имеет свой предмет правового регулирования – предпринимательские (хозяйственные) отношения. Предпринимательские отношения – это отношения, связанные с предпринимательской деятельностью.
Ввиду неоднородности и многообразия форм и методов осуществления предпринимательской деятельности в настоящее время можно выделить несколько видов общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования предпринимательского права. Предпринимательское право как отрасль права есть совокупность правовых норм и институтов, регулирующих предпринимательские и тесно с ними связанные отношения, в том числе: организационные отношения, отношения по государственному регулированию, контролю (надзору) предпринимательской деятельности, корпоративные (внутрихозяйственные) отношения, а также трудовые отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. Предпринимательские отношения едины по своей сущности, им присущи все признаки предпринимательской деятельности, они складываются в соответствии с принципами предпринимательского права.
Под методами правового регулирования понимаются способы правового воздействия на общественные отношения. Комплексный интегрированный предмет предпринимательского права предполагает применение адекватных различным аспектам предпринимательских отношений методов: 1) метода автономных решений (метода согласования); 2) метода обязательных предписаний; 3) метода рекомендаций. Указанные методы правового регулирования тесно связаны между собой и используются в сочетании.
Поскольку используемые в предпринимательском праве методы регулирования тесно связаны между собой, применяются в сочетании и во взаимодействии, некоторые учёные предлагают рассматривать их как элементы единого метода. При таком подходе подчёркивается единство различных методов регулирования. Однако даже если признать их единым методом, в его рамках всё равно сохранятся указанные три способа правового воздействия на хозяйственные отношения.
Правовые принципы – это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание (основы) и закреплённые в нём закономерности общественной жизни. Правовые принципы обладают рядом свойств, что ставит их в один ряд с другими системообразующими факторами, такими как предмет и метод правового регулирования общественных отношений.
В правовой литературе предлагаются различные подходы к выделению принципов предпринимательского права. Мы же выделим следующие принципы предпринимательского права: 1) принцип законности; 2) принцип свободы предпринимательской деятельности; 3) принцип свободы договора; 4) принцип «свободного перемещения» объектов предпринимательской деятельности (договоров); 5) принцип неприкосновенности и юридического равенства всех форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности; 6) принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности; 7) принцип государственного регулирования (воздействия) предпринимательской деятельности и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. В литературе выделяют и другие принципы предпринимательского права.