Файл: Защита права собственности (Теоретико-правовые аспекты права собственности).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 223
Скачиваний: 4
В настоящее время Конституцией РФ не предусмотрены ни право на труд, ни принцип распределения по труду. Это обстоятельство отражает реалии, в условиях которых функционирует современное общество. Вместе с тем, провозглашается, что у каждого человека есть право на свободное использование личного имущества и собственных способностей для предпринимательской и другой экономической деятельности, не запрещенной законом. Гарантируется российским гражданам свобода творчества [20, c. 120].
Соответственно этому претерпели значительные изменения не только источники образования собственности граждан, которая сейчас называется частной, но и формы ее проявления. Главными источниками образования собственности являются сегодня труд этих граждан в качестве наемных работников, а также их личная экономическая деятельность. В свою очередь, из экономической деятельности выделяется предпринимательская, иными словами самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск, ориентированная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, реализации товаров, проведения работ или предоставления услуг индивидуальными предпринимателями. Эта деятельность может вестись не только без применения наемного труда, но и с его применением.
Вместе с тем, в законе нет барьера для перехода от одного вида частной собственности к другому виду, кроме того, этот переход поощряется, так как капитал и труд должны устремляться именно туда, где они способны принести максимальный экономический и другой социальный эффект.
Безусловно, в современных условиях нельзя сбрасывать со счетов как общегражданские, так и обще-социальные способы образования собственности граждан [27]. Что касается обще-социальных способов, то к ним относятся выплаты и пособия из общественных фондов потребления, гуманитарная помощь из-за границы, а также за счет благотворительных фондов и так далее; к числу общегражданских способов относятся наследование, проценты на капитал и так далее. Значение обще-социальных способов, кроме гуманитарной помощи, в рыночных условиях уменьшается, значение общегражданских способов повышается.
Стоит сказать, что собственность одного лица образуется обычно за счет не одного источника, а сразу нескольких. Например, гражданин как наемный работник получает заработную плату, как пенсионер получает пенсию, как лицо, которое ведет подсобное хозяйство на участке земли на пригородной территории, получает доходы от своей экономической деятельности, как акционер получает дивиденды.
Собственность граждан как правовая категория. Отношения собственности получают юридическое выражение не только в системе правовых норм, составляющих институт права собственности, но и в субъективном праве собственности, иными словами, в такой мере власти, которую закон и другие правовые документы закрепляют за собственником. Не является исключением также и собственность граждан. Законодательному регулированию перестроечного периода свойственно раскрепощение собственности граждан от различных пут, которые прежде ее связывали [27].
Стоит отметить, что на собственность граждан в полной степени распространен принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования. Этот принцип получил свое закрепление в современном законодательстве. Если прежде, рассматривая собственность граждан, центр тяжести переносили на ее потребительскую роль, что отвечало действовавшему в тот период законодательству, то в настоящее время не меньшее внимание отводится возможностям данной формы собственности как одного из инструментов приращения общественного богатства. Стремительно расширена совокупность объектов, которые могут находиться в собственности граждан. В то же время, поощряется использование этих объектов как в целях удовлетворения духовных и материальных потребностей самого владельца, так и в целях получения прибыли.
Вместе с тем, по своему функциональному назначению многие из этих объектов призваны как раз к тому, чтобы приносить владельцу прибыль. Определение права собственности с точки зрения правового института и с позиции субъективного права, в полной мере соотносится также и с правом собственности граждан. Отметим только, что принципы недопустимости произвольного вмешательства того или иного лица в частные дела, неприкосновенности собственности, беспрепятственной реализации гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства, играют для частной собственности граждан важную роль. Особенно важно в данном случае уберечь собственность граждан от произвольного вмешательства государственных и муниципальных органов власти. Также частной собственности граждан необходимо придать цивилизованный облик, развивать ее в таком направлении, в котором она в максимальной степени обеспечивала бы удовлетворение интересов владельца, в частности, в сфере предпринимательства, и вместе с тем, не использовалась бы во вред интересам гражданского общества и иных лиц.
Казалось бы, предельно простым является ответ на вопрос относительно субъекта рассматриваемого права: в качестве этого субъекта выступает гражданин. Дело, тем не менее, в том, что он как субъект права собственности выступает в различных правовых качествах. В некоторых случаях – это наемный работник, в других случаях – ИП, в третьих случаях – это предприниматель, выступающий в маске юридического лица и так далее. Все это неизбежно отражается на положении гражданина как субъекта права собственности. Стоит подчеркнуть, что гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность, только являясь зарегистрированным в предусмотренном законом порядке. В этой связи все ситуации, при которых гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, необходимо подразделить на две группы. К первой группе нужно отнести те ситуации, которые не требуют выступление этого гражданина в качестве собственника регистрации, ко второй группе следует отнести те ситуации, при которых эта регистрация требуется [27].
Ситуации, при которых выступление гражданина в качестве собственника не требует регистрации. Если исходить из классификации видов частной собственности граждан, то можно сказать о том, что регистрации не требуется в том случае, если гражданин выступает в качестве наемного работника, а также в качестве лица, которое осуществляет экономическую деятельность, не ориентированную на систематическое получение прибыли. Вместе с тем, в собственности гражданина может находиться такое имущество, которое подлежит специальной регистрации [27].
Гражданин может, вместе с тем, совершать сделки, подлежащие регистрации. Также может быть зарегистрировано его хозяйство.
Так, в похозяйственной книге местного органа власти регистрируется подсобное хозяйство гражданина, живущего в сельской местности. Тем не менее, во всех указанных случаях в понятие регистрации вкладывается другой смысл, и эта регистрация относится или к имуществу, принадлежащему гражданину, или к совершаемым этим гражданином сделкам, но не к его деятельности в качестве собственника. В перечисленных случаях собственником того или иного имущества продолжает оставаться сам гражданин и никакого удвоения субъекта права не происходит.
Ситуации, при которых выступление гражданина в качестве собственника требует регистрации. Регистрация требуется тогда, если гражданин, выступая в гражданском обороте в качестве собственника, осуществляет предпринимательскую деятельность. Стоит сказать, что в свою очередь, эти ситуации сводятся к следующим: когда гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность, базирующуюся на собственном труде; когда гражданин осуществляет эту деятельность с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица; когда он осуществляет эту деятельность с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица [27].
В первых двух случаях, как и в тех, когда регистрации не требуется, удвоения субъекта права не происходит. Регистрация ориентирована на то, чтобы установить контроль за правомерностью предпринимательской деятельности и обеспечить поступление налогов в казну.
В объяснении нуждается последняя ситуация, при которой гражданин занимается предпринимательством, образовав самостоятельно либо с иными лицами юридическое лицо. В данном случае собственником имущества, выделенного гражданином юридическому лицу, не смотря на то, что гражданин и единолично учредил его, становится само юридическое лицо, а гражданин имеет касательно этого имущества обязательственные права. Именно в данном случае и происходит удвоение субъекта права. Стоит сказать, что в этом может быть заинтересован также и сам гражданин, который, по единому правилу, не отвечает по обязательствам учрежденного им юридического лица и в ситуации финансового краха рискует потерять только такое имущество, которое он вложил в это юридическое лицо [23, c. 108].
В рыночных условиях кардинальные изменения претерпел подход правоприменителя к определению перечня объектов, которые могут находиться в собственности граждан. Собственность граждан согласно ее потребительскому назначению распространялась, прежде всего, на предметы потребления. Стоит отметить, что и их количество, как правило, ограничивалось. Нужно сказать, что гражданин мог быть собственником только мелких средств производства, а их использование с привлечением наемного труда обычно запрещалось. Сегодня положение кардинально изменилось. Начиная с законодательных документов о собственности, принятых на общесоюзном уровне, а потом и на республиканском, нормотворческие органы пошли в направлении снятия имеющихся на этот счет ограничений. И это весьма понятно, так как сегодня очень поощряется использование гражданами собственного имущества, как в потребительских целях, так и в предпринимательских. Данное обстоятельство привело к отказу от попыток замкнуть собственность граждан практически исключительно на предметах потребления.
В новом гражданском законодательстве относительно круга объектов, собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения. Во-первых, в собственности граждан может находиться любое имущество, кроме некоторых видов имущества, которое согласно законодательству не может им принадлежать. Во-вторых, стоимость и количество имущества, которое может находиться в их собственности, не ограничиваются, кроме тех случаев, когда эти ограничения предусмотрены законом федерального уровня. Отметим, что данные ограничения могут быть установлены законодательством лишь в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов иных лиц и так далее.
Нужно сказать, что отнесение некоторых видов имущества к числу такового, которое в принципе не может принадлежать гражданам могут предусматриваться лишь законом. В других правовых документах, в частности, в указах Президента России и постановлениях российского правительства, данные вопросы не должны решаться, что выступает в отношении собственника гарантией, в той или иной степени обеспечивающей беспрепятственное осуществление его прав, а также устойчивость его имущественного положения.
Правовой режим объектов права собственности граждан. Эти объекты могут подпадать не только под общий правовой режим, но и под специальный. В том случае, если в законах и подзаконных нормативных документах, принятых соответствующими органами в рамках их компетенции, для объектов, находящихся в собственности граждан, не предусмотрен специальный правовой режим, то тогда они подпадают под действие общего режима. Это говорит о том, что в отношении данных объектов нет тех или иных специализированных правил, которые граждане обязаны выполнять, и что при осуществлении своих прав на них граждане не должны только выходить за те общие границы, которые предусмотрены п. 1 ст. 10 ГК РФ.
Сложнее обстоит дело с имуществом, в отношении которого предусмотрен специальный правовой режим. Этот режим распространяется на обширную совокупность имуществ. В первую очередь, на недвижимое имущество – жилые дома, земельные участки, многолетние насаждения и так далее. Вещные права на это имущество, также как и сделки с этим имуществом, подлежат государственной регистрации. Некоторые виды недвижимого имущества, вместе с тем, подлежат и специальной регистрации. Нужно отметить, что особые правила определены для приобретения прав на объекты, которые относятся к недвижимости. Например, регистрации прав на участок земли предшествует его отвод. Для постройки жилого здания, кроме отвода участка, регистрации права на этот участок за застройщиком, необходимо утверждение проекта постройки здания, получение соответствующего разрешения на строительство этого дома, соблюдение множества противопожарных, землеустроительных, экологических, санитарных, строительных и других правил и норм. И после получения в предусмотренном законом порядке прав на недвижимость на владельца ложится множество обременений и повинностей, в частности, уплата налога на недвижимость. Стоит отметить, что специальный правовой режим, вместе с тем, распространяется и на такие объекты, которые не относятся к недвижимости. Это, например, автомобили, которые подлежат специальной регистрации, сильнодействующие яды, которые могут использоваться в производственных, научных и лечебных целях, и многие иные объекты, чья оборотоспособность является ограниченной. Специальный режим названных объектов непосредственным образом выражается в особых правилах их учета и хранения, в запрещении передавать их тому или иному лицу без соответствующего разрешения, в соблюдении особых мер предосторожности в процессе обращения с ними. Этот правовой режим распространяется на рабочий и домашний скот и других домашних животных (то есть, соблюдение санитарных и ветеринарных правил содержания животных, соблюдение правил благоустройства территорий и так далее).