Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи (Общая характеристика бесхозяйных вещей).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 3053
Скачиваний: 65
Закон рассматривает в качестве клада также такое имущество, собственник которого известен, но утратил на него право. Это значит, что, скажем, сокрытое в послереволюционный период подлежавшее национализации имущество не может рассматриваться как предмет наследования, и при наличии у наследников сведений о месте сокрытия такого имущества им придется договариваться с собственником соответствующего земельного участка или строения о разделе прав на клад согласно положениям ст. 233 ГК РФ. Если имущество подобным образом выбыло из владения собственника в связи с политической репрессией, оно подлежит возврату в соответствии со специальным законодательством[17].
Разграничивая находку, клад и бесхозяйное имущество, следует подчеркнуть, что для последнего характерно очевидное для окружающих и более или менее длительное нарушение юридически значимых связей по поводу него. Так, оставление владельцем автомобиля с незапертым салоном и ключом в замке зажигания говорит не о бесхозяйности имущества, а скорее либо о бесхозяйственности владельца, либо о том, что последний оказался в экстремальной ситуации; во всяком случае такое положение вещи явно краткосрочно и не позволяет добросовестному субъекту сделать вывод о том, что вещь никому не принадлежит и никого не интересует.
Добросовестность поведения субъекта гражданского права, таким образом, можно определить как стремление субъекта подчинять социальные связи, участником которых он является, действию регулятивных норм гражданского права и максимально исключать возможность нарушения его поведением субъективных прав и законных интересов других участников оборота, в том числе в обстоятельствах, в силу своей неоднозначности содержащих в себе потенциальную опасность такого нарушения.
Глава 2. Проблемные вопросы приобретения права собственности на бесхозяйную вещь
2.1. Способы приобретения права собственности на бесхозяйные вещи
Гражданское законодательство предусматривает разные способы приобретения права собственности на бесхозяйные вещи.
Право собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи может быть приобретено в силу давностного владения (ст. 234 ГК РФ), срок которого для недвижимого имущества составляет пятнадцать лет, для движимого имущества — пять лет. Лицо, которое считает, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску является прежний собственник имущества.
В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности[18].
Право собственности на бесхозяйные вещи может возникнуть и до истечения давностного срока владения.
Действующая редакция ГК РФ, оставляет нерешённым вопрос о характере иска о признании права. ГК РФ предусматривает несколько случаев применения иска о признании права в отношении вещных прав: признание права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ), признание права муниципальной собственности на недвижимую бесхозяйную вещь (ст. 225 ГК РФ), признание права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ). Данные случаи применения иска о признании права собственности являются не столько средством защиты нарушенного или оспариваемого права лица, сколько средством удовлетворения его законного интереса, выраженного в приобретении права собственности на недвижимое имущество. Другими словами, признание права собственности в настоящем случае — это не способ защиты права собственности, а инструмент, посредством которого происходит приобретение права собственности на недвижимое имущество. В свою очередь проект ГК РФ, с одной стороны, закрепляет «признание вещных прав» в качестве способа защиты вещных прав, в том числе и права собственности, а с другой — в ст. 244 «Приобретение права собственности на самовольную постройку» и ст. 245 «Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь» указывает на признание права собственности как на способ приобретения права собственности на недвижимые вещи. Таким образом, остаётся нерешенным вопрос о характере иска о признании права собственности постольку, поскольку данный иск может быть заявлен как правосоздающий (преобразовательный иск) и как правоподтверждающий (иск о признании).
Материальный закон разделяет порядок приобретения права собственности на бесхозяйные вещи в зависимости от отнесения их к движимым или недвижимым вещам.
ГК РФ предусматривает несколько способов приобретения права собственности на бесхозяйные движимые вещи в зависимости от ценности имущества, способов его выбытия из владения прежнего собственника, места нахождения имущества.
Во внесудебном порядке право собственности на бесхозяйные движимые вещи возникает[19]:
1) у лица, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный или иной объект, где находится брошенная собственником малоценная вещь, — то есть такая вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, — приступившего к использованию бесхозяйной вещи или совершившего иные действия, свидетельствующие об обращении ее в собственность (п. 2 ст. 226 ГК РФ);
2) у лица, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный или иной объект, на котором находятся брошенный лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, приступившего к использованию бесхозяйных вещей или совершившего иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность (п. 2 ст. 226 ГК РФ);
3) у лица, нашедшего бесхозяйную вещь, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в полицию или в орган местного самоуправления (п. 1 ст. 228 ГК РФ);
4) у лица, нашедшего безнадзорных домашних животных, если в течение шести месяцев с момента заявления об их задержании в полицию или в орган местного самоуправления их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них (п. 1 ст. 231 ГК РФ);
5) у лица, которому принадлежит земельный участок, строение или иное имущество, в котором обнаружен клад, и у лица, обнаружившего клад (п. 1 ст. 233 ГК РФ).
В остальных случаях право собственности на бесхозяйное движимое имущество, а также право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество может быть установлено в судебном порядке по правилам главы 33 ГПК РФ[20].
2.2. Условия приобретения права собственности на бесхозяйную вещь
Законодательно определены различные юридические составы, необходимые для возникновения права собственности на бесхозяйные вещи, отнесенные к категории движимого или недвижимого имущества.
Применительно к объектам недвижимого имущества к основным юридическим фактам, входящим в правообразующий юридический состав, относятся: принятие такой вещи на учет законодательно определенным органом; истечение предусмотренного законом срока; судебное решение о признании права муниципальной собственности на данные объекты; государственная регистрация права собственности муниципального образования.
Однако данный перечень юридических фактов не является необходимым при приобретении права публичной собственности на земельные участки при отказе собственника. Несмотря на то, что земельные участки относятся к недвижимому имуществу, в настоящее время порядок возникновения и прекращения прав на них определяется нормами специального законодательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Таким образом, при отказе собственника от права на земельный участок, данная вещь не приобретает режим бесхозяйной и поэтому правила статьи 225 ГК РФ к таким отношениям не применяются.
Достаточно большое количество авторов отмечают значение приобретательной давности для лиц участвующих в гражданском обороте[21].
В современном гражданском праве существуют определенные условия приобретения права собственности в силу приобретательной давности, а именно, лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Причем именно совокупность перечисленных в нормах п. 1 ст. 234 ГК РФ условий является предпосылкой применения приобретательной давности в качестве первоначального основания приобретения права собственности.
Рассмотрим такое условие как «владение имуществом как своим собственным». Мнения авторов по данному вопросу зачастую противоположны, согласно одной точке зрения, давностный владелец знает, что фактически владеет чужим имуществом, собственник которого неизвестен, согласно другой, владелец имущества заблуждается относительно основания приобретения имущества в собственность[22].
Небезынтересна и судебная практика по данному вопросу, например, по делу № А60-28819/2011 в решении Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2011 г. говорится о том, что «для возникновения права собственности в силу приобретательной давности необходимо соблюсти определенные условия, а именно осуществлять владение добросовестно, открыто и непрерывно в течение 15 лет». О владении как своим собственным речь вообще не идет. Можно сделать вывод о том, что в юридической литературе и судебной практике до настоящего времени не сложилась единая точка зрения в отношении содержания такого условия как владение имуществом как своим собственным.
Наиболее часто встречающейся в судебной практике проблемой является понятие «добросовестности» давностного владельца, обусловленную тем, что в законе нет понятия «добросовестность», т.к. это понятие оценочное, поэтому суды в некоторых случаях возлагают на давностных владельцев обязанность доказывания добросовестности своего владения (и это несмотря на презумпцию добросовестности).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Исходя из разъяснения, фактический владелец имущества считает абсолютно законным свое владение, а основание, по которому получено имущество, тем правовым основанием, по которому будет получено имущество в собственность. Добросовестность фактического владения предполагает объективное незнание лица о том, что его поведение не имеет под собой каких- либо юридических оснований (субъективная сторона владения), а владение вещью как своей предполагает соответствующее поведение лица (объективная сторона владения).
Положения ст. 234 ГК РФ могут быть истолкованы как требующие добросовестности на протяжении всего периода давностного владения, либо добросовестность должна определяется только на момент совершения сделки по установлению владения. Стоит согласиться, что добросовестность владения должна рассматриваться как процесс и действовать на всем протяжении давностного владения. При этом вещь не должна поступить во владение давностного владельца в результате совершения противоправного деяния, например ее хищения, завладения ею вопреки воле известного давностному владельцу собственника и т. п.[23]