Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи (Общая характеристика бесхозяйных вещей).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 3042
Скачиваний: 65
Аналогичный порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь действует и в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Если такие вещи находятся на территориях данных городов, то в Росреестр обращаются уполномоченные государственные органы этих городов[7].
1.2. Виды бесхозяйных вещей
Бесхозяйные вещи бывают движимыми и недвижимыми. движимых бесхозяйных вещей, как:
— брошенные вещи (ст. 226 ГК РФ);
— находка (ст. 227 — 229 ГК РФ);
— безнадзорные животные (ст. 230 — 232 ГК РФ);
— клад (ст. 233 ГК РФ).
Различия между указанными вариантами, а равно их правовыми последствиями обусловлены характером аномалии, которая свидетельствует и о ее предполагаемой первопричине с учетом свойств и обычного порядка использования вещи. Правила ст. 225 ГК РФ применяются, если закон не предусматривает иных правил обращения в собственность вещей, оставшихся без должного попечения о них со стороны собственника (владельца).
Аномалия в положении имущества в хозяйственном пространстве может быть обусловлена либо отсутствием у имущества собственника как такового, либо отсутствием у собственника возможности или желания сохранять имущество в своей хозяйственной сфере. В последнем случае, т.е. в случае отказа собственника от права собственности на имущество, право на него может быть приобретено другим лицом по правилам ст. 226 ГК РФ[8].
Движимые бесхозяйные вещи, не носящие на себе черты явного отказа от права собственности на них, могут быть приобретены в собственность другим лицом по правилам ст. 234 ГК РФ.
Под брошенными вещами следует понимать такие бесхозяйные вещи, которые носят на себе черты очевидного отсутствия у собственника желания сохранять ее в своей хозяйственной сфере. Эти черты определяются с учетом состояния вещи, а также общепринятого уровня заботы о вещах данного вида. Если стоимость такой вещи менее пяти минимальных размеров оплаты труда, она может быть обращена в собственность лицом, в собственности, владении или пользовании которого находится объект, где находится брошенная вещь, посредством обыкновенной ее оккупации. Таким же образом вправе поступить лицо, обнаружившее на своем участке явно невостребованные продукты какой-либо производственной деятельности, в том числе и в таких экзотических ситуациях, как обнаружение отвалов и сливов, образуемых при добыче полезных ископаемых, и отходов производства (в этих ситуациях, очевидно, более актуальным может оказаться возмещение вреда, причиненного размещением отходов на чужом участке)[9].
Иные брошенные движимые вещи формально могут быть обращены в собственность только на основании решения суда о признании их бесхозяйными. Однако если отказ от права собственности на них осуществлен собственником посредством оставления их в местах, специально отведенных для размещения ненужного имущества, бытового мусора и т.д., обращение их в собственность другими лицами произойдет также посредством оккупации, без обращения в суд, что не вызывает нареканий со стороны правопорядка по причине отсутствия перспектив для спора о праве на такие вещи.
В отличие от бесхозяйных вещей, аномальное положение которых в хозяйственном обороте обусловлено отсутствием у вещи собственника, его ненадлежащей заботой о вещи или вовсе отсутствием желания сохранять ее в своей хозяйственной сфере, находка — это имущество, наличие заинтересованности в котором собственника с учетом состояния и характеристик имущества очевидно, как очевидны и явные случайность, краткосрочность и неординарность его нахождения в подобном положении, свидетельствующие о выбытии данного имущества из владения собственника помимо его воли. С учетом этого невозможно возникновение права собственности на находку в силу приобретательной давности, поскольку приобретение такой вещи посредством ее обнаружения ни при каких обстоятельствах нельзя квалифицировать как добросовестное в контексте ст. 234 ГК РФ. Во всяком случае для нашедшего потерянную вещь предполагается очевидной обязанность поступить с ней так, как это предписывает ст. 227 ГК РФ. В частности, если найденное имущество дает достоверную информацию о его собственнике, нашедшим должны быть предприняты исчерпывающие меры для вручения ему находки. При отсутствии таких сведений нашедший обязан уведомить о находке органы полиции или местного самоуправления[10].
Присвоенная находка может быть истребована собственником из чужого незаконного владения как приобретенная безвозмездно и недобросовестно (ст. 301 ГК РФ). Установленный п. 1 ст. 228 шестимесячный срок является по своей природе пресекательным сроком, истечение которого, с одной стороны, прекращает право собственника в отношении утраченной им вещи, а с другой — влечет возникновение права собственности на находку у лица, нашедшего вещь.
Закон не возлагает на лицо, обнаружившее находку, и специализированные органы, осуществляющие ее хранение, обязанности разыскивать собственника находки. Активность в проявлении должной заботы о потерянной вещи, в частности, посредством наведения справок или сообщения информации о себе в месте ее предполагаемой утраты, ожидается от самого собственника. Императивная формулировка правила о юридической судьбе вещи, от приобретения которой в собственность нашедший отказался, исключает отказ от приобретения вещи соответствующего органа местного самоуправления.
Законом прямо не решен вопрос о судьбе доходов, которые могли быть извлечены нашедшим из находки. Очевидно, в данном случае имеет место квалифицированное умолчание законодателя — какое-либо использование найденного имущества (в частности, сдача его в аренду, производственная деятельность, передача найденных денег взаймы) лицом, осуществляющим его хранение, до определения его правовой принадлежности предполагается недопустимым. В редких случаях, когда появление поступлений обусловлено особенностями найденной вещи, их судьба должна определяться по общим правилам ст. 136 ГК РФ и по аналогии с правилами о хранении (поскольку право пользоваться найденной вещью нашедший и хранящий ее не имеет, правами на плоды от этой вещи он не наделен) и правилом ст. 232 ГК РФ, устанавливающим, что доходы от использования безнадзорных животных причитаются их собственнику[11].
Разновидностью находки можно считать задержание безнадзорных домашних животных (ст. 230 ГК РФ). Специфика объекта права в данном случае влечет определенные дополнительные требования к добросовестности действий лица, обнаружившего и задержавшего его. В первую очередь речь идет о более высоком уровне заботы о найденном имуществе, в котором присутствует также и элемент гуманизма по отношению к одушевленной вещи, и о более интенсивных мерах, направленных на устранение аномалии в положении вещи в хозяйственном пространстве. В отличие от норм о находке правила о приобретении права собственности на безнадзорных животных устанавливают, во-первых, срок, в течение которого лицо, их задержавшее, обязано уведомить об этом органы внутренних дел или местного самоуправления (три дня); а во-вторых, обязанность указанных органов предпринять меры к розыску собственника. Достаточно высокая вероятность отыскания собственника обусловлена его предполагаемым местонахождением неподалеку от места задержания животных, а также большей, чем у обыкновенной находки, информативностью задержания: при розыске собственника могут быть использованы такие индивидуализирующие животных признаки, как порода, окрас, клеймение и т.п.
С учетом особенностей имущества, о котором идет речь в ст. ст. 230 — 232 ГК РФ, его содержание в период времени, отведенного на розыск собственника, не только допускает, но, как правило, и предполагает пользование этим имуществом, поскольку именно такой режим существования привычен и нормален для большинства видов домашних животных, в первую очередь для сельскохозяйственного скота и специально выведенных пород животных, и его нарушение способно вызвать болезнь животных или причинять им страдания (в иных же случаях, например, при задержании декоративных пород животных, их использование в практическом смысле в принципе невозможно)[12]. Таким образом, правило п. 2 ст. 230 ГК РФ корреспондирует со ст. 892 ГК РФ, устанавливающей в качестве общего правила право хранителя пользоваться хранимой вещью, когда это необходимо для ее сохранности.
Статья 230 ГК РФ не предусматривает, подобно ст. 227 ГК РФ, права лица, задержавшего безнадзорное животное, или согласившегося содержать его, реализовать животное или иначе распорядиться им (в частности, отправить на убой или усыпить), если животному угрожает скорая гибель или его содержание экономически нецелесообразно либо сопряжено с иными затруднениями (например, с исходящей от животного опасностью для окружающих и для самого содержащего животное лица). Если такие действия приходится предпринять в силу объективной необходимости, они должны квалифицироваться как совершенные либо в чужих интересах без поручения, либо в состоянии крайней необходимости[13].
Содержание безнадзорных животных на сугубо добровольных началах исключает ответственность за их гибель или порчу на иных условиях, кроме как умысел или грубая неосторожность. По смыслу закона в п. 3 ст. 230 ГК РФ союз «и» между словами «лицо, задержавшее безнадзорных животных» и «лицо, которому они переданы на содержание и в пользование» употреблен в смысле «или» — разумеется, лицо, задержавшее безнадзорных животных и передавшее их другому лицу, в дальнейшем устраняется от ответственности.
Последствия истечения пресекательного шестимесячного срока, отведенного на розыск собственника безнадзорного животного, схожи с последствиями истечения аналогичного срока, в течение которого ожидается явка собственника найденной вещи, — прекращение права у прежнего собственника и возникновение права собственности на животное у лица, содержавшего его, либо в случае обнаружения собственника и его отказа вступить во владение своей собственностью, — у соответствующего муниципального образования. Право муниципальной собственности на безнадзорных животных не может возникнуть по иному основанию, поскольку предполагается, что ни органы полиции, ни органы местного самоуправления не призваны самостоятельно обеспечивать содержание животных и обязаны только подыскать подходящее лицо для этой цели[14].
Правило, установленное п. 2 ст. 231 ГК РФ, отражает специфику такого объекта права, как животное, а именно — то, что оно является одушевленной вещью. Допуская возможность требовать возврата животного, приобретенного в порядке, предусмотренном ст. 231 ГК РФ, законодатель учитывает, разумеется, в первую очередь моральные страдания прежнего собственника от осознания того, что животное, сохранившее к нему привязанность, не может ему принадлежать, но при этом отчасти принимает во внимание и страдания самого животного, и недопустимость поощрения негуманного и злонамеренного поведения участников оборота.
Если принудительный выкуп животных в случае жестокого или ненадлежащего обращения с ними осуществляется по общим правилам, установленным ст. 241 ГК РФ, то отобрание у нового собственника животного, сохранившего привязанность к прежнему собственнику, является самостоятельным основанием прекращения права собственности помимо воли собственника, не предусмотренным прямо ст. 235 ГК РФ.
В соответствии с общей концепцией законодателя, проявляющейся и в правилах ст. 303 ГК РФ, право как собственника, так и добросовестного владельца на поступления от принадлежащего им имущества предполагается существующим параллельно с обязанностью нести расходы на его содержание. Отсутствие у лица, задержавшего или содержавшего безнадзорное животное, права на его плоды предполагает освобождение его от обязанности нести связанные с содержанием и использованием животного расходы[15].
Статья 232 ГК РФ не устанавливает обязанности собственника безнадзорного животного возмещать расходы, понесенные на его розыск. Однако если в отношении органов полиции и местного самоуправления, чьей обязанностью является такой розыск, это правило не подлежит какому-либо расширительному толкованию, то иное лицо, по собственной инициативе разыскивавшее собственника, вправе претендовать на разумно и оправданно понесенные расходы, по крайней мере, в соответствии с правилами о действиях в чужом интересе без поручения. Сверх возмещения понесенных расходов на содержание животного выплате подлежит вознаграждение в размере до 20 процентов его стоимости. Право на такое вознаграждение имеет только лицо, задержавшее безнадзорное животное (что корреспондирует с находкой вещи), вне зависимости от того, содержало ли оно в дальнейшем это животное или нет. Как и в случае с находкой, право на это вознаграждение — это установленное законом поощрение стремления участников оборота к добросовестности, взаимопомощи и справедливости в имущественных отношениях.
Соответственно, отсутствие такого стремления, выразившееся в попытке утаить или присвоить задержанное животное, не влечет возникновения права на вознаграждение.
Еще одним примером аномального положения имущества в хозяйственном пространстве является его нахождение в состоянии клада, т.е. в сокрытом состоянии, исключающем возможность его полноценного использования по назначению; по сути, изъятие его из гражданского оборота на более или менее долгий срок[16]. В отличие от ситуаций с бесхозяйным имуществом, находкой, безнадзорными животными такое положение имущества свидетельствует об умышленном сокрытии факта владения определенным имуществом от окружающих и (или) от правопорядка. Условиями, побуждающими к умышленному сообщению имуществу аномального положения в обороте, могут быть как заведомая и легко обнаруживаемая незаконность владения им, так и угрожающая отношениям собственности неспокойная социальная, повышенная криминогенная обстановка.