Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи (Общая характеристика бесхозяйных вещей).pdf

Правовая неопределенность в юридической литературе вызывает затруднения при исследовании добросовестности владения института приобретательной давности на практике. В качестве примера необходимо отметить Определение Верховного суда от 23 января 2015 г. по делу № 307- ЭС14-241 по иску общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге о признании в силу приобретательной давности права собственности на здание стрелкового тира. В указанном деле основное внимание уделялось вопросу добросовестности владения, однако вывод, к которому приходит суд по нашему мнению, достаточно спорный «истец не может быть признан лицом, владеющим... имуществом как своим собственным, поэтому суд обоснованно не признает его добросовестным владельцем» , положения ст. 234 ГК РФ не рассматривают одно из условий для приобретения права собственности по приобретательной давности как предпосылку (причину) для возникновения другого условия (следствия)^[24].

Следующим условием должно быть открытость владения.

В п. 15 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества. Следовательно, лицо не препятствует доступу к имуществу третьих лиц, получению информации об этом имуществе. В то же время стоит отметить, что владелец не обязан специально сообщать каким-либо способом о своем владении, достаточно, чтобы сам факт владения имуществом не утаивался и был очевиден.

Открытость проявляется в совершении фактическим владельцем действий по использованию и охране имущества, но в тоже время он не должен активно укрывать имущество от посторонних. Открыто владеющее лицо не скрывает своего обладания имуществом перед третьими лицами.

Открытость проявляется в том, что лицо никаких особых мер, направленных на то, чтобы скрыть факт завладения вещью, не предпринимает. «Открытость владения предполагает, что в социальном окружении (среди соседей, членов семьи, коллег и т.п.) такое владение воспринимается как обычное в соответствующей обстановке (среде) осуществление права собственности в отношении вещи».

---

Открытость и видимость собственности в давностном владении являются отдельными аспектами добросовестности. Сокрытие владельцем своего фактического владения от окружающих (если только такой режим хозяйственной эксплуатации вещи не обусловлен спецификой ее свойств) практически всегда свидетельствует, по меньшей мере о его неуверенности в безупречности своего поведения. Признание владельцем преимущества чьих- либо претензий на задавненную вещь (например, признание им обязанности регулярно передавать другому лицу плоды и доходы от ее использования) также позволяет усомниться в его добросовестности.

Обязательным условием для приобретения права собственности по приобретательной давности выступает непрерывность владения в течение срока, установленного законом. ГК РФ не содержит даже примерного перечня обстоятельств, приостанавливающих или прерывающих приобретательную давность. Отсутствие критериев непрерывности давностного срока может породить правовую неопределенность в принадлежности той или иной вещи конкретному субъекту права^[25].

Встречающееся в литературе мнение о том, что приобретательная давность прерывается совершением со стороны владельца действий, свидетельствующих о признании им обязанности вернуть вещь собственнику, а также предъявлением к нему иска о возврате имущества не находит законодательного подтверждения. Совершение владельцем действий, свидетельствующих о признании им обязанности вернуть вещь собственнику, но не связанных с передачей владения, нарушает не принцип непрерывности владения, а принцип владения вещью как своей собственной.

В отличие от отечественного законодательства, иностранное закрепляет возможность прерывания давностного владения не только юридическими, но и фактическими действиями, для которых установлен определенный отрезок времени, позволяющий вернуть владельцу отнятую у него вещь. Стало быть, непрерывность может быть нарушена как деяниями третьих лиц, или собственника, так и вступившим в законную силу решением суда об удовлетворении иска о виндикации собственником или иным титульным владельцем удерживаемой вещи^[26].

Мнение российских ученых сводится к тому, что единственным основанием перерыва срока приобретательной давности является осуществление эпизодического владения, которое свидетельствует о нежелании владеть имуществом и в таком случае прерывает срок приобретательной давности. Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

---

В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ).

Срок, как необходимое условие приобретательной давности определяется для владеющего недвижимым имуществом в пятнадцать лет, для иного имущества в пять лет^[27].

Существующий порядок исчисление срока при определении давности владения необходимо подвергнуть критике. В соответствии с пунктом 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям, что существенно ухудшает положение давностных владельцев, т.е. увеличивает фактический срок владения вещью, необходимый для приобретения на нее права собственности. Как известно срок исковой давности начинает течь, когда собственник узнал, или должен был узнать о нарушении своего права и это может увеличивать срок необходимый и достаточный для приобретения права собственности до бесконечности. Такое положение не способствует правовой определенности судьбы соответствующего имущества в гражданском обороте. По нашему мнению, течение срока приобретательной давности должно исчисляться с момента начала давностного владения.

Таким образом, в юридической литературе до настоящего времени не сложилась единая точка зрения в отношении содержания каждого из условий для возникновения у давностного владельца права на применение приобретательной давности. Необходимо отметить, что от решения проблемных вопросов будет зависеть эффективность действия и применения норм о приобретательной давности, а также выработка единообразной судебной практики.

Заключение

Подводя итог изложенному в работе, можно сделать следующие выводы.

Бесхозяйный статус вещи нежелателен для гражданского оборота, его следует рассматривать как временное явление, поскольку он не только затрудняет извлечение из такой вещи ее полезных свойств, но и создает неопределенность в вопросах ее содержания, ответственности вследствие причинения вреда при ее использовании, а также влечет другие негативные последствия.

---

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь является бесхозяйной при наличии одного из следующих условий:

1) вещь не имеет собственника;

2) собственник вещи неизвестен;

3) от права собственности на вещь собственник отказался.

Для признания вещи бесхозяйной необходимо, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав (заявителем должны быть указаны существенные признаки данной вещи, позволяющие ее определить: идентифицировать для дальнейшего законного владения и пользования, выделить из однородных вещей), поскольку решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, в связи с чем его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, и не вызывать затруднений при исполнении.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи осуществляется на основании общих положений гражданского законодательства, которые в особом порядке регулируют вопросы приобретения права собственности на движимые вещи и недвижимые вещи. В частности, на бесхозяйные движимые вещи право собственности может быть приобретено в силу приобретательной давности, если бесхозяйная движимая вещь не относится к находке, безнадзорным животным и кладу.

Что касается недвижимых вещей, то для приобретения на них права собственности необходим их учет, то есть придание им в официальном порядке статуса бесхозяйных вещей

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ст. ст. 290 и 293 ГПК РФ заявитель может просить суд о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею или признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения.

---

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

II. Учебная и научная литература

1. Андреева Л.А., Богданов А.Г. К вопросу о приобретении муниципалитетом права собственности на бесхозяйное имущество / Л.А. Андреева, А.Г. Богданов // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 61. — С. 45-57.
2. Анисимов А.П., Нарушкевич С.В. Право государственной собственности на объекты животного мира: дискуссионные вопросы / А.П. Анисимов, С.В. Нарушкевич // Бизнес. Образование. Право. — 2017. — № 2 (39). — С. 210-215.
3. Баженова О.И. О некоторых требованиях к имуществу, передаваемому в публичную собственность в случае его бесхозяйности / О.И. Баженова // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. — 2016. — № 3. — С. 11-17.
4. Баженова О.И. О предпосылках (условиях) передачи бесхозяйных вещей в публичную собственность / О.И. Баженова // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. — 2017. — № 1. — С. 16-23.
5. Баженова О.И. Отдельные публично-правовые аспекты решения проблемы бесхозяйности в современном праве / О.И. Баженова // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. — 2016. — № 1. — С. 17-22.
6. Возникновение, прекращение и защита права собственности: Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009. – 623 с.
7. Гладкая Е.Н. Приобретение права собственности на сокрытые недвижимые материальные культурные ценности: отдельные вопросы правоприменения / Е.Н. Гладкая // Современное общество и власть. — 2017. — № 2 (12). — С. 69-74.
8. Гряда Э.А. Особенности оснований приобретения права собственности на движимые вещи, от которых собственник отказался / Э.А. Гряда // Молодой ученый. — 2016. — № 4 (108). — С. 537-539.
9. Кляус Н.В. Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь по ГПК РФ / Н.В. Кляус // Арбитражный и гражданский процесс. — 2017. — № 1. — С. 38-41.
10. Кондратенко З.К. Приобретение права частной собственности на бесхозяйные объекты незавершённого строительства на основании приобретательной давности в России и странах СНГ / З.К. Кондратенко // Марийский юридический вестник. — 2015. — Т. 1. — № 4 (15). — С. 96-103.
11. Кондратенко З.К., Кондратенко И.Б. Условия приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи в силу приобретательной давности / З.К. Кондратенко, И.Б. Кондратенко // Марийский юридический вестник. — 2016. — Т. 1. — № 2 (17). — С. 66-69.
12. Корнилова Н.В. Первоначальные способы приобретения права собственности: реформа в России и зарубежный опыт / Н.В. Корнилова // Российское правосудие. — 2017. — № 1 (129). — С. 56-67.
13. Никитин А.В. О возможности дифференциации сроков приобретательной давности / А.В. Никитин // Юрист. — 2017. — № 9. — С. 9-14.
14. Предеин К.Н. Ценность как признак клада в теории гражданского права / К.Н. Предеин // Гражданское право. — 2017. — № 5. — С. 25-28.
15. Рудов М.В. Системные недостатки правового регулирования приобретения права собственности по давности владения, на бесхозяйные вещи и выморочное имущество применительно к возникновению доли в праве долевой собственности / М.В. Рудов // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2017. — № 1 (184). — С. 85-91.
16. Смагина Ю.С. Проблемы рассмотрения судами дел о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь / Ю.С. Смагина // Законодательство. — 2018. — № 1. — С. 46-49.
17. Степанова Л.А., Петрова А.Н. Понятие бесхозяйных (бесхозных) земельных участков / Л.А. Степанова, А.Н. Петрова // Фундаментальная наука. — 2016. — № 6 (8).

---