Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие, сущность, признаки индивидуальной предпринимательской деятельности).pdf

Нормативно-правовая база регулирования сферы индивидуального предпринимательства представлена в таблице 1^[56].

Таблица 1

Нормативно-правовая база регулирования сферы индивидуального предпринимательства

№п/п	Признак	Нормативные акты
1	Правовой статус	Гражданский кодекс РФ (ч.1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Налоговый кодекс РФ (ч.2) от 31.07.1998 № 146-ФЗ.
2	Государственная регистрация	Конституция РФ от 12.12.1993. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
3	Налогообложение	Налоговый кодекс РФ (ч.2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ. Приказ Минфина РФ № 86н, МНС РФ № БГ-3-04/430 от 13.08.2002 «Об утверждении порядка учета доходов и расходов операций для индивидуальных предпринимателей»
4	Развитие	Федеральный закон от 24.07.2008 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Индивидуальное предпринимательство представляет собой особую организационно-правовую форму.

Индивидуальное предпринимательство широко распространено среди физических лиц из-за упрощенного способа ведения бизнеса и пониженной налоговой нагрузки в связи с возможностью применять специальные налоговые режимы^[57].

Что касается статуса предпринимателя в налоговом праве, отметим, что возникает вопрос отнесения данной категории к физическим лицам, либо выделить в отдельную группу.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя^[58].

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения^[59].

Правовой статус индивидуального предпринимателя можно рассматривать в трактовке гражданского и налогового законодательства.

Действующее законодательство не рассматривает индивидуального предпринимателя как лицо, обладающее самостоятельной правосубъектностью^[60].

---

Статус индивидуального предпринимателя в цивилистической науке считается продолжением статуса гражданина как субъекта гражданского права. Существует необходимость в определении самостоятельной правосубъектности индивидуального предпринимателя в предпринимательском праве.

Следует отметить, что признаки индивидуального предпринимателя, закрепленные в законодательстве, не соответствуют утвердившимся в предпринимательско-правовой науке признакам субъекта предпринимательского права и не в полной мере отражают все свойства данной научной категории, а также объем понятия «субъект предпринимательского права»^[61].

Считаем, что признаки субъекта предпринимательского права необходимо искать в легальном определении предпринимательской деятельности, данном в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке^[62].

Минимальный набор признаков индивидуального предпринимателя имеет следующий вид:

1. Физическое лицо, идентифицируемое по имени и месту жительства.

2. Достижение возраста, с которого возможно начало осуществления предпринимательской деятельности.

3. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя^[63].

4. Личность индивидуального предпринимателя не отделена от его физической личности.

5. Коммерческая цель деятельности. Направленность деятельности индивидуального предпринимателя на извлечение прибыли (личной выгоды) влечет необходимость государственного регулирования такой деятельности, гармонизирующего частный интерес индивидуального предпринимателя и публичный интерес общества.

6. Необособленность имущества индивидуального предпринимателя от его личного и семейного имущества.

7. Отсутствие признака организационного единства.

8. Имущественная ответственность не всегда носит самостоятельный характер (утверждение справедливо в отношении несовершеннолетних индивидуальных предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, состоящих в браке).

9. Обладает правами и обязанностями в сфере предпринимательского права, его правовое положение определяется правами и обязанностями, как в частноправовой, так и в публично-правовой сфере^[64].

---

Признаки индивидуального предпринимателя могут быть классифицированы на формальные (государственная регистрация, возраст, и т.д.) и материальные (коммерческая цель деятельности, единство личности предпринимателя и физического лица, права и обязанности в сфере предпринимательского права и т.д.).

Законодательство содержит ограничения по приобретению предпринимательской правосубъектности для отдельных категорий физических лиц. Например, к таким лицам относятся гражданские и муниципальные служащие^[65].

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержит запрет на осуществление предпринимательской деятельности гражданскими служащими, аналогичный запрет предусматривается ч. 1 ст. 14 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих^[66].

Итак, индивидуальный предприниматель по действующему законодательству не обладает личностью, обособленной от его физической личности, в то время как юридическое лицо обладает собственной личностью, отличной от личности его учредителей.

Современное индивидуальное предпринимательство по законодательству РФ строится на исторически и последовательно сложившихся принципах личной выгоды, возможности привлечения наемного труда, полной имущественной ответственности предпринимателя по обязательствам, государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В процессе развития правового регулирования правового положения индивидуального предпринимательства законодатель отказался от классификации индивидуальных предпринимателей по критерию размера объявленного капитала, а также снял ограничения по сфере предпринимательской деятельности, обладанию объектами прав и размерами сделок в зависимости от размера объявленного капитала^[67].

Российская правовая конструкция индивидуального предпринимателя не имеет четких очертаний. Закон не устанавливает требований по наличию у индивидуального предпринимателя имущества^[68]. Объем дееспособности законодателем также четко не установлен, в связи с чем, анализируя правовые возможности несовершеннолетних и ограниченно дееспособных, мы приходим к выводу, что для занятия предпринимательской деятельностью закон не требует наличия полной дееспособности^[69]. Более того, ни лишение, ни ограничение дееспособности не служит основанием для государственной регистрации при прекращении индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отмечается, что в состав норм ГК РФ об индивидуальном предпринимательстве вошли нормы исключительно частноправового характера, в результате этого «правовое положение индивидуальных предпринимателей регулируется недостаточно полно. В целях преодоления данного недостатка в п. 3 ст. 23 ГК РФ предусматривается, что к предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей могут применяться нормы о юридических лицах, являющихся коммерческими организациями^[70].

---

Такое положение основывается на том, что предпринимательские отношения едины независимо от того, участвуют ли в них индивидуальные или коллективные предприниматели (коммерческие организации). Однако такой способ регулирования крайне несовершенен, поскольку он не дает возможности учесть специфику тех предпринимательских отношений, в которых участвуют индивидуальные предприниматели^[71].

Для формирования понятия предпринимательской деятельности целесообразно с учетом законодательного определения анализировать все специфические свойства предпринимательской деятельности, как предусмотренные законом, так и оставшиеся за его пределами, но реально значимые:

1. Предпринимательство должно быть деятельностью. Это означает, что можно представить предпринимательскую деятельность как совокупность постоянно или систематически осуществляемых действий по производству и реализации на рынке материальных и нематериальных благ, по выполнению работ или оказанию услуг^[72].

2. Предпринимательство является видом экономической деятельности.

3. Оно осуществляется самостоятельно.

4. Предпринимательская деятельность осуществляется с целью создания продукта или товара, способного удовлетворить или сформировать потребности общества, и только на основе этого позволяет извлечь доход^[73].

В результате анализа всего вышеизложенного можно сформулировать определение предпринимательской деятельности следующим образом.

Предпринимательская деятельность - это конституционная форма экономической деятельности, представляющая собой самостоятельное, осуществляемое в своем интересе, в условиях риска и повышенной гражданско-правовой ответственности профессиональное рациональное использование собственных и привлеченных способностей и имущества (материальных и/или нематериальных ресурсов) и создание рабочих мест для разработки и/или производства товаров, предназначенных для введения в оборот путем продажи, выполнения работ, оказания услуг и пользования имуществом с целью получения дохода.

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для ведения предпринимательской и иной экономической деятельности. Соответственно, в данной статье закреплены правовые гарантии права всех дееспособных граждан заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством.

---

Право граждан заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью предусмотрено также ст. 18 ГК РФ и является одной из составляющих правоспособности.

Важным условием начала осуществления предпринимательской деятельности гражданина является его государственная регистрация в налоговом органе по месту жительства.

Согласно действующему законодательству в правовом регулировании предпринимательской деятельности граждан, которую они осуществляют без образования юридического лица в статусе индивидуального предпринимателя, применяются соответственно нормы гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, относящихся к коммерческим организациям, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или сущности правоотношения.

Тема правового режима индивидуальной предпринимательской деятельности, несмотря на кажущуюся определенность, до настоящего времени остается актуальной и вызывает ряд вопросов.

Правовой статус индивидуального предпринимателя характеризуется принадлежностью к физическим лицам, на которых лежит и часть прав юридического лица.

Понятие «индивидуальный предприниматель» - это особый статус гражданина, позволяющий ему использовать свои возможности для реализации своих потребностей в сфере предпринимательской деятельности, которая осуществляется им осознанно на свой риск, в целях получения прибыли.

Особый статус также подразумевает то, что индивидуальный предприниматель одновременно наделен и правами гражданина, и правами юридического лица, а именно он правомочен совершать гражданско-правовые сделки в целях получения прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности, а также может реализовывать свои права как гражданин.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей на современном этапе представляется неудовлетворительным.

В настоящее время правовая регламентация индивидуальной предпринимательской деятельности облекается в правовую форму благодаря различным нормативным правовым актам.

Основным источником регламентации предпринимательства в Российской Федерации является Конституция, которая закрепляет право на свободное предпринимательство и иную экономическую деятельность, не запрещенную законом. Второй по значимости источник, регламентирующий частное предпринимательство, – это ГК РФ, который включает следующие нормы: во-первых, определение предпринимательской деятельности; во-вторых, организационно-правовые формы ее осуществления; в-третьих, правовой режим имущества предпринимателей; в-четвертых, предпринимательские договоры. В отдельных случаях статьи ГК РФ регулируют принципиально различные нормы для индивидуальных предпринимателей и лиц, которые подобной деятельностью не занимаются.

---