Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Нотариат как элемент правоохранительной системы).pdf

Положительным является тот факт, что с января 2016 г. вступил в силу
Кодекс профессиональной этики нотариусов в России, который решает
вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним
аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью
ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах
законодательства РФ о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики
нотариусов в России^[62].

В России в последнее время законодатель повышает роль нотариата в
оформлении гражданского оборота, что обусловлено эффективностью данного института в решении таких задач, как стабилизация гражданского оборота, защита прав граждан и законных интересов собственника, обеспечение достоверности государственных реестров. Результаты правоприменения некоторых федеральных законов, принятых ранее, показывают высокую способность нотариата противодействовать противоправным проявлениям в различных областях гражданского оборота и обеспечивать законность экономических правоотношений^[63].

В настоящее время нотариат представляет собой институт, которому
государством делегированы отдельные полномочия властного характера по
осуществлению одной из важнейших функций - защиты прав и законных
интересов граждан и юридических лиц. В современных условиях значение
нотариата невозможно переоценить. Нотариат постоянно совершенствуется,
расширяется спектр нотариальных действий, развивается система электронного нотариата^[64].

Нотариат является надежной формой защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариусы совершают нотариальные
действия от имени РФ, что подчеркивает важность и значимость этого института.

Исходя из тенденций развития правовой системы Российского государства, можно сделать вывод, что определяющее влияние нотариата на обеспечение стабильности гражданского оборота состоит в позитивной деятельности нотариуса по защите прав и законных интересов граждан и организаций^[65].

Высокий интерес нотариального сообщества к медиации и успешный опыт ее проведения говорят о том, что нотариус - оптимальное лицо на роль медиатора при разрешении конфликтной ситуации. У него есть и профессиональные знания, и опыт, и сложившаяся практика по досудебному урегулированию возможных конфликтов между лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариальных действий. Очевидно, что нотариат должен быть вовлечен в оборот недвижимости, потому что именно этот институт показал свою эффективности и зарекомендовал себя как надежный партнер.

---

Ранее медиация не пользовалась популярностью в силу того, что отсутствовал механизм исполнения медиативных соглашений, то есть если один из участников уклонялся от своих обязанностей, то приходилось все равно обращаться в суд. Теперь же, если медиативное соглашение удостоверено нотариусом, оно приобретает исполнительную силу, и если одна из сторон не исполняет условия документа, то второй участник соглашения может сразу идти к судебному приставу, минуя суд. Тем самым права сторон защищены исполнительной силой нотариального акта^[66].

Невозможно не согласиться с тем, что участие нотариуса в сделках с
недвижимостью еще не раз оправдает себя, и общество увидит, насколько
важно его участие для стабильности гражданского оборота и защиты правовых интересов его участников^[67].

В работе российских нотариусов постоянно происходят изменения. Последние - продиктованы Федеральным законом № 480-ФЗ от 27.12.2019 и касаются порядка совершения исполнительной надписи нотариуса, а также сферы ее применения.

Если раньше исполнительная надпись могла использоваться в отношении кредитных договоров, а также любых нотариально удостоверенных договоров, предусматривающих передачу денег либо имущества, то теперь сфера ее применения распространяется и на договоры поручительства, а также договоры об оказании услуг связи. Единственное условие: такие виды соглашений, по аналогии с кредитными договорами банков, должны содержать в себе пункт о возможности применения этого внесудебного инструмента взыскания задолженности^[68].

Другие новшества касаются уже непосредственно процедуры совершения исполнительной надписи, а точнее перечня документов, которые нужно предъявить нотариусу для ее получения. Раньше заявитель, который обращался в нотариальную контору для решения проблемы невозврата долга, брал с собой оригинал договора, на основании которого возникла задолженность, его копию, бумагу с расчетом суммы долга, а также подтверждение того, что должник предупрежден о желании кредитора взыскать причитающиеся ему деньги с помощью исполнительной надписи нотариуса. Теперь помимо этих документов нотариус вправе запросить у заявителя и подтверждение фактического перечисления средств заемщику^[69].

Эта норма имеет конкретное назначение — она призвана исключить случаи мошенничества на основе притворных договоров, цель заключения которых - незаконно вывести средства, которые на самом деле никто никому не одалживал. Ранее правоохранительными органами был зафиксирован ряд случаев, когда из-за отсутствия у нотариуса полномочий проверки таких сведений исполнительная надпись нотариуса использовалась в качестве подспорья для такого рода афер. При этом нотариус в силу закона не мог каким-либо образом повлиять на ситуацию - проверить достоверность факта передачи средств между сторонами договора или отказать заявителю, если все предусмотренные на то время законом условия были им соблюдены. С этого года право отказа в совершении нотариального действия также закреплено за нотариусом в ситуации, когда есть обоснованные подозрения о намерениях заявителя использовать исполнительную надпись для легализации (отмывании) незаконных доходов или финансирования терроризма^[70].

---

Меньше чем через год посредством исполнительной надписи граждане и бизнес смогут возвращать долги не только минуя суд, но и без непосредственного визита в нотариальную контору. Совершение исполнительных надписей вошло в перечень нотариальных действий, которые, согласно новому закону, можно будет получить в удаленном формате, то есть через интернет. В этом случае все документы подписываются усиленной электронной подписью заявителя и направляются нотариусу через онлайн-сервис на портале https://notariat.ru/ либо через сайт Госуслуг^[71].

Вместе с тем, в случае с исполнительной надписью ожидающий возврата долга кредитор может не тратить время и на походы к судебным приставам. Электронный формат взаимодействия нотариата и Федеральной службы судебных приставов теперь позволит нотариусу самому передавать все необходимые документы сотрудникам ведомства.

Логично ожидать, что новый удобный формат получения исполнительной надписи через интернет заметно повысит спрос на данный вид нотариального действия. Хотя даже без этого по итогам 2019 года число обращений за исполнительными надписями достигло рекордной отметки в 50 тысяч случаев.

Как неоднократно отмечал в своих выступлениях президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, все новшества в рамках Федерального закона № 480-ФЗ направлены на создание надежных правовых инструментов для «цифрового оборота» и обеспечение защиты прав граждан в его новых форматах посредством эффективного и проверенного временем института нотариата.

Отмечая широкий спектр инноваций в работе современного нотариата, можно обратить внимание на то, что деятельность нотариусов становится более сложной по содержанию, даже высокотехнологичной, что связано в первую очередь с развитием и применением цифровых технологий в нотариальной практике.

Федеральный закон № 480-ФЗ, получивший негласное название «закон о цифровом нотариате», стал также одним из обсуждаемых российскими СМИ информационных поводов в прошедшем году. Напомним, что Закон был подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 27 декабря 2019 года, и по масштабу и значимости вводимых в работу российских нотариусов новелл его смело можно назвать революционным. Нововведения призваны существенно упростить получение многих нотариальных услуг, немалая доля которых уйдет в Интернет. Другое следствие, - это усиление защиты прав граждан^[72].

---

Новеллы помогут «сэкономить людям и время, и средства». «Кроме того, новый закон призван облегчить идентификацию клиентов. Вследствие его принятия «опознать» человека можно будет с помощью уже действующей в России единой биометрической системы. Это пригодится на случай, если у клиента по какой-либо причине отсутствует паспорт или нотариус сомневается в соответствии личности гражданина предъявленному им документу»^[73].

Традиционно одной из ключевых тем, находящихся в фокусе российских средств массовой информации, стала тема присутствия нотариуса на рынке недвижимости. Так, ряд печатных изданий обращает внимание на то, что количество нотариально удостоверенных сделок с недвижимостью растет из года в год. Граждане предпочитают обращаться в нотариальную контору, даже когда сделка не требует обязательного нотариального удостоверения, так как они стремятся получить максимальную защиту прав собственности.

Нотариус проводит правовую экспертизу всех документов, проверяет соответствие воли и волеизъявления участников сделки, разъясняет ее юридические последствия. При этом на рынке недвижимости только нотариус несет полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный по его вине. Поэтому в случае ошибки, совершенной нотариусом при осуществлении профессиональной деятельности, действует четырехступенчатая система страхования рисков^[74].

Нотариус - это квалифицированный юрист, действующий от лица государства, то есть объективно и независимо.

В то же время многие отнеслись с опасением к принятым в августе прошлого года поправкам в законодательство об отмене обязательного нотариального удостоверения договоров с жильем, находящимся в долевой собственности. В частности, они акцентировали внимание на том, что изменения в законодательстве скорее спровоцируют дополнительные финансовые риски, нежели упростят оформление сделок.

Значительная часть рынка недвижимости находится в «теневом секторе», а, следовательно, существует угроза стать жертвой мошенничества. Большинство считают нотариальное удостоверение наиболее эффективной формой защиты своих прав при сделках.

Огромную важность имеет вопрос, касающийся предотвращения криминального отъема жилья у граждан, но уже с использованием современных цифровых технологий, и необходимость правовой защиты с учетом новых форматов гражданского оборота. Первой жертвой стал москвич, который якобы подарил свою столичную квартиру человеку из другого региона с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), которую он никогда не получал. Данная новость всколыхнула общественность и заставила каждого россиянина задуматься о том, что и он тоже находится в зоне риска. Более того, в Сети начали массово появляться новые истории о мошенничестве с поддельными электронными подписями россиян^[75].

---

Цифровые технологии, которые должны были повысить комфорт и оперативность сделок, по факту стали серьезной угрозой для прав собственника. Причина - отсутствие контроля и ответственности с чьей-либо стороны за плачевные последствия таких сделок. Как результат, законодатель ограничил возможность заключения сделок с недвижимостью на основе простых договоров в «цифре» - теперь для этого нужно заранее получать специальное разрешение^[76]. Однако, чтобы сохранить для граждан все плюсы цифровых новшеств, в том числе не тратить время на хождение по МФЦ и дать людям возможность получать услуги в формате «одного окна», было принято решение, что при нотариальном удостоверении сделки наличие дополнительных разрешений не требуется, поскольку нотариус гарантирует достоверность передаваемых сведений.

Таким образом, законодатель вновь обратился к нотариусу для защиты собственности граждан, но уже в цифровых форматах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

В первой главе курсовой работы исследованы сущность и особенности нотариата в охране прав и интересов.

Следует сказать о том, что каждый человек должен иметь возможность решать свои жизненно важные проблемы, не боясь каких бы то ни было неблагоприятных последствий, т.е. открыто и законно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Нотариат, как один из государственно-правовых институтов, является самым апробированным и реальным способом обеспечения законности заключения большого количества различных договоренностей, независимо от властных указаний или разрешений государственных органов.

Нотариат в Российской Федерации является одним из важнейших институтов государственной деятельности, которая направлена, прежде всего, на удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы, а также на выполнение различного рода действий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность возложена на нотариусов, которые посредством совершения нотариальных действий оказывают юридическую помощь в сфере гражданско-правовых правоотношений.

В процессе нотариального производства нотариальный акт выступает как форма реализации охранительной функции права, под которым понимается процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический факт.

---