Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Проблемы в осуществлении деятельности нотариусов)..pdf

Уголовное дело рассматривалось судом присяжных заседателей. Главным фигурантам дали от 5 до 10 лет тюрьмы, двоим участникам назначили условное наказание, а вот нотариуса оправдали.

Еще одна резонансная история злоупотреблений и присвоений произошла на Урале. Подсудимые — преступная группа, в числе которых нотариус и риелторы. 18 уголовных эпизодов. Люди один за другим лишались своих квартир, а некоторые — и жизни, мошенники же зарабатывали миллионы. Действовала обкатанная схема: потенциальные клиенты — пьющие, безработные, имеющие большие долги за квартиру или одинокие пенсионеры. С ними мошенники долго не церемонились, подход находили сразу, уговаривая обменять полноценную квартиру на жилье меньшей площади с доплатой. Потерпевших выписывали, но взамен прописывали совсем не там, где обещали. Многих могли бесконечно переселять. Другие же умирали при странных обстоятельствах. От имени покойников оформлялись поддельные доверенности — как правило, уже после их смерти. Это несоответствие в датах в конечном счете и помогло раскрыть цепочку громких афер.

Преступления происходили 15 лет назад, но приговор до сих пор не вынесли. В деле сменились свидетели, а прежний судья заявил самоотвод. Парадоксально, но все это время обвиняемый нотариус не только продолжает оставаться на свободе, но и спокойно занимается своей профессиональной деятельностью.

В Уголовном кодексе для нотариусов предусмотрена отдельная статья — 202-я, «Злоупотребление полномочиями». Максимальное наказание по ней — до трех лет лишения свободы. В более мягком варианте можно отделаться и штрафом до 300 тыс. рублей. Именно этой нормой без применения отягчающих обстоятельств суды зачастую и руководствуются при вынесении решений.

Нередко преступления нотариусов квалифицируют как халатность (статья 293 УК РФ) или подделку документов (статья 327 УК РФ), но и здесь наказание нельзя назвать жестким: исправительные работы, арест на 6 месяцев или лишение свободы сроком до двух лет.

Для выхода из сложившейся ситуации следует разработать и принять новый федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», составлением проекта которого в настоящее время уже занимается Министерство юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Данную работу хотелось бы закончить словами журналиста Павла Нетупского из одной из его статей:

«Сторонники возрождения обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью ссылаются на зарубежный, в первую очередь французский опыт, где главными защитниками интересов собственников являются как раз нотариусы.

---

Но чем гарантирована такая защита? Минимальная страховка французского нотариуса – 30 млн. евро, что соответствует стоимости примерно десяти просторных апартаментов на берегу Сены, тогда как на страховку российского служителя превентивного правосудия не купишь и «однушки» в Москве. Срок исковой давности – 30 лет, в течение которых французский нотариус может быть привлечен к материальной ответственности не только за совершенные с умыслом или по грубой ошибке действия, но и те, которые могут «проистекать от несчастья по недосмотру». Более того, еще в конце 70-х годов минувшего столетия Кассационный суд Франции провозгласил принцип: «Нотариусы, совершая нотариальные действия в отношении лиц им неизвестных, должны устанавливать их личность под угрозой применения к ним мер ответственности».

Именно полная ответственность может и должна быть главным аргументом добросовестных нотариусов, желающих работать в правовом поле. Ибо только ответственность всегда была и будет единственной гарантией качества. Уже сегодня количество так называемых «ошибок» исчисляется сотнями. И пока за них нотариусы не начнут регулярно расплачиваться из своего кармана, стимула внимательнее относиться к работе у них не будет».

Следует надеяться, что новое законодательство о нотариате приведет к приданию гражданско-правовым отношениям стабильного и бесконфликтного характера, ускорению гражданского оборота имущества; усилению роли нотариата как института превентивного правосудия, снижению нагрузки на суды; обеспечению доступности нотариальной помощи; равного высокого уровня нотариальной защиты прав на территории Российской Федерации; усилению ответственности нотариусов и нотариальных палат за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей; повышению общего уровня правовой культуры и правовой защищённости граждан, упрощению уголовного и административного преследования нотариусов.

Заключение

В результате проведенной работы можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных.

На сегодня в России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.

---

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны.

Разрабатываемый сегодня Федеральной нотариальной палатой России совместно с Министерством юстиции России проект нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» имеет своей целью введение нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальные изменения методов работы нотариусов.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Список литературных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1 // Российская газета. – 1993. - №49.

4. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.

Специальная и научная литература

5. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005.

6. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007.

7. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001.

8. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2004.

9. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2008.

10. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999.

11. Невская М.А., Шалагина М.А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. – М., 2007.

12. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001.

13. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2007.

14. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2004.

15. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2003.

Публикации в периодических и продолжающихся изданиях

---