Файл: Роль мотивации в поведении организации (Характеристика администрации г. Сергиев Посад).pdf

Сергиев Посад своей древней историей, живописным обликом, великолепными памятниками архитектуры, художественными сокровищами музеев, занимает достойнейшее место среди всемирно известных городов «Золотого кольца» России. Историческим ядром города является знаменитый Троицкий монастырь, основанный в 40-х годах XIV века преподобным Сергием Радонежским и названный впоследствии Троице – Сергиевой Лаврой. С 1993 года архитектурный ансамбль Троице – Сергиевой Лавры включен в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО.

Административно городское поселение Сергиев Посад, наряду с другими 11 поселениями (города Хотьково, Пересвет, Краснозаводск, поселки городского типа Скоропусковский, Богородское и 288 сельских населенных пункта) входит в Сергиево-Посадcкий муниципальный район.

Администрация городского поселения Сергиев Посад действует в соответствии с полномочиями, определёнными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Администрация наделяется Уставом, который закрепляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области [41].

Администрацией руководит глава Администрации городского поселения Сергиев Посад на принципах единоначалия.

Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Городского поселения Сергиев Посад, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района.

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Городскому собранию, а по вопросам, касающимся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области подконтролен и подотчетен уполномоченному органу.

Юридический адрес администрации: адрес: 141310, Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, город Сергиев Посад, проспект Красной Армии, дом 169.

Наглядно организационная структура управления администрацией городского поселения Сергиев Посад представлена на рисунке 3.

---

Отдел благоустройства, дорожного хозяйства, транспорта и связи

Глава администрации

Первый заместитель Главы Администрации

Заместитель Главы Администрации - начальник финансово-экономического управления

Начальник отдела образования 

Юридический отдел  Бухгалтерия

Финансово-экономическое управление

Отдел городского хозяйства

Организационно-контрольное управление

Отдел правового и кадрового обеспечения

Управления жизнеобеспечения

Заместитель начальника управления

Заместитель Главы Администра-ции

Рис. 3. Организационная структура управления администрацией городского поселения Сергиев Посад

Отдел образования

Кратко перечислим основные структурные звенья и руководителей различного уровня администрации городского поселения Сергиев Посад:

Отделы:

Отдел городского хозяйства.

Отдел благоустройства, дорожного хозяйства, транспорта и связи.

Отдел правового и кадрового обеспечения.

Отдел делопроизводства.

Отдел образования.

Юридический отдел.

Бухгалтерия.

Руководители:

Глава администрации, заместители главы администрации, начальники отделов и управлений.

Далее представим структуру персонала администрации городского поселения Сергиев Посад по категориям занятых работников в таблице 2.

Таблица 2.

Структура персонала в администрации Городского поселения Сергиев Посад за 2013-2015 гг. (кол.-во чел.)

Категории занятых	2013г.	2014г.	2015г.
Управленческий персонал: (специалисты высшей, главных, ведущих категорий)	14	14	15
Муниципальные служащие 1,2 категории, специалисты ведущих, старших и младших категорий	47	48	49
Обслуживающий персонал	5	6	7
Итого	66	68	71

Источник: кадровый отчет администрации Городского поселения Сергиев Посад за 2015 год

Исходя из данных таблицы 2., можно сделать вывод, что, к настоящему времени всего должностей в органах местного самоуправления района (согласно утвержденной штатной численности) 264 единицы, из них должностей муниципальной службы – 177, иных должностей – 87. Замещены работниками 261 должностей, из них муниципальными служащими 174. Из них в администрации Городского поселения Сергиев Посад работают на период начала 2015 года 71 человек.

---

По возрастному составу муниципальные служащие администрации района распределились в 2015 году следующим образом: до 30 лет – 28, от 31 года до 50 лет – 22, от 51 года до 60 лет – 12 и старше 61 года – 9. Главным и определяющим фактором успешной деятельности муниципального образования является качественный состав муниципальных служащих. На 1 января 2016 года 24 муниципальных служащих администрации района имеют высшее профессиональное образование, в том числе 1 менеджер в области государственного и муниципального управления, 12 экономистов, 2 юриста, 11 представителей других специальностей. Большинство сотрудников администрации Городского поселения Сергиев Посад женщины (58%). Такое положение дел объясняет специфика деятельности муниципального учреждения.

Представим характеристику персонала по уровню образования в таблице 3.

Таблица 3.

Образовательная структура персонала Администрации Городского поселения Сергиев Посад за 2013–2015 гг. (кол-во служащих)

Уровень образования	2013г.	2014г.	2015г.
Высшее	25	25	24
Среднее профессиональное	34	38	42
Начальное профессиональное	7	5	5

Источник: кадровый отчет за 2015 год Администрации Городского поселения Сергиев Посад

Таким образом, исходя из данных, приведенных в таблице 3., уровень образования в администрации района достаточно стабилен, доля работников с высшим образованием до 2015 года, включительно, достаточно высока (с 30% до 34,00%), это вызвано приходом высококвалифицированных сотрудников, но присутствует достаточно высокая текучесть персонала, которая составила 9% за 2015 год. Структура персонала администрации Городского поселения Сергиев Посад по стажу работы наглядно представлена в таблице 4.

Таблица 4.

Структура персонала администрации Городского поселения Сергиев Посад по стажу работы за 2013 – 2015 гг. (гг, %)

Стаж работы	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Менее 1 года	11,00	9,00	5,00
1-3 года	37,00	30,00	40,00
4-5 лет	40,00	41,00	45,00
Свыше 5 лет	12,00	20,00	20,0

---

Источник: кадровый отчет за 2015 год администрации Городского поселения Сергиев Посад

Показатели таблицы 4.,свидетельствуют, что чуть меньше половины сотрудников (45%) администрации Городского поселения Сергиев Посад имеют стаж от 4 до 5 лет, ежегодно наблюдается рост числа работников со стажем 5 лет (с 40,00% в 2013 году до 45% в 2015 году).

Представим характеристику функций управления администрации Городского поселения Сергиев Посад в таблице 5.

Таблица 5.

Характеристика функций управления администрации Городского поселения Сергиев Посад

1.	Функции управления	Характеристика	Ответственное лицо
	Функция планирования	- оперативное планирование деятельности администрации, планирование выполнения планов по развитию района; планирование показателей деятельности персонала; - оперативное, текущее планирование	Глава администрации Заместители главы Отдел правового и кадрового обеспечения Начальники отделов
2.	Функция организации	- наличие организационной структуры, распределение обязанностей служащих; - должностные инструкции работников, экономические и административные методы управления, социально-психологические методы	Глава администрации Заместители главы Отдел правового и кадрового обеспечения Начальники отделов
3.	Функция мотивации	- материальная мотивация выражена в виде заработной платы, премий, социальных выплат, нематериальные формы поощрения, подарки, грамоты	Начальники отделов Бухгалтерия
4.	Функция контроля	- текущий контроль; - предварительный контроль; - тактический контроль	Глава администрации Заместители главы. Отдел правового и кадрового обеспечения Начальники отделов

В итоге элементы системы управления в администрации Городского поселения Сергиев Посад состоят из функции: планирования, мотивации, организации и контроля.

Таким образом, автором были рассмотрены основные составляющие организации деятельности Администрации Городского поселения Сергиев Посад за 2013-2015 годах, проанализирована структура управления и кадровый состав администрации.

---

2.2. Исследование проблем мотивации и стимулирования труда муниципальных служащих г.Сергиев Посад и их роли в поведении служащих

Вся кадровая политика в Администрации Городского поселения Сергиев Посад строится согласно нормативно-правовых актов, соответствующих Федеральному Закону №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», принятого 2 марта 2007 года и Закона Московской области от 24.07.2007 №137/2007-ОЗ (ред. от 25.11.2015) «О муниципальной службе в Московской области».

Общий анализ кадровой обеспеченности в муниципальных образованиях района свидетельствует о хорошем кадровом составе муниципальных служащих (см.табл. 6).

Таблица 6.

Уровень кадровой обеспеченности и профессионального образования служащих в муниципальных образованиях района за 2013–2015 гг. (гг, %)

Наименование показателя	2013 г.		2014 г.		2015 г.
план, факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
%,	100	96	100	94	100	93
Из них имеют высшее и начальное профессиональное образование от общего количества служащих	65	55	66	55	67	57

Источник: кадровый отчет за 2015 год администрации Городского поселения Сергиев Посад

Как показывают данные таблицы 6., уровень кадровой обеспеченности и профессионального образования служащих в муниципальных образованиях района за 2013 – 2015 гг., достаточно высок, но все-таки отстает от планируемых показателей. Представим показатели среднемесячной зарплаты администрации г.Сергиев Посад, за период 2013-2015 гг. (см.рис. 4).

Рис. 4. Показатели среднемесячной зарплаты администрации г.Сергиев Посад, за период 2014-2015 гг. (руб.)

Исходя из представленных выше данных об уровне среднемесячной заработной платы работников администрации г.Сергиев Посад в 2015 году, то по сравнению с 2014 годом она возросла: с 25345 рублей до 26700 рублей, что говорит о положительном материальном стимулировании сотрудников. Но по сравнению с 2014 годом в 2015 году заработная плата специалистов фактически не изменилась.

---