Файл: Договорное и законное представительство (Понятие и характеристика представительства по гражданским делам).pdf

2.2. Законное представительство

Законное представительство иногда именуют в российском праве как обязательное, которое не требует согласия представляемого лица и возникает в силу закона или иного нормативного правового акта. Обязательное представительство бывает законным и уставным.

Законное представительство основывается непосредственно на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава.

Во-первых, законное представительство возникает в отношении детей, а также граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве (недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане). Согласно ст. 54 КАС РФ права и законные интересы данных лиц защищают в суде их законные представители – родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. «ГК РФ также называет родителей, усыновителей и попечителей законными представителями несовершеннолетнего в случаях, когда последние дают согласие на совершение несовершеннолетним сделки или осуществляют ее последующее одобрение».^[40] Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Так, согласно ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия.^[41] В соответствии с Семейным кодексом РФ (СК РФ)^[42] родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.^[43]

Участие законного представителя в суде имеет свои особенности, а возникающие при этом правоотношения не укладываются в предложенную модель представительства. Так, в гражданском процессе судебный представитель, в том числе и законный, выступает по общему правилу от имени и в интересах представляемого лица.^[44] Как верно отметила Д.Г. Попова «в указанных положениях явно прослеживается влияние гражданско-правовой доктрины на существо представительства. Вместе с тем гражданско-процессуальная доктрина исходит из того, что для судебного представительства в гражданском процессе характерно не замещение одного субъекта права другим, а присоединение к право- или право- и дееспособности представляемого дееспособности представителя».^[45] Что фактически означает возможность одновременного участия в деле и представителя, и представляемого лица. Например, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Но суд обязан привлекать к участию в таком деле и самих несовершеннолетних^[46]. В случаях, предусмотренных законом, несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, может сам осуществлять свои процессуальные права и обязанности. Однако суд вправе привлечь к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего.^[47]

Во-вторых, законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций. В КАС РФ сказано, что от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.^[48] Аналогичные положения содержатся в п. 4 ст. 62 ГК РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе полномочия по выступлению в суде от имени ликвидируемого юридического лица.^[49] Аналогичного характера положения имеются в Федеральном законе «Об акционерных обществах»: согласно п. 3 ст. 21 ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде. Однако при проведении процедуры банкротства применение понятия законного представительства юридического лица весьма и весьма сомнительно. Достаточно верно отметил К.Б. Кораев, что «из содержания приведенной нормы следует, что законодатель в целях правового обеспечения управления конкурсной массы использует конструкцию законного представителя. Такой подход представляется спорным. Неотъемлемым признаком законного представительства является то, что представитель должен действовать в интересах представляемого (ст. 174 ГК РФ), в то время как согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать в интересах должника, кредиторов и общества».^[50]

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.^[51]

К законным представителям относятся: родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели, органы опеки и попечительства, а также иные лица, которым это право предоставлено законом. Для юридического лица – это лица, которые в уставных документах определены как законные представители – директоры, президенты, главный бухгалтер, председатель и др. Основания законного представительства различны: факт родства, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна и т.д. для физического лица и учредительные документы – для юридического лица.

Основания прекращения законного представительства можно разделить на две группы: добровольные и принудительные

Представляется, что основания добровольного прекращения законного представительства можно разделить на две группы: 1) по воле законного представителя (например, подача им заявления об отстранении от полномочий); 2) по объективным причинам в силу указания закона (смерти законного представителя; достижение ребенком возраста совершеннолетия).

Принудительно законное представительство прекращается в случае несоответствия его продолжения интересам ребенка на основании решения суда или административного органа,^[52] а также дисквалификации руководителя юридического лица или запрета на осуществление им определенной деятельности или занятие определенных должностей.

Рассматривая примеры законного представительства, можно отметить их многочисленность. Так, например, Согласно пункту 2 статьи 1265 ГК РФ, при опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

КТМ РФ устанавливает, что капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.^[53]

Статья 39 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», администрация и медицинский персонал психиатрического стационара обязаны создать условия для осуществления прав пациентов и их законных представителей, в том числе: выполнять функции законного представителя в отношении пациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными, но не имеющих такого представителя.

Представительство может возникать в результате издания акта государственным органом или органом местного самоуправления. Например, администрация муниципального образования может наделить руководителя структурного подразделения правом заключать сделки в отношении муниципального имущества.^[54]

Таким образом, обязательное (законное) представительство возникает на основе положений закона, в силу наличия определенного юридического факта. Данный вид представительства отличают те обстоятельства, что волеизъявление представляемого в данном случае не имеет значения, а полномочия представителя определены законом.

В заключении представленной главы можно отметить, что договорное и законное представительство является способом реализации граждан или организаций предоставленных законодательством прав, обязанностей и иных возможностей. Отличие договорного представительства от законного основано на присутствии обязательного волеизъявления доверителя, в то время как законное представительство не требует такового, а исходит из обязанностей законных представителей. В любом случае представителем по гражданским делам может быть дееспособное физическое лицо или юридическое лицо.

Заключение

Обычно для достижения своей цели следует проявить активность, самому совершить необходимые действия. Но в силу разных обстоятельств (фактического или юридического характера) это получается не всегда. Например, гражданин может быть недостаточно компетентен в каком-то вопросе, либо ему одновременно надо участвовать в заключении двух сделок, а переговоры запланированы в разных городах и т.д. Причиной юридического характера может быть неполный объем дееспособности гражданина. В подобных случаях можно воспользоваться нормами института представительства, суть которого состоит в том, что потребности одного лица удовлетворяются с помощью действий другого субъекта. Институт представительства в России все больше набирает обороты и переходит на совершенно новую платформу – платформу профессионального представительства.

Легальное определение представительства содержится в п. 1 ст. 182 ГК РФ, на основании которого представительство – это сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, которая создает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В России предусматривается представительство не только в рамках гражданско-правовых отношений, но и в рамках отношений, регулируемых процессуальными отраслями права. Представительство в материальном и в процессуальном праве имеет различия как по целям, так и по основаниям возникновения и последствиям. В некоторых случаях материальные правоотношения не допускают представительство, в то время как при защите таких интересов в процессе ограничений нет. Так, в сфере семейных отношений представительство ограничено (например, нельзя вступить в брак по доверенности и т.п.). Защищать интересы в суде по иску, вытекающему из недействительного брака, могут представители супругов.

Организации не могут выступать в суде лично – они действуют только через представителей. Чаще всего в качестве таковых выступают органы организаций.

Доктрина и практика разделяют представительство на договорное и законное (представительство в силу закона). Договорное представительство основано на волеизъявлении доверителя, которое оформляется в виде доверенности, либо же в определенных случаях иным способом (устно или на основании письменного заявления в суд), вытекает из договора или соглашения (с адвокатом). Законное представительство основано на установлении определенного лица представителем другого лица на основании прямо предусмотренных норм права к определенным категориям субъектов – несовершеннолетних лиц, лиц, признанных недееспособными, страдающих психическими расстройствами. Также законное представительство распространяется и на представление интересов юридического лица или органа государственной власти, местного самоуправления в лице их руководителей и иных лиц, прямо предусмотренных в уставных или учредительных документах.

При добровольном представительстве субъекты по своему усмотрению совершают определенные действия, желая возникновения отношений представительства. Обязательное (законное) представительство возникает при появлении какого-то юридического факта как бы автоматически, в силу указания закона.

Представителем может быть дееспособное лицо, которое способностью своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) обладают в полном объеме граждане, достигшие возраста 18 лет, и организации.

Библиография

1. О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. [Текст]: протокол [принят 16 декабря 2011 года, вступил в силу 22 августа 2012 года] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
2. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Текст]: федер. закон: [принят 11 февраля1993 г. № 4462-1: по состоянию на 07.04.2017] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: федер. закон: [принят 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по состоянию на 07.02.2017] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
5. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ: по состоянию на 28.03.2017] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
6. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ: по состоянию на 07.02.2017] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 27 июля 2002 № 95-ФЗ: по состоянию на 19.12.2016] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 14 ноября 2002 № 138-ФЗ: по состоянию на 19.12.2016] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
9. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 31 мая 2002 № 63-ФЗ: по состоянию на 15.03.2017] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
10. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 08 марта 2015 № 21-ФЗ: по состоянию на 15.03.2017] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
11. Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) [Текст] / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. – М.: Статут. – 2016. – 560 с. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
12. Асосков, А.В. Коллизионное регулирование отношений добровольного представительства [Текст] / А.В. Асосков // Вестник гражданского права. – 2014. - № 6. – С. 7 – 50 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
13. Гражданский процесс: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. [Текст] / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. – М.: Статут. – 2014. – 960 с. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
14. Гражданское право: Учебник: в 2 т. [Текст] / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. – М.: Статут. – 2016. – Т. 1. – 511 с. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
15. Гущина, Д.М. К вопросу о сущности представительства в российском гражданском праве [Текст] / Д.М. Гущина // Российский судья. – 2014. -№ 1. – С. 11 – 14 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
16. Иоффе, О.С. Советское гражданское право [Текст] / О.С. Иоффе. - М. – 1967.
17. Козлова, М.Ю. Положения о представительстве и доверенности в современном российском гражданском законодательстве [Текст] / М.Ю. Козлова. – Подготовлен для КонсультантПлюс, 2015 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
18. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (поглавный) [Текст] / О.В. Аксенова, С.А. Алешукина, Н.А. Антонова и др.; под ред. А.А. Муравьева. – Москва: Проспект. – 2015. – 408 с. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
19. Кораев, К.Б. Правовое регулирование процедуры реализации имущества гражданина [Текст] / К.Б. Кораев // Российская юстиция. – 2016. - № 12. – С. 55 – 58 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
20. Крашенинников, Е.А. Элементы понятия представительства [Текст] / Е.А. Крашенинников, Ю.В. Байгушева // Вестник ВАС РФ. – 2012. - № 3. – С. 6 – 35 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
21. Ларченкова, М. Адвокатура и профессиональное судебное представительство [Текст] / М. Ларченкова // ЭЖ-Юрист. – 2016. - № 9. – С. 8 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
22. Мельниченко, Р.Г. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты: Монография [Текст] / Р.Г. Мельниченко. – Волгоград: Изд-во ВАГС. – 2003.
23. Михайлов, В.В. Доверенность от физического лица [Текст] / В.В. Михайлов. – Подготовлен для КонсультантПлюс, 2017 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
24. Попова, Д.Г. Законное представительство несовершеннолетних (межотраслевой аспект) [Текст] / Попова Д.Г. // Юридический мир. – 2013. - № 7. – С. 14 – 18 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
25. Перепелкина, Н.В. Эволюция и правовая сущность представительства в гражданском праве и процессе [Текст] / Н.В. Перепелкина, А.С. Кусков // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2015. - № 9. – С. 92 – 97 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
26. Рассказова, Н.Ю. Фактическое принятие наследства // Вестник гражданского права. – 2016. - № 5. – С. 68 – 109 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
27. Российское гражданское право: Учебник. Т. 1 [Текст] / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: Статут. – 2013.
28. Суровова, К.Ю. Понятие и виды профессионального представительства адвоката [Текст] / К.Ю. Суровова // Адвокат. – 2015. - № 3. – С. 16 – 22 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
29. Харсеева, В.Л. Правовое регулирование представительства в свете концептуальных изменений гражданского законодательства [Текст] / В.Л. Харсеева // Адвокат. – 2014. - № 9. – С. 17 – 20 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
30. Частное право: проблемы теории и практики [Текст] / А.Ю. Беспалов, Ю.Ф. Беспалов, Д.В. Гордеюк и др.; отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. – М.: Проспект. – 2016. – 144 с. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
31. Чудиновская, Н.А. Институт представительства в современном цивилистическом процессе: некоторые аспекты [Текст] / Н.А. Чцдиновская // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. - № 10. – С. 17 – 22 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
32. Шереметова, Г.С. Представительство как вид бесплатной юридической помощи в цивилистическом процессе [Текст] / Г.С. Шереметова // Вестник гражданского процесса. – 2016. - № 5. – С. 54 – 73 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».