Файл: Договорное и законное представительство (Понятие и характеристика представительства по гражданским делам).pdf

Российское гражданское право традиционно придерживается германской модели регулирования отношений добровольного представительства. Уже в работе известного дореволюционного цивилиста Н.О. Нерсесова 1878 г. было обосновано четкое разделение внутренней и внешней стороны отношений представительства: «Поручение направлено исключительно на внутреннее отношение препоручителя и лица, принявшего поручение; представительство – на внешнее отношение принципала и третьего лица, вступившего с ним в юридические отношения через представителя; первое характеризуется внутренним субъективным моментом, а второе – внешним объективным, т.е. имеет значение по преимуществу для третьих лиц».^[23]

В настоящее время предусмотрено три формы делегирования полномочий от доверителя к поверенному: на основании доверенности, на устном волеизъявлении в судебном производстве, на основании ордера адвоката по заключенному соглашению.

Н.А. Чудиновская отмечает, что «наиболее распространенным способом оформления полномочий применительно к договорному представительству выступает доверенность».^[24]

ГК РФ закрепляет понятие доверенности, в соответствии с которым доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.^[25] М.Ю. Козлова отмечает, что «доверенность понимается как документ, содержащий указание на объем полномочий, передаваемых доверителем представителю. При этом выдача доверенности - это односторонняя сделка, выражающая волю представляемого лица.

Доверенность – это документ, который должен подтвердить перед третьими лицами статус представителя и исключить сомнения в объеме его полномочий. Поэтому особые требования предъявляются к форме доверенности и порядку ее удостоверения».^[26]

Доверенность может быть двух видов – нотариально заверенная и в простой письменной форме. В зависимости от характера и объема представляемых полномочий принято различать генеральные, специальные и разовые доверенности. Так, генеральные доверенности выдаются для управления и распоряжения имуществом доверителя, совершения всех возможных сделок, представительства перед третьими лицами. Специальные – уполномочивают на юридические действия в определенной сфере или для заключения ряда однородных сделок. Полномочия на ведение гражданских, административных дел в судебных и иных компетентных органах может быть недостаточно для представления интересов собственника в органах миграционного учета при регистрации третьих лиц в жилом помещении по месту жительства собственника.^[27]

В большинстве случае для заключения сделок и представления интересов доверителя требуется нотариально заверенная доверенность, которая оформляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.^[28] Несмотря на наличие понятие нотариально удостоверенной доверенности, ГК РФ приравнивает к нотариальной доверенности те акты доверения прав и обязанностей, которые удостоверены:

1) начальником, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом при нахождении военнослужащих и других лиц на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях;

2) командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих;

3) начальником соответствующего места лишения свободы для лиц, находящихся в местах лишения свободы;

4) администрацией организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания.^[29]

В то же время гражданское законодательство допускает и простую письменную форму передачи полномочий от доверителя поверенному, которая может содержаться и в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания. Доверенность от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть заверена подписью руководителя и печатью организации или индивидуального предпринимателя. В то же время для отдельных сделок требуется именно нотариально удостоверенная доверенность.

В.В. Михайлов отмечает, что «по смыслу действующего законодательства представитель по доверенности должен действовать в интересах представляемого только перед третьими лицами. Закон (ч. 3 ст. 182, ч. 1 ст. 185 ГК РФ) не предусматривает, чтобы представляемым и третьим лицом в контексте ст. 185 ГК РФ являлось одно и то же лицо. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является».^[30]

Договорное представительство основывается на том, что доверитель заключает договор (соглашение) с поверенным на представление его интересов, прав, а также их защиту. Срок представления интересов доверителя ограничен в случае с осуществления таких действий на основании доверенности – сроком действия доверенности, который с 2013 года может быть бессрочным. ГК РФ в настоящей редакции не применяет ранее установленный трехлетний период действия доверенности, отмечая лишь, что если в самой доверенности доверитель не обозначил срок действия односторонней сделки, то такая доверенность имеет юридическую силу в течение одного года с момента ее совершения. Большой интерес вызывает новая статья 188.1 ГК РФ, предусматривающая возможность выдачи безотзывной доверенности. Вопрос о включении подобных норм ставился давно. В ряде зарубежных стран (Германии, Нидерландах, Италии, Великобритании) безотзывное полномочие представителя имеет широкое применение.

Под безотзывной понимается доверенность, которая не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в ней случаях. Такая доверенность может быть выдана лишь в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, безотзывная доверенность введена в ограниченной сфере, связанной с предпринимательством.

Безотзывная доверенность подлежит нотариальному удостоверению и должна содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены. Данное правило имеет важное значение в свете общих тенденций развития гражданского законодательства. Речь идет о том, что целый ряд сделок не подпадает теперь под правила о необходимости нотариального удостоверения сделок.^[31]

В настоящее время наибольшую популярность представляет профессиональное представительство, которое вытекает из основ об адвокатуре и адвокатской деятельности. В любом случае профессиональное представительство будет иметь место только в рамках договорного (добровольного) представительства. В правовом мире достаточно много вопросов, научных споров вызывает правовой статус адвоката как представителя по гражданским делам, и особенно остро такой вопрос стал подниматься после присоединения России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.^[32] Установление адвокатской монополии в сфере оказания юридических услуг в гражданских и арбитражных процессах исключительно адвокатами явление, которое вполне осуществимо. Ярким примером прослеживания тенденции к такому законодательному изменению является установление в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), в котором закреплены специальные требования для лиц, выступающих в качестве судебного представителя – это наличие высшего юридического образования. М. Ларченкова на этот счёт отмечает, что «если принято стратегическое решение на установление монополии адвокатов на профессиональное представительство в судопроизводстве, это не означает, что решение должно быть реализовано немедленно. Разрабатывая концепцию реформирования адвокатуры и проект единого кодекса гражданского судопроизводства, законопроекты о ревизии положений о представительстве в Кодексе административного судопроизводства, необходимо одновременно позаботиться об установлении повышенной профессиональной ответственности адвокатов, разработать и утвердить стандарты судебного представительства по гражданским и административным делам».^[33]

Однако этот вопрос остаётся открытым, а ввиду того, что в настоящий момент в России только около 75000 адвокатов, обеспечить участие представителя-адвоката в гражданских правоотношениях будет достаточно проблематично. Дискуссия о необходимости введения норм о профессиональном представительстве ведется достаточно давно. Тем не менее действующие ГПК РФ и АПК РФ по-прежнему в качестве единственного ценза, предъявляемого к представителю, указывают наличие у него полной дееспособности. Н.А. Чудиновская указывает на то, что «ряд новелл в правовом регулировании данного вопроса содержится в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации. Во-первых, КАС РФ вводит понятие обязательного участия представителя по делам об оспаривании нормативно-правовых актов. Во-вторых, в качестве дополнительного ценза, предъявляемого к представителю, устанавливает наличие высшего юридического образования.

Представляется, что введение в КАС РФ профессионального представительства представляет собой попытку разрешения остро стоящего в РФ вопроса о гарантиях обеспечения квалифицированной юридической помощи».^[34]

Необходимо отметить, что российское законодательство ограничивает договорное представительство как по субъекту, так и по объекту правового регулирования. Так, не могут быть представителями в судебном производстве в соответствии с ГПК РФ судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде.^[35] Такое ограничение имеет под собой здравый смысл, который направлен на справедливое судебное разбирательство по гражданским делам без учета социального положения участников процесса. В то же время участие судьи, следователи и прокуроры в силу занимаемой должности могут субъективно оказывать воздействие на принимаемое по делу решение.

Заслуживают внимания изменения, которые связаны с передоверием. Буквальное толкование положений п. 1 ст. 185, ст. 187 и п. 3 ст. 182 ГК РФ позволяют сделать вывод: передоверие является односторонней сделкой, посредством которой представитель наделяет третье лицо полномочием на совершение для представляемого тех действий, которые были доверены ему самому. Полномочия лица, которому передоверено совершать действия от имени представляемого, производны от полномочий первоначального представителя.

По общему правилу действие первоначальной доверенности не прекращается и за первоначальным представителем сохраняется его правовой статус, иной порядок может быть предусмотрен доверенностью или законом (п. 6 ст. 187 ГК РФ). Следовательно, возможность применения предусмотренной ст. 187 ГК РФ процедуры передоверия в настоящее время может быть не только ограничена, но и полностью запрещена в тексте доверенности. Это касается и случая, когда в силу сложившихся обстоятельств лицо вынуждено осуществить передоверие для охраны интересов выдавшего доверенность лица. Ранее в данных обстоятельствах передоверие могло быть осуществлено даже в том случае, если такая возможность не была предусмотрена доверенностью.^[36] Такое ограничение вызвано именно желанием доверителя по перепоручению своих полномочий конкретному поверенному.

Современный цивилистический процесс исходит из наличия у лица возможности поручить ведение дела как одному, так и нескольким представителям.

Н.А. Чудиновская, рассматривая дискуссионность вопроса о возможности оформления полномочий нескольких представителей в одной доверенности, отметила, что «новая редакция ст. 185 ГК РФ положила конец давней дискуссии, нормативно определив доверенность как письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам.

С учетом принципа диспозитивности подобный подход представляется обоснованным: вопрос о необходимости оформления одной или нескольких доверенностей лицо вправе разрешать самостоятельно так же, как и вопрос о необходимости участия в деле одного или нескольких представителей».^[37]

Немаловажным остается момент замещения законного представительства в рамках гражданских правоотношений договорным представительством. Это основано на том, что законный представитель как физического, так и юридического лица вправе доверить исполнение возложенных на него законом полномочий третьему лицу на те же основаниях, которые предоставлены субъекту действия от своего имени. То есть фактически, законный представитель физического или юридического лица от своего имени осуществляет передачу полномочий по представлению интересов в отношении представляемого в силу закона лица (который в данном случае не выступает в качестве доверителя), а соответственно, сам законный представитель в данном случае выступает в роли доверителя. Так, например, при реализации и защите прав несовершеннолетнего лица, родитель вправе передать свои полномочия по представлению интересов своего ребенка адвокату на основании соглашения либо же иному лицу на основании соответствующей доверенности.

Одним немаловажным моментов в регулировании гражданских правоотношений является устное делегирование отдельных полномочий по представлению интересов доверителя. Так, например, ГПК РФ предусматривает возможность оформить полномочия представителя в устном виде в ходе судебного заседания с занесением такого заявления в протокол.^[38] Аналогичной позиции придерживается и КАС РФ.^[39]

Таким образом, можно отметить, что договорное представительство является подвидом добровольного представительства, которое основано на фактическом волеизъявлении доверителя о передачи определенных полномочий поверенному, для осуществления действий от имени и в интересах доверителя. Договорное представительство имеет свои ограничения по субъектам и сделкам, которые прямо отражены в законодательстве. Договорное представительство может оформляться в трех видах – на основании письменной доверенности, на основании устного поручения (заявления), на основании договора (соглашения).