Файл: Гражданское процессуальное право Учебное пособие.pdf

186

Тема

 8. 

ПРОИЗВОДСТВО

ПО

ДЕЛАМ

С

УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННЫХ

ЛИЦ

 
Глава

 43. 

Общие

положения

 
В соответствии с Федеральным законом РФ «О гражданстве 

Российской Федерации» под иностранным гражданином понима-
ется лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее граждан-
ство (подданство) иностранного государства. Лицом без граждан-
ства является лицо, не являющееся гражданином РФ и не имею-
щее  доказательства  наличия  гражданства  иностранного  государ-
ства.  Под  иностранными  организациями  понимаются  созданные 
на  территории  иностранного  государства  юридические  лица,  а 
также организации, не являющиеся юридическими лицами. Меж-
дународными  организациями  являются  созданные  на  основании 
международных  договоров  межгосударственные  или  межправи-
тельственные  организации.  Указанные  лица  по  ГПК  РФ  имену-
ются «иностранными лицами».

Все  иностранные  лица  для  защиты  своих  нарушенных  или 

оспариваемых  прав,  свобод  и  законных  интересов  имеют  право 
на обращение в суды в РФ. При этом они пользуются процессу-
альными правами и выполняют процессуальные обязанности на-
равне с российскими гражданами и организациями. ГПК РФ осо-
бо  оговаривает  случай,  когда  в  судах  иностранных  государств 
допускаются  ограничения  процессуальных  прав  российских  гра-
ждан и организаций, – тогда Правительством РФ могут быть ус-
тановлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц 
таких государств. 

Производство по делам с участием иностранных лиц осуще-

ствляется как в соответствии с ГПК РФ, так и на основании иных 
федеральных законов. 

Под  гражданской  процессуальной  правоспособностью  ино-

странных  лиц  понимается  способность  пользоваться  судебной 
защитой на территории иностранного государства, право доступа 
к судебным  учреждениям. Процессуальная дееспособность – это 
способность  своими  действиями  осуществлять  процессуальные 
права  и  выполнять  процессуальные  обязанности,  быть  истцом 
или ответчиком в суде, совершать юридически значимые процес-

187

суальные действия лично (через представителя). 

По общему правилу гражданская процессуальная правоспо-

собность  и  дееспособность  иностранных  граждан,  лиц  без  граж-
данства определяются их личным законом. 

Под  личным  законом  иностранного  гражданина  понимается 

право страны, гражданство которой гражданин имеет.  

При  этом  ГПК  РФ  особо  оговаривает  следующие  правила 

определения личного закона для иностранных физических лиц:  

1)  если  гражданин  наряду  с  гражданством  РФ  имеет  и  ино-

странное  гражданство – его  личным  законом  считается  россий-
ское право; 

2)  если  гражданин  имеет  нескольких  иностранных  граж-

данств – его личным законом считается право страны, в которой 
гражданин имеет место жительства; 

3)  если  иностранный  гражданин  имеет  место  жительства  в 

РФ – его личным законом считается российское право; 

4)  если  гражданин  является  лицом  без  гражданства – его 

личным  законом  считается  право  страны,  в  которой  это  лицо 
имеет место жительства. 

Однако лицо, не являющееся на основе личного закона про-

цессуально  дееспособным,  может  быть  на  территории  РФ  при-
знано  процессуально  дееспособным,  если  оно  в  соответствии  с 
российским  правом  обладает  процессуальной  дееспособностью. 
Это  означает,  что,  например,  если  иск  подается  в  России  ино-
странным гражданином, которому исполнилось 18 лет, а на осно-
ве  его  личного  закона  он  признается  процессуально  дееспособ-
ным только по достижении 21 года, он может быть признан про-
цессуально дееспособным на территории РФ. 

Для  иностранных  юридических  лиц  устанавливаются  сле-

дующие правила определения личного закона: 

1) для иностранной организации – личным законом является 

право страны, в которой организация учреждена. На основе лич-
ного закона иностранной организации определяется ее процессу-
альная правоспособность. 

Однако,  как  и  с  физическими  лицами,  иностранная  органи-

зация, не обладающая в соответствии с личным законом процес-
суальной  правоспособностью,  может  быть  на  территории  РФ 
признана правоспособной в соответствии с российским правом; 

188

2)  для  международной  организации – процессуальная  пра-

воспособность устанавливается на основе международного дого-
вора,  в  соответствии  с  которым  она  создана,  ее  учредительных 
документов или соглашения с компетентным органом РФ. 

ГПК РФ содержит также  нормы, регулирующие подачу ис-

ков к иностранным государствам и международным организаци-
ям, а также определяющие дипломатический иммунитет:  

1)  предъявление  в  суде  в  РФ  иска  к  иностранному  государ-

ству,  привлечение  иностранного  государства  к  участию  в  деле  в 
качестве ответчика (третьего лица), наложение ареста на имуще-
ство,  принадлежащее  иностранному  государству  и  находящееся 
на территории РФ, и принятие по отношению к этому имуществу 
иных  мер  по  обеспечению  иска,  обращение  взыскания  на  это 
имущество  в  порядке  исполнения  решений  суда  допускаются 
только  с  согласия  компетентных  органов  соответствующего  го-
сударства,  если  иное  не  предусмотрено  международным  догово-
ром РФ либо федеральным законом. Это означает, что другие го-
сударства юрисдикции РФ не подлежат; 

2) международные организации – они подлежат юрисдикции 

судов в РФ по гражданским делам в пределах, определенных ме-
ждународными  договорами  РФ  и  иными  федеральными  закона-
ми. Например, на основании заключенного 10 октября 2000 г. до-
говора  была  учреждена  международная  организация  «Евразий-
ское  экономическое  сообщество».  В  соответствии  со  ст. 3 Кон-
венции «О привилегиях и иммунитетах Евразийского экономиче-
ского  сообщества»  имущество  и  активы  органов  Сообщества 
пользуются  иммунитетом  от  любой  формы  административного 
или  судебного  вмешательства,  за  исключением  случаев,  когда 
Сообщество само отказывается от иммунитета; 

3)  аккредитованные  в  РФ  дипломатические  представители 

иностранных государств, другие лица,  указанные в международ-
ных  договорах  РФ  или  федеральных  законах – подлежат  юрис-
дикции  судов  в  РФ  по  гражданским  делам  в  пределах,  опреде-
ленных  общепризнанными  принципами  и  нормами  международ-
ного  права  или  международными  договорами  РФ.  Например,  в 
соответствии со ст. 13 Положения о дипломатических и консуль-
ских представительствах иностранных государств на территории 
СССР глава дипломатического представительства (члены дипло-

189

матического  персонала  представительства)  пользуются  иммуни-
тетом  от  гражданской  юрисдикции  РФ,  который  не  распростра-
няется  на  случаи,  когда  глава  дипломатического  представитель-
ства  (члены  дипломатического  персонала  представительства) 
вступают в гражданско–правовые отношения как частные лица в 
связи  с  исками  о  принадлежащих  им  строениях  на  территории 
РФ,  наследовании  или  деятельности,  осуществляемой  ими  за 
пределами официальных функций. 

 
Глава

 44. 

Подсудность

дел

с

участием

иностранных

лиц

судам

в

Российской

Федерации

 
Подсудность  дел  с  участием  иностранных  лиц  судам  в  РФ 

определяется по тем же правилам, что и для российских граждан. 
Однако особо оговаривается, что суды в РФ рассматривают дела 
с  участием  иностранных  лиц,  только  если  организация-ответчик 
находится  на  территории  России  или  гражданин-ответчик  имеет 
место  жительства  в  РФ.  Кроме  этого,  суды  в  РФ  вправе – но  не 
обязаны,  то  есть  устанавливается  альтернативная  подсудность – 
также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, 
если: 

1)  орган  управления,  филиал  или  представительство  ино-

странного лица находится на территории РФ; 

2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ; 
3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцов-

ства истец имеет место жительства в РФ; 

4)  по  делу  о  возмещении  вреда,  причиненного  увечьем, 

иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред при-
чинен  на  территории  РФ  или  истец  имеет  место  жительства  в 
России; 

5)  по  делу  о  возмещении  вреда,  причиненного  имуществу, 

действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для 
предъявления  требования  о  возмещении  вреда,  имело  место  на 
территории РФ; 

6)  иск  вытекает  из  договора,  по  которому  полное  или  час-

тичное исполнение должно иметь место или имело место на тер-
ритории РФ; 

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего 

190

место на территории России; 

8)  по  делу  о  расторжении  брака  истец  имеет  место  житель-

ства  в  РФ  или  хотя  бы  один  из  супругов  является  российским 
гражданином; 

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации 

истец имеет место жительства в России. 

Также  ГПК  РФ  устанавливается  исключительная  подсуд-

ность судов в РФ по некоторым видам дел, к которым относятся: 

1)  дела  о  праве  на  недвижимое  имущество,  находящееся  на 

территории РФ; 

2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, ес-

ли перевозчики находятся на территории России; 

3)  дела  о  расторжении  брака  российских  граждан  с  ино-

странными  гражданами  или  лицами  без  гражданства,  если  оба 
супруга имеют место жительства в РФ; 

4) дела, предусмотренные главами 23 – 26 ГПК РФ. 
Также именно суды в РФ рассматривают дела особого про-

изводства. Это происходит в случаях, если: 

1)  заявитель  по  делу  об  установлении  факта,  имеющего 

юридическое  значение,  имеет  место  жительства  в  РФ  или  факт, 
который необходимо установить, имел или имеет место на терри-
тории России; 

2) гражданин, в отношении которого подается заявление об 

усыновлении  (удочерении),  об  ограничении  дееспособности  гра-
жданина  или  о  признании  его  недееспособным,  об  объявлении 
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о 
принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о 
продлении  срока  принудительной  госпитализации  гражданина, 
страдающего  психическим  расстройством,  о  принудительном 
психиатрическом  освидетельствовании,  является  российским 
гражданином или имеет место жительства в РФ; 

3)  лицо,  в  отношении  которого  подается  заявление  о  при-

знании  безвестно  отсутствующим  или  об  объявлении  умершим, 
является российским гражданином либо имело последнее извест-
ное  место  жительства  в  РФ  и  при  этом  от  разрешения  данного 
вопроса  зависит  установление  прав  и  обязанностей  граждан, 
имеющих место жительства в России, организаций, имеющих ме-
сто нахождения в РФ;