Файл: Конституционное право РФ - пособие.pdf

Министерство образования и науки Российской Федерации

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

А. Т. Кашенов

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курс лекций

Томск

«Эль Контент»

2012

УДК

342.4(47+57)(075.8)

ББК

67.620я73
К311

Рецензенты:

Татаринов С. А., канд. юрид. наук, доцент Томского государственного

университета;

Карлов В. В., канд. юрид. наук, доцент, зав. кафедрой теории права ТУСУРа.

Кашенов А. Т.

К311

Конституционное право Российской Федерации : курс лекций /

А. Т. Кашенов. — Томск : Эль Контент, 2012. — 94 с.

ISBN 978-5-4332-0045-6

Дисциплина «Конституционное право Российской Федерации» являет-

ся одной из основных юридических дисциплин и является обязательной
при подготовке юриста.

Изучение курса направлено на получение студентами системных зна-

ний об основах организации государства и государственной власти в Рос-
сийской Федерации, основных правах, свободах и обязанностях челове-
ка и гражданина, территориального устройства, избирательного права, си-
стемы органов государственной власти и местного самоуправления. Зна-
ние конституционного права России в равной степени необходимо и для
юристов-работников государственно-правовой, административной, муни-
ципальной сферах, так и для юристов, работающих в иных сферах: ци-
вильной, правоохранительной и др. Знать конституционное право должен
каждый выпускник юридического вуза, независимо от его специализации.

УДК

342.4(47+57)(075.8)

ББК

67.620я73

ISBN 978-5-4332-0045-6

© Кашенов А. Т., 2012

© Оформление.

ООО «Эль Контент», 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4

1

Конституционное право Российской Федерации в системе отраслей
российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

2

Конституционное право Российской Федерации как наука и как
учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

3

Основные этапы конституционного развития России . . . . . . . . . . . . .

15

4

Понятие, юридические свойства и сущность конституции Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19

5

Понятие и закрепление конституционного строя в Конституции
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

6

Понятие и структура конституционного статуса личности в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

7

Гражданство Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32

8

Федеративное устройство России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

9

Избирательное право Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

10 Президент Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51

11 Федеральное собрание Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . .

57

12 Правительство Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

63

13 Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации . . .

67

14 Понятие и закрепление конституционного строя в конституции

Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

74

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

88

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право России — самостоятельная учебная дисциплина, кото-

рая изучается в качестве годового курса при различных формах обучения. Полный
объем курса состоит из лекций, семинарских (практических) занятий, консульта-
ций и экзамена. По проблемам конституционного права России можно выполнять
курсовые и дипломные работы.

Конституционное право России тесно связано с другими юридическими дис-

циплинами, такими как теория государства и права, история государства и права
зарубежных стран, история политических и правовых учений, конституционное
право зарубежных стран, международное право. Связь с другими юридическими
дисциплинами определяется спецификой предмета курса конституционного пра-
ва России. С одной стороны в курсе конституционного права зарубежных стран
используется понятийный аппарат иных юридических дисциплин. С другой — осо-
бо важное значение имеет то, что глубокое усвоение студентом материала данной
дисциплины предполагает знание истории возникновения и развития зарубежных
конституционно-правовых институтов, политико-правовых идей и иного матери-
ала, являющегося предметом названных юридических дисциплин. В этой связи
значительное внимание должно быть уделено возникновению и развитию отече-
ственной науки конституционного права и ее современному состоянию.

Задачей курса является ознакомление студента с основными теоретическими

положениями науки конституционного права и основами конституционного пра-
ва. Студент должен знать не только материал учебника, но и монографическую
литературу, а также статьи в юридической, периодической печати.

Учебный курс конституционного права России включает в себя вопросы, свя-

занные с характеристикой и сравнительно-правовым анализом основных государ-
ственно-правовых институтов. Изучение конституционного права России связано
также с повышением общей культуры студентов. Оно развивает самостоятельное
политико-правовое мышление, помогает разобраться в особенностях становления
и развития государственно-правовых институтов и в их конституционном закреп-
лении. Знание конституционного права способствует правильной оценке происхо-
дящих в современном мире событий и явлений. Благодаря этому можно понять
перспективы развития государственности в России и в различных странах мира.

Изучение курса «Конституционное право России» имеет еще и объективную

практическую значимость. Исторический опыт развития современных зарубежных

Соглашения, принятые в книге

5

стран представляет, безусловно, социальную ценность. Он показывает, что строи-
тельство современной демократической Российской Федерации возможно с учетом
достижений мировой цивилизации и на основе собственного исторического опыта.
Знание конституционной теории и практики различных государств способно также
помочь совершенствованию конституционно-правового регулирования в России.

Программа учебного курса «Конституционное право России» состоит из двух

самостоятельных и взаимосвязанных друг с другом частей. Общая часть включает
в себя изучение основных институтов конституционного права. В ней рассматри-
вается происхождение, развитие и современное состояние таких важных институ-
тов конституционного права как конституция, правовой статус личности, основы
конституционного строя и т. д. Этот раздел курса имеет, прежде всего, общетео-
ретическое значение, в нем углублено изучается понятие и сущность различных
конституционно-правовых категорий. В особенной части курса рассматриваются
отдельные конституционно-правовые институты: глава государства, законодатель-
ная, исполнительная, судебная власть, местное самоуправление.

Для более углубленного изучения отдельных тем могут читаться спецкурсы

и проводится спецсеминары как по общетеоретическим проблемам (парламента-
ризм, правовое положение личности, избирательное право и избирательные систе-
мы зарубежных стран, теория и практика федерализма и т. д.), так и по проблемам
национального конституционного права отдельных стран (основы конституцион-
ного права США, Великобритании, Германии, Бразилии, Украины и др.).

Изучение данной учебной дисциплины предусматривает не только слушание

лекций и работу на семинарских занятиях. Студенты должны прилагать усилия
к самостоятельному изучению конституционного права зарубежных стран. Для
овладения курсом необходимо обратиться к многочисленным учебникам и различ-
ным учебным пособиям, изданным в последние годы. Каждый из них имеет свою
научную ценность, поэтому студенты свободны в выборе того или иного учебни-
ка. Кроме того, прилагается список дополнительной литературы, который поможет
в самостоятельном освоении курса «Конституционное право России». Естествен-
но, список литературы не является исчерпывающим, так как постоянно издаются
новые работы, динамично совершенствуется действующее конституционное зако-
нодательство.

Соглашения, принятые в книге

Для улучшения восприятия материала в данной книге используются пикто-

граммы и специальное выделение важной информации.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает определение или новое понятие.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .