Файл: Специфика кадровой работы в муниципальном учреждении и коммерческом предприятии.pdf

Степень цивилизованности предпринимательской деятельности бизнес-структур определяется отношениями с государством, клиентами и конкурирующими предприятиями. Развитое предпринимательство возможно только при высокой степени этики и культуры, от которой зависит степень влияния его на экономику.

Недостатки функционирования и развития малых предприятий в сфере услуг в современной России -- низкая производительность, эффективность, завышение уровня рентабельности, ориентированность на коммерцию, криминальный характер -- свидетельствуют о низком уровне культуры предпринимательства, «бизнеса», что напрямую связано с низкой организационной культурой управления.

Рассматривая культуру бизнеса на уровне организации, некоторые авторы анализируют различные подходы к понятию культуры:

-- культура как случайное образование, когда культура организации формируется ее культурным контекстом;

-- культура как подсистема, когда культуру рассматривают как отдельную часть организации;

-- культура как аспектовая система. Эта концепция базируется на том предположении, что культура представляет собой что-то, являющееся частью всех подсистем в организации;

-- организация как культурный феномен, когда культура является преобладающим фактором во всех действиях и структурах. Причем каждый подход отличается своим набором элементов.

Социальный портрет крупных, добившихся наибольшего успеха предпринимателей несколько отличен от социального портрета российского предпринимательства в целом. Здесь явно преобладают люди с очень высоким уровнем образования, пришедшие сюда из науки, сферы высшего образования или высших эшелонов сферы социального управления. Социальный портрет этой группы предпринимателей характеризуется наиболее образованной частью кооператоров и предпринимателей «первой волны», сумевших удержаться в бизнесе и даже упрочить свои позиции. Это социальный и культурный капитал, которым располагали лишь люди с определенным образованием и положением.

Этика подобных предпринимателей глубоко индивидуалистична, для них характерно обостренное стремление к самореализации, привычка рассчитывать на собственные силы, ориентироваться на собственные индивидуальные нормы и ценности, принимать на себя личную ответственность и подбирать свое окружение по строго индивидуальному принципу -- единомышленников, разделяющих и их подходы, и методы работы.

Однако несовместимость индивидуалистической культуры предпринимателей с патерналистской, ориентированной на внешний контроль и регламентацию, культурой государственных институтов не позволяет наладить конструктивное сотрудничество между предпринимателями и государством [11]. Вместе с тем, высокое образование тех, кто оказался во главе российского бизнеса, который западные наблюдатели называют «диким», дает надежду на относительно быстрое преодоление этой «дикости» и формирование нормального предпринимательского класса с высоким уровнем организационной культуры управления. организационный культура бизнес услуга

---

- В-четвертых, работа в государственной компании всегда подразумевает работу по специальности, в соответствии с полученным профессиональным образованием. Например, если ты хочешь работать учителем в школе, тебе необходимо иметь диплом о высшем педагогическом образовании. Эта ситуация еще больше контролируется с вводом изменений в ТК РФ о профессиональных стандартах. 

Россия – это государство, обладающее своим аппаратом управления, который делится на три уровня: федеральный, региональный и муниципальный. Каждая ступень призвана решать спектр своих вопросов в рамках компетенции: от принятия законодательства, до уборки прилежащих домовых территорий в каждом отдельном городе или поселке.

Для того чтобы властные структуры работали эффективно и не нарушали закон и права отдельного гражданина, нужны высококвалифицированные кадры, обучение которых проходит именно по профилю «государственное и муниципальное управление». Выпускники данной специальности могут грамотно организовать работу властных структур, распределить бюджет, обработать обращения граждан, выровнять экономическую стабильность и многое другое.

Передовые страны уже давно готовят специалистов в этой области, в нашей стране система государственного и муниципального управления начала получать грамотных специалистов только в 2000-х годах.

Начиная с 1995 года, Министерством образования РФ было выпущено несколько стандартов для обучения на данной специальности в университетах и средних профессиональных учреждениях. На данный момент эта программа одна из самых популярных среди гуманитарных направлений.

- В-пятых, во многих коммерческих организациях, особенно из таких сфер, как ИТ и консалтинг, прослеживается тенденция перевода сотрудников на гибкий график работы или предоставления возможности удаленной работы вне офиса несколько часов в неделю. Это делается с целью повысить мобильность персонала, а также повысить производительность труда, сохраняя качество жизни сотрудников.

Например, если сотруднику нужно подготовить презентацию для клиента, написать программный код, то работодателю не принципиально, где сотрудник будет это делать – в офисе или на лужайке в парке. Главное - сдать проект вовремя и качественно. Это действительно для многих видов сдельной, а не повременной работы.

В бюджетном секторе действует строгая дисциплина труда. Если твоя работа начинается в 9:00, то необходимо прийти заранее, подготовить рабочее место и уже в 8:55 быть готовым к началу нового трудового дня.

---

- В-шестых, приходя в госсектор, вы должны быть готовы работать в жесткой иерархической структуре со строгой субординацией и четкой системой координат. Вроде звучит не страшно. Однако изнанка этой ответственности на практике может трансформироваться в ненормированный рабочий день и дополнительные обязанности, которые никто не будет вам компенсировать. В нарушение личного пространства, психологическое давление со стороны начальства или структуры в целом, наращивая напряженность, которую вы не сможете «выбросить» из головы после окончания рабочего дня.

- В-седьмых, в государственных компаниях много процедурных моментов, к которым вы должны быть готовы. Например, система профессиональной аттестации.  Допустим, вы работаете главным специалистом в отделе опеки, попечительства и патронажа 20 лет. Казалось бы, к этому времени вы стали уверенным профессионалом своего дела, заслужили доверие детей и их попечителей, ваши первые подопечные к этому времени закончили ВУЗы, обзавелись семьями.  Но не все так просто. Каждые 3 года вам нужно будет подтверждать свой профессиональный опыт, проходя через жесткую открытую (публичную) систему аттестации.

По результатам аттестации – могут понизить разряд, ставку зарплаты или даже уволить.  Кандидаты на руководящие должности также проходят открытую систему аттестации. Более того, руководящие позиции являются назначаемыми.  А это значит, что вас могут как назначить, так и снять с занимаемой должности.

В коммерческих компаниях (и то не во всех) обычно действует оценка персонала, направленная на развитие профессиональных навыков и карьерный рост сотрудников. Разница чувствительна.

- В-восьмых, есть существенные различии в количестве необходимых документов при поступлении в коммерческие структуры и государственные.

Так, при поступлении в коммерческую организацию необходимо: [12]

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

3)документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;

4)документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

5)документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

---

В государственную структуру перечень документов, необходимых при поступлении на государственную службу более расширен:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной нормативным правовым актом Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о своих доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

11) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством.

Мы видим, что разница чувствительна. Также сведения, представленные в соответствии с настоящим Законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

- В-девятых, очевидным преимуществом работы в государственной компании будет являться полностью белая заработная плата, отчисления в гос. фонды и гарантия получения пенсии.  Даже при небольшой официальной ставке сотрудника руководители многих учреждений стараются удерживать персонал всевозможными надбавками, премиями и другими выплатами – в итоге формируя интересное рыночное предложение. 

Коммерческий сегмент пока еще частично находится в «серой» зоне, хотя тенденция к «обелению» бизнеса присутствует. Но по совокупности факторов «белая и регулярная выплата зарплаты» против «серой, нестабильной выплаты», пусть даже сильно большего размера, государственные компании во многом привлекательнее частного сектора.

---

- в-десятых, еще одним несомненным преимуществом работы в государственной компании будет являться социальный пакет, который подразумевает бесплатное предоставление или с существенными скидками путевок в санатории, здравницы, посещение театров, детских лагерей, приглашения на новогодние елки, бесплатный проезд на летний отдых и тому подобные вещи, позволяющие экономить семейный бюджет и разнообразить досуг. Социальный пакет в коммерческой компании обычно выглядит скромнее и в усредненном варианте включает в себя ДМС и несколько видов компенсаций, например, на питание и проезд.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях становления рыночной экономики особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность производства и работы управленческих структур. [13]

Важное значение придается повышению уровня работы с кадрами, постановке этой работы на прочный научный фундамент, использованию накопленного в течении многих лет отечественного и зарубежного опыта. Проблемы в области управления персоналом и повседневная работа с кадрами, по оценке специалистов, в ближайшей перспективе будет постоянно находиться в центре внимания федерального руководства и местных органов.

Таким образом, рассматривая специфику управления человеческим капиталом в муниципальных организациях, следует исходить из того, что фундаментальных отличий в сфере управления человеческим капиталом муниципальных организаций от коммерческих структур нет. Однако та, объективно существующая специфика, которая присуща муниципальному управлению, может быть компенсирована за счет возможности использовать симбиоз наиболее эффективных приемов управления человеческим капиталом, свойственных для бизнес-среды и громадного потенциала мотивационного воздействия на духовно-нравственную сферу сотрудников, в первую очередь патриотизм, свойственный для государственного и муниципального управления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (ред. от 02.07.2010).

2.      <www. economy. gov.ru/wps/portal> — официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

---