Файл: Специфика кадровой работы в муниципальном учреждении и коммерческом предприятии.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Плюсы и минусы работы в госструктуре по сравнению с бизнесом, казалось бы, очевидны, однако не все так просто. Нюансов больше, чем кажется.

Деятельность органов местного самоуправления и их сотрудников определяется, по меньшей мере, тремя разнонаправленными ориентациями: служением городу, возможностями используемых управленческих инструментов и особенностями профессиональной управленческой работы, а также служением собственным корпоративным интересам.

Органы муниципального управления и их сотрудники "принадлежат" городу, являются его составной частью, существуют для того, чтобы формировать и реализовывать управленческие решения, работающие на развитие города и его жителей (кроме прочего, сотрудники органов муниципального управления тоже обычно являются жителями этого города). В этом смысле сотрудники органов муниципального управления справедливо называются муниципальными служащими. [1]

Судя по данным из официальных источников, в России в госсекторе сегодня работает 18 млн человек или 25% трудоспособного населения (в сравнении с другими развитыми странами — это достаточно высокий процент занятости). [2] Ответом на вопрос «почему наши граждане идут работать в госсектор?», помимо банального понимания, что там есть рабочие места, являются следующие факторы:

- стабильность (выплата заработной платы, сохранение рабочего места);

- профессиональный престиж и статус;

- выполнение важной социальной функции.

Позитивная концепция бизнеса, ее суть состоит в том, что бизнес понимается как общественно-полезная деятельность людей, осуществляемая в порядке личной инициативы, целью которой является производство товаров и услуг для других людей.

Бизнес в этой концепции трактуется как основное содержание экономики. Поэтому он является типичной чертой жизни людей в целом. Он нацелен на всеобщее благо, подчинен всеобщим интересам, люди работают на благо общества. Бизнес – это непротиворечивое явление.

Бизнес — это система ресурсов, управление которыми направлено на достижение целей данного бизнеса. Четыре основных ресурса любой компании — это клиенты, персонал, финансы и бизнес-процессы. В некотором смысле эти ресурсы представляют собой противоположности, являющиеся, как известно, движущей силой любого развития. В том числе и развития бизнеса. [3] Например, финансы — это внутренний ресурс, а клиенты - внешний так же, как персонал — это эмоциональные отношения, в то время как бизнес-процессы — это рациональные технологии. Впрочем, именно баланс этих противоположностей делает менеджмент эффективным, а бизнес - успешным.

---

Анализ данных составляющих бизнеса и их экстраполяция на муниципальные организации, в первую очередь, конечно, коммерческие и, в частности, муниципальные унитарные предприятия, позволяет говорить о принципиальном соответствии составляющих бизнес-систем составляющим муниципальных организаций.

ГЛАВА № I. Специфика кадровой работы в муниципальном учреждении и коммерческом предприятии.

1.1.1. Организационно – экономическая характеристика ООО «Первый полиграфический комбинат»

Объектом исследования послужило общество с ограниченной ответственностью «Первый полиграфический комбинат». Местонахождение предприятия – европейская часть России, Московская область, Красногорский район, город Красногорск, Ильинское шоссе, 4 км п/о Красногорск - 5. Общая площадь завода – 119000 м², в том числе производственная – 85500 м². Численность работающих – 500 человек.

Правовое положение Общества определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», действующего законодательством Российской Федерации, учредительным договором, решениями общего собрания участников, а также настоящим уставом. [4]

Предметом деятельности Общества является изготовление и продажа полиграфической продукции. Организация изготавливает следующие виды продукции: газеты, журналы, каталоги.

Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Общество является собственником имущества, учитываемого на его самостоятельном балансе, включая имущество, переданное ему учредителями при создании Общества, имущество, переданное Обществу в оплату акций и имущества, приобретенного за счет других средств в соответствии с действующим законодательством.

Организационная структура ООО «ППК» состоит из трех уровней: высший уровень, средний и низший.

---

На высшем уровне находится директор, который:

- без доверенности действует от имени организации, в том числе представляет её интересы;

- совершает сделки от имени организации;

- выдает доверенности на право представительства от имени организации;

- утверждает штаты. Издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками организации;

- назначает на должность работников, переводит и увольняет их. Устанавливает заработную плату работникам;

- открывает в банках счета, организует ведение бухгалтерского учета и отчетности;

- уполномочен представить интересы организации при разрешении коллективных трудовых споров;

- представляет интересы организации в ходе проведения коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора;

- исполняет другие функции, необходимые достижения целей деятельности организации и обеспечения его нормальной работы.

На среднем уровне находятся: директор по производству, коммерческий директор, заместители директора по правовым вопросам, по общим вопросам, главный бухгалтер, начальники цехов брошюровочного и цеха ролевой печати, заместители начальников цехов, менеджеры. Основными функциями являются обеспечение непрерывного процесса производства печатной продукции, выполнение работ, оказания услуг, прием заказов, устранение получаемых претензии, а также увеличение объема предоставляемых услуг.

К низшему уровню относятся: электрик, водитель разгрузочно – погрузочной машины, старший мастер по производству, мастер по производству, печатник плоской печати, оператор приемно – счетного производства, машинист резальных машин, машинист упаковочных машин, брошюровщик, кладовщик, уборщица, дворник. Низший уровень должен оперативно выполнять работу, обеспечивать своевременность и качество работ.

ООО «Первый полиграфический комбинат» входит в число наиболее современных промышленных компаний России, является одним из ведущих предприятий г. Красногорска. Основная специализация комбината направлена на изготовление цветных газет, глянцевых журналов и рекламно - каталожной продукции высокого качества. Комбинат был основан в 2002 году, и с этого времени компания успешно работает и развивается, ежедневно выполняя тысячи заказов, в том числе для крупнейших корпоративных заказчиков. Система качества «ППК» соответствует международным стандартам. В 2014 году «Первый полиграфический комбинат» прошёл сертификацию на соответствие стандартам ISO 9001:2008 и получил сертификат соответствия международного органа по сертификации LL-C (Certification)., что удостоверено авторитетной сертификационной фирмой TUV (Германия). В соответствии с требованием международной организации по стандартизации в июне 2015 года на комбинате проходил надзорный аудит Системы менеджмента качества (СМК). Аудит коснулся всех подразделений предприятия, как производственных служб, так и поддерживающих инженерных отделов и цехов. Это ответственное и крайне полезное мероприятие комбинат прошёл с честью и подтвердил, что управление предприятием и качеством выпускаемой продукции поддерживается на высоком уровне и соответствует международным стандартам. Продукция «ППК» широко представлена во всех регионах РФ.

---

1.1.2. Организационно – экономическая характеристика администрации муниципального округа Пресненский г. Москвы

Статья 1. Муниципальный округ Пресненский

1.Статус муниципального образования – внутригородское муниципальное образование – муниципальный округ в городе Москве.

2. Наименование муниципального образования – муниципальный округ Пресненский (далее – муниципальный округ).

3. В официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления, наименования «внутригородское муниципальное образование – муниципальный округ Пресненский в городе Москве», «муниципальный округ Пресненский в городе Москве» и «муниципальный округ Пресненский» равнозначны. [5]

4. Границы муниципального округа установлены Законом города Москвы от 15 октября 2003 года № 59 «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве».

Статья 2. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов муниципального округа Пресненский (далее – Совет депутатов);

2) глава муниципального образования – глава муниципального округа Пресненский (далее – глава муниципального округа);

3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация муниципального округа Пресненский (сокращенное наименование – администрация МО Пресненский) (далее – администрация). 2. Сокращенное наименование может применяться при государственной регистрации в качестве юридического лица, при регистрации в других государственных органах, а также при подготовке финансовых документов.

Статья 3. Администрация

1. Администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность. [6]

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Организационное, документационное, информационное обеспечение деятельности администрации осуществляется в соответствии с Регламентом администрации, утверждаемым распоряжением администрации.

---

4. Структура администрации утверждается решением Совета депутатов по представлению главы администрации.

5. На основании структуры, установленной Советом депутатов, глава администрации утверждает распоряжением администрации штатное расписание администрации.

6. Администрация обладает правами юридического лица.

7. Администрация имеет печать и официальные бланки с изображением герба муниципального округа.

Статья 4. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее применительно к настоящей статье – граждане), осуществляемой на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). [7]

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы, обязанности по должности муниципальной службы в аппарате Совета депутатов за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. На муниципального служащего распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Муниципальные служащие должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, правовыми актами города Москвы и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок оплаты труда и предоставления муниципальному служащему гарантий, установленных федеральными законами и законами города Москвы, определяются решениями Совета депутатов.

6. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих с учетом задач и функций администрации устанавливаются решениями Совета депутатов в соответствии с Законом города Москвы от 22 октября 2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.

---