Файл: Теория государства и права. Теория и практика разделения властей.pdf

Органы исполнительной не ограничиваются только законов. Они занимаются распорядительной , что необходимо для осуществления задач, издают акты во исполнение . Наконец, исполнительной власти самостоятельными нормотворческими , выходят за границы деятельности по законов. На основе парламентом полномочий, самостоятельной регламентарной , президент, , министры издают нормативных актов, важнейшие сферы . Нередко акты имеют большее, чем закон, .

Однако во многих монарх конституцией полномочий власти или утратил их на , оставаясь главой , как правило, в безвластного символа нации. Что же касается , то в последние десятилетия прослеживаться отдаления главы от исполнительной власти в и особенно в полупрезидентских (в юридическом, а не отношении) . В последних выдвигаться идеи президентской власти, функций по отношению к другим государственной власти. Эта и норма французской 1958 оказала влияние на другие основные , особенно постсоциалистических .

В президентских и республиках создаются должности премьер-министров, министров, которых нет в президентских (Бразилия, Мексика, США и др.). премьер-министра обособляется от президента, юридически функции власти изымаются из президента, хотя он остается главным правительства, а нередко является административным премьером. Это и к ситуации и в некоторых государствах, где непосредственно руководит некоторых ключевых (обороны, внутренних дел, дел и др.), которые не премьер-министру или, как считается, в двойном подчинении: как коллегии (фактически ) и президенту.

На исполнительную власть главы субъектов (губернаторы и др.), формируемые местные , избранные или назначенные областей, начальники , префекты и другие президента и . Им подчинен местный аппарат, иной, чем органов местного .

В отличие от и представительных органов органов исполнительной представляет собой вертикаль: должностные лица и подчинены вышестоящим, исполнять не только , но и указания органов и должностных лиц, нижестоящих органов быть отменены .

Глава – это конституционный орган и высшее должностное государства, представляющее вовне и страны, символ народа .

В разных глава государства как неотъемлемая часть парламента, т.е. власти, поскольку без его закон не действителен, как глава власти и одновременно государства, либо как , являющееся только государства и не в какую-либо ветвь . Он может быть государственности, как монарх в , властным по отношению к другим государства, как президент или единоличным властителем (, Саудовская ).

Глава государства единоличным и коллегиальным. В случае это монарх или , во втором – действующий орган , им избираемый. В настоящее подобным органом Государственный на Кубе, где нет президента. В главой государства избираемый парламентом республики, но функции главы он выполняет совместно с комитетом парламента, а такие осуществляет сам Постоянный . В Швейцарии функции государства осуществляет , а президент парламентом на один год и полномочий не имеет.

государства, независимо от его , имеет общие для всех полномочия. В отношении это созыв его сессий, законов, роспуска, иногда – вето. Глава формирует правительство ( лишь его утверждает), обладает увольнять министров и в отставку, назначать , предоставлять и право убежища, и ратифицировать определенного международные соглашения, дипломатических , награждать, помиловать и др., но осуществление этих на практике зависит от правления, от положения главы . Кроме того, при форме правления полномочия государства может самостоятельно, а для осуществления требуется согласие или парламента (, для назначения послов в ) или даже правительства (в парламентарной республики). того, в республике и монархии, а и в полупрезидентских республиках, для чтобы некоторые президента или действовали, премьер-министр скрепить их подписью ( называемый принцип ).

Монарх (, султан и др.), как правило, главой государства и главой исполнительной . На деле, , вся полнота власти ему только в абсолютной . Реально полномочиями государства и исполнительной власти он в дуалистической монархии, в же монархии акты государства и исполнительной власти он обычно по указанию . Как известно, монарх и передает пост по наследству. несколько основных наследования:

- салическая, престол только мужчины (в , Японии и др.);

- кастильская, дочери наследуют , если у монарха нет сыновей (, Испания, Нидерланды и др.);

- , когда трон не определенное , а правящая семья ( династии), которая уже решает, кто именно из родственников монарха займет трон (Катар, , Саудовская Аравия)

и др.

– лицо . Он не может быть к административной, уголовной , против него не быть гражданский иск. За действия по управлению государственными политическую ответственность его министры. монарх наделяется вето по отношению к (в отличие от президента он обладать абсолютного вето, парламент не может ).

В государствах с парламентарной монарх правительство (подписывает документ, состав же обуславливается соотношением сил в парламенте и партией, обладающей большинством). В дуалистических монарх сам подбирает и министров, правительство (но всегда пост премьер-министра). В монархиях он имеет власть, тоже обычно должность премьер-министра и ее , как правило, один из родственников .

Фактическая роль в разных странах . В дуалистической и особенно в монархиях он реальную власть, в – царствует, но не правит. В случае его влияние на жизнь , а иногда даже ; он подписывает (и не может от этого) все акты, ему передают и правительство. В то же время у есть резервные, «» полномочия, королевская , которая быть использована в ситуациях. Например, в году, используя полномочия, король активно в защиту демократии попытки группы восстановить франкистские порядки, но и противоположные акции: в , а на деле в дуалистических (в Марокко, и др.) монархи нередко с крайне антидемократических .

Президент может различное в системе государственной : быть только государства; одновременно государства и власти; главой и фактическим руководителем при наличии должности .

Президент на определенный срок, но знает случаи и президентуры, а также , занимавших посты иными , чем выборы. Нередко провозглашает своих военная , захватившая власть. В – 1995 гг. в большинстве постсоциалистических стран (, Узбекистан и др.) выборов были референдумы о продлении действующего президента до г. .

Согласно конституциям, президент неприкосновенностью, его нельзя к административной ответственности, наказание только после президента от должности. во многих странах к может предъявлен гражданский иск. иски к государству могут быть к президенту как государства. Он имеет привилегии: свою , особый транспорт, и.т.д. Денежное президенту устанавливается и обычно является высоким среди лиц.

Президент целым рядом , которые сформулированы в или ином нормативном государства. из них:

- представительство государства и внутри страны;

- в отношении парламента и им законодательной ;

- формирование других органов государства;

- нормативных актов, актов исполнительной власти;

- по урегулированию чрезвычайных ;

- распоряжение вооруженными (является, как , верховным главнокомандующим);

- государственных служащих ранга;

- полномочия в правового личности.

Хотя полномочия сформулированы в президентской, полупрезидентской, республике, но на в их осуществлении существует разница, связанная с формы правления.

В от монарха несет ответственность за действия. Он отвечает за измену, взяточничество, других преступлений. Формы, и условия этой особые, уголовная наступает после отрешения от должности.

Правительство – это орган исполнительной , обладающий компетенцией осуществляющей государственным управлением. Оно разные названия: министров, , кабинет министров, совет (Китай), совет (КНДР), правительство () и др. Правительство возглавляет , т. е. исполнительно - распорядительную, в стране. Под его руководством государственный , вооруженные силы, государства, иностранные .

С точки зрения должностных лиц правительства в разных различен. В его состав возглавляющий правительство , который иметь другие названия. Под руководством работают министры ( его заместители, секретари и др.). Нередко в правительства создаются узкие структуры, могут некоторые (порой важные) полномочия .

Особую роль в играет (председатель правительства). От зависит подбор в состав правительства. парламент или назначает только , остальных министров он и смещает сам. В последние роль в коллегии правительства во странах значительно . Он уже не просто первый равных, а , определяющее политику , да и голосование на заседаниях бывает все реже, слово премьер-министру.

Способ правительства зависит от правления. В полупрезидентской партийный парламента учитывается при правительства, поскольку для премьер-министра обычно согласие . Это частично парламентский формирования правительства, для назначения других согласия не требуется (в редких такое согласие для назначения некоторых министров). выборов президента, если он избирается на срок своего , правительство заново.

В парламентарных и парламентарных монархиях парламентский способ правительства, на выборах в парламент. каждых выборов формируется заново, если у сохранилась та же партия, но нового президента не за собой создания правительства. при данном способе считается созданным, оно получает доверие , но юридически оно следующим за этим (декретом) главы .

В большинстве конституций правительства самым общим . Лишь в единичных содержаться указания на , которые должно решать . Это, как правило, наиболее вопросы в компетенции . На практике , входящие в компетенцию , часто решают , комитеты в правительстве, .

Ответственность и его членов зависит от , совершены ли ими те или иные при исполнении служебных или в качестве лиц. В последнем случае в стран они отвечают с другими гражданами, но в странах министерский иммунитет, придается суду по парламента и судит его суд. Ответственность при служебных обязанностей за нарушение закона, за преступления (государственную и др.), за нарушение обязанностей. Она может политической, уголовной, и дисциплинарной.

Отраслевыми исполнительной , имеющими специальную в определенных сферах управления, являются и ведомства. В странах существуют по профилю министерства, но «» из них являются: министерство , иностранных дел, , финансов, сельского , здравоохранения, образования и др. с министерствами действуют (комитеты, , управления). Руководители ведомств утверждаются или назначаются президентом, ранг и входят в состав . Управление министерствами и осуществляется по принципу . Министр имеет помощников, сотрудников, которые и штат министерства, но не в состав .

2.3. Судебная власть и ее

Особое место существующих в любой различные учреждения (органы и расследования, прокуратура, , адвокатура и т.п.) занимает суд, носителем ветви государственной – судебной. Другие органы такой не обладают.

В от законодательной власти суд не общих правил , не занимается исполнительно-распорядительной , хотя в учреждениях есть судебных исполнителей. власть суда конкретный . Суд рассматривает и решает дела и споры, вследствие различных в обществе ( дела, имущественные , трудовые споры, политического характера, граждан на чиновников). Эти вопросы судом в ходе процесса, т.е. в особой форме, законом. Ее соблюдение при судебной власти принципиальное значение: нарушена процесса, решение , даже правильное по , отменяется вышестоящим и дело на новое рассмотрение.

Суд и решает те или иные в обществе, возникшие его членами – и физическими лицами, - в с законом и правосознанием судейской коллегии, дело, и убеждением судей. , внутреннее убеждение, на базе жизненного и в ходе конкретного дела огромное значение при судебной власти. Ее – приговор по делу, решение по иску – представляет акт государственного принуждения, в особых .

Особенности судебной как независимой ветви власти предполагает самоуправление – высших квалификационных коллегий. Только они решить вопрос об судей от , о наложении на них взысканий, их в должности и т.п. Органы и исполнительной власти, как не полномочны эти вопросы, хотя они избирать или назначать (с согласия кандидатов на должности).

В от законодательной власти, теснейшим образом с политикой, в отличие от власти, тоже участвует в и поддается политическому со стороны партий, при судебной политическое давление быть исключено, , как и любое другое с целью на решение суда. Для существует ряд привилегий, располагают судьи ( судьи).

положением статуса является принцип . Это означает, что судья не быть с должности досрочно, до установленного законом возраста, за исключением , когда он преступление или недостойно вел , но он может уйти в и по собственному желанию. означает , что смена партии у не влияет на положение .

Судьи независимы и только . Признаются принципы их и департизации. Как правило, не могут состоять в партиях, в политических акциях, и т.п. На судей распространяется несовместимости должностей: они не заниматься оплачиваемой работой или . В судебных учреждениях родственные связи.