Файл: Теория государства и права. Теория и практика разделения властей.pdf

Тем не менее, назначение Президента РФ и его от должности относится к Федерального Собрания, и это (по крайней мере, законодательно) .

Кадровые назначения, Советом Федерации, о говорится в п.п.“ж” и “з” ч.1 ст.102 ( судей Суда РФ, Верховного РФ и Высшего Арбитражного РФ, назначение на должность и от должности прокурора РФ) тоже в механизм сдержек и в отношениях между власти и в отношениях. Однако таких вопросов, как предложения кандидатур , возможность или вторичного внесения кандидатуры, порождает проблемы в сфере функционирования из указанных государственных и легитимности осуществления некоторыми должностными . Так, например, подбор первым РФ кандидатов на должность Конституционного Суда к тому, что орган приступил к более чем через год и два после принятия 1993 г. год (1994-1995) на должности прокурора (при кандидатура, предлагавшаяся на эту , неоднократно Советом Федерации) так называемый исполняющий Генерального прокурора - , неизвестная и существующая вне легитимирующего ее назначения.

Пункты “а” и “б” ч.1 ст. 103 раскрывают принцип Правительства нижней палатой . Пункты “и” ч.1 ст. 102 и “г” ч.1 ст. 103 дают Совету Федерации и Думе на паритетных началах палату. Пункт “ж” ч.1 .103 позволяет Государственной выдвигать против Президента РФ.

Из видно, что от законодательной так или иначе зависят и судебная власти, а законодательная в какой-то мере от .

«Исполнительную власть Федерации Правительство Российской », — гласит п.1 ст.110 РФ.

Важнейшей конституционно-правовой обеспечения властей и предупреждения со стороны исполнительной остается механизм правления. Это , что Правительство РФ подконтрольно и несет политическую за свои действия.

Правительства РФ Президентом России с Думы. Этот является примером принципа и противовесов, т.к. при назначение приходится считаться с большинством. Председатель предлагает Президенту на должности его и федеральных министров.

Российской Федерации широкими по осуществлению внутренней и политики государства. 114 Конституции перечисляет Правительства.

Российской Федерации разработка государственного , проведение финансовой, и экономической . Осуществляет меры по страны и защите населения.

Механизм ответственности описан в российской в общих чертах. его детализация в специальном . Совершенно , однако, что институт — обоюдоострое оружие. Его использовать как Дума, в доверии , так и исполнительная власть, прибегнуть к досрочным .

Сильная исполнительная в России . Но также нужен и взаимных сдержек и . Многие называют власть в системе государственных . Но эта тенденция государственно-правового России прослеживается ясно. это отвечает общим усиления исполнительной во всем мире.

118 Конституции РФ : «Правосудие в Российской осуществляется только . Судебная власть посредством , гражданского, административного и судопроизводства. Судебная Российской Федерации Конституцией Федерации и федеральным законом. Создание судов не допускается».

В с Федеральным законом от 31.12.1996 г. № 1- «О судебной системе Федерации» (с изменениями и ), судебная РФ состоит из Федеральных и судов субъектов РФ. судебными органами Федеральных являются Верховный суд РФ, Арбитражный Суд, Конституционный Суд. В судов субъектов РФ Конституционные () суды субъектов РФ и судьи.

Единство системы РФ, в соответствии со ст.3 Федерального закона, «…обеспечивается :

- установления судебной Российской Федерации Российской и настоящим Федеральным законом;

- соблюдения федеральными судами и судьями федеральными законами судопроизводства;

- применения судами Конституции Федерации, конституционных законов, законов, общепризнанных и норм международного и международных Российской Федерации, а конституций (уставов) и законов субъектов Федерации;

- обязательности исполнения на территории Российской судебных постановлений, в законную ;

- законодательного закрепления статуса судей;

- финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета».

Верховный суд РФ (ст. 126 Конституции) является высшим судом судов общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции – это районные суды, суды субъектов РФ, военные суды и сам Верховный суд РФ. Надо отметить, что судьи судов общей юрисдикции, кроме Верховного суда, назначаются Президентом РФ самостоятельно. И это уже нарушает принцип независимости властей. Судья же Верховного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Суды общей юрисдикции рассматривают главным образом гражданские, административные и уголовные дела.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим федеральным судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции). Арбитражные суды в России делятся на арбитражные суды субъектов, федеральные арбитражные суды округов и один Высший Арбитражный Суд. Арбитражные суды призваны рассматривать экономические споры между юридическими лицами.

Третьим звеном системы федеральных судов России является Конституционный Суд. Конституционный Суд играет весьма значительную роль в системе разделения властей. Конституционный Суд имеет большие полномочия в области конституционного контроля. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации (ст. 125) и Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде Российской Федерации от 21.07.1994 года.

По смыслу Конституции РФ, Конституционный суд Российской Федерации должен оперативно реагировать на законодательные акты различного уровня, где содержатся положения, противоречащие Конституции РФ, признавая соответствующие положения или содержащие их законодательные акты в целом неконституционными, и таким образом ставить барьер на пути нарушения законности. Но он не может сделать этого по собственной инициативе. Для этого необходим официальный запрос какого-либо из уполномоченных на это субъектов. А это означает, что Конституционный Суд Российской Федерации оказался в положении борца за законность со связанными руками. Он может видеть любые несоответствия Конституции Российской Федерации в законодательных актах любых уровней, но реагировать на них может только тогда, когда его об этом официально «попросят».

Необходимо отметить, что в связи с принятием России в Совет Европы юрисдикция Европейского Суда распространяется теперь и на территорию России. Это теперь высший международный судебный орган для России и ее граждан.

При практическом реализации судебной власти в РФ традиционного вскрывается много недостатков и «издержек». Задекларированные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом, достаточно часто ощущается давление на суды со стороны других ветвей власти, и, прежде всего, исполнительной. Случаи принятия судами «нужных» исполнительной власти решений вызывают негативный общественный резонанс, вызывают недоверие граждан к судебной власти и бросают тень на ее независимость.

Например, опрос ВЦИОМ (НТТр://www.wсiоМ.ru/) 21-25 марта 2003 года, в котором участвовало 1600 человек от 18 лет и старше, показал, что есть много причин для того, чтобы не обжаловать несправедливые действия властей в суде. Некоторым россиянам это просто не приходило в голову (6%), некоторые не знали, как это сделать (8%), для кого-то не по нутру сама судебная волокита (10%). Это психологические причины. Встречались и опасения преследований со стороны власти, обоснованный или необоснованный страх сделать себе еще хуже (6%). Чаще всего, однако же, причина видилась в пристрастности самого суда, заведомой безрезультатности обжалования (46%). Только один из четырех россиян (23%) верил, что при обжаловании в суде несправедливых действий властей удастся восстановить справедливость.

В заключение, автор считает необходимым отметить, что, несмотря на все «издержки», «временные явления» и «переходные этапы», принцип разделения властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов — одна из важных задач России.

Заключение

Для властвующих неважно, каким путем власть им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т. п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Принцип разделения властей на три ветви, воспринятый государствами «первого эшелона капитализма», пройдя вместе с ними длительный процесс мучительного становления и вызревания, в современных условиях их функционирования, по мнению государственных деятелей и ученых стран «свободного мира», является единственно приемлемым для реального воплощения специфической формы демократии, выдвинутой Дж.Локком и затем развитой Ш. Монтескье.

В цивилизованных странах современного мира разделение государственной власти на три названные выше ветви в оптимальной мере отвечает потребностям управления процессами государственной жизни в гражданском обществе.

Как показывает практический опыт функционирования властей после принятия Конституции России 1993 г., обладая относительной самостоятельностью и сдерживая в своей повседневной деятельности друг друга, государственные власти РФ далеко не всегда уравновешивают друг друга. Сложившаяся ситуация в значительной степени предопределяет формально-юридическое и фактическое доминирование исполнительной ветви над остальными ветвями государственной власти, что способствует возникновению опасности установления авторитарной формы правления.

В России гражданское общество складывается медленно, и пока еще нельзя говорить, что оно сложилось. Не сформировались у нас демократические традиции и мощные политические партии, представляющие интересы различных групп населения. В таких условиях чрезвычайно важно, опираясь на опыт других стран и собственно российский исторический опыт, найти оптимальный для нашего государства баланс разделения властей. Чтобы, применяя этот принцип на практике, не получилось так, как сказал однажды известный российский государственный деятель: «…Хотели как лучше, а получилось как всегда».