Файл: ИСПОЛНЕНИЕ И ОТБЫВАНИЕ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ.pdf

Идея ресоциализации несовершеннолетних осужденных предполагает эффективное функционирование системы мер по возвращению в общество человека, способного самостоятельно позитивно социализироваться, и начинается этот процесс с момента поступления осужденного в воспитательный центр, в котором сформирован комплексный подход к изучению и формированию его личности на основе индивидуально разработанной программы его ресоциализации (социальная, психологическая, педагогическая, воспитательная работа, с включением работника службы пробации и т. д.) и заканчивается определением степени его социальной опасности (дезадаптации) при решении вопроса об условно-досрочном освобождении. В связи с этим предлагаем ввести понятие социальной опасности (либо социальной дезадаптации), как первоочередной составляющей при определении степени исправления осужденных и условно-досрочном освобождении.

Для стимулирования правопослушного поведения и стремления осужденных к ресоциализации в воспитательных центрах предполагается проживание осужденных в разных условиях и помещениях. Исходя из особенностей жилых помещений, размещения жилых зданий и блоков для проживания, уровня комфорта и численности осужденных, будут различаться условия отбывания наказания.

Организация деятельности воспитательного центра как закрытого учреждения предполагает содержание несовершеннолетних осужденных в условиях строгой изоляции в жилых помещения (численностью до 4 человек). Полагаем, что такой подход на первоначальном этапе отбывания наказания будет способствовать усилению пенитенциарного стресса.

Создание воспитательных центров на территории Российской Федерации позволит объединить усилия всех служб, занимающихся ресоциализацией несовершеннолетних осужденных: служба пробации, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задачи воспитательных центров могут классифицироваться на общие и частные.

К общим задачам относятся:

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних и взрослых осужденных, содержащихся в воспитательных центрах;

- обеспечение охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в воспитательных центрах;

- организация коммунально-бытового обеспечения и медико-санитарного обслуживания осужденных;

- подготовка проектов нормативных актов (в том числе межведомственных) по вопросам ресоциализации осужденных и освободившихся из мест лишения свободы;

- обобщение практики ресоциализации данной категории лиц и выработка направлений совершенствования деятельности по ресоциализации;

- взаимодействие с органами и учреждениями государственной власти, общественными организациями по вопросам ресоциализации, включение общественных наблюдательных комиссий в оценку и определение социальной опасности лиц, у которых наступил срок условно-досрочного освобождения;

- взаимодействие с правоохранительными органами, осуществляющими контроль за поведением осужденных, освободившихся из мест лишения свободы условно-досрочно;

- обобщение практики взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; органов и учреждений управления социальной защиты населения, органов и учреждений управления образования, органов опеки и попечительства, органов и учреждений по делам молодежи, органов и учреждений управления здравоохранением, службы занятости, органов внутренних дел, органов и учреждений культуры, досуга и спорта, религиозных и общественных объединений;

- создание необходимых условий для осуществления ресоциализации различными органами и учреждениями;

- подготовка рекомендаций для различных органов и учреждений, задействованных в ресоциализации осужденных и освободившихся из мест лишения свободы несовершеннолетних и молодежи с учетом психологических, социальных, педагогических, криминологических и других особенностей лиц данной категории;

- организация информационно-методического обеспечения задействованных в ресоциализации органов и учреждений;

- реализация методических образовательных и психологических программ по вопросам ресоциализации осужденных и освободившихся из мест лишения свободы для сотрудников, задействованных в ресоциализации осужденных;

- внедрение и координация единой информационно-правовой компьютерной программы осуществления ресоциализации различными органами и учреждениями;

- информирование через средства массовой информации общественности о проблемах и результатах ресоциализации осужденных, о роли общества в этих вопросах.

К частным задачам воспитательного центра относятся:

- обобщение полной социально-правовой информации в отношении каждого осужденного с участием служб и структур по месту жительства осужденного, а также тех органов и учреждений, которые им занимались ранее;

- разработка и реализация (при участии различных органов и учреждений) индивидуальных программ ресоциализации конкретных осужденных, с возможностью выбора программ (или конкретных мероприятий программ) самим несовершеннолетним с целью стимулирования его самосознания и мотивации, ответственности и активной включенности в процесс ресоциализации;

- реализация индивидуальных, групповых мероприятий в отношении ближайшего бытового окружения осужденного;

- получение среднего и профессионального образования в условиях образовательного центра с возможностью дальнейшего трудоустройства как в условиях центра, так и после освобождения;

- обеспечение индивидуализации и дифференциации наказания;

- проведение психокоррекционной работы с каждым осужденным в индивидуальном порядке, в зависимости от тяжести совершенного преступления и его социальной опасности, а также с его родственниками, с обязательным отражением положительной ли отрицательной тенденции (динамики) в личном деле осужденного;

- установление социальных связей с родственниками и вовлечение их в процесс ресоциализации;

- включение в реализацию индивидуальной программы ресоциализации осужденного за 1 год до освобождения специалистов службы пробации и оказание помощи в реализации его функций;

- размещение осужденных, отбывающих наказание в льготных условиях, в реабилитационном центре за пределами учреждения и организация их условно-досрочного освобождения;

- обеспечение преемственности процесса ресоциализации различными органами и учреждениями после освобождения несовершеннолетнего/совершеннолетнего при участии службы пробации;

- анализ процесса социализации всех освободившихся осужденных по итогам 1 месяца, 3 месяцев, 6 месяцев, 1 года, 3 лет, 5 лет после освобождения с целью выявления позитивных и/или негативных условий, влияющих на ресоциализацию и учет данных обстоятельств при разработке индивидуальных программ ресоциализации и организации работы воспитательного центра в целом.

2.2 Перспективы различных условий содержания несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях

Согласно концептуальной модели: «воспитательный центр – это исправительное учреждение, предназначенное для исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении лиц женского и мужского пола, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, а также, при наличии условий, содержания под стражей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых»^[14].

По замыслу разработчиков, воспитательный центр представляет собой исправительное учреждение и включает в себя следующие составные элементы: жилые блоки для раздельного проживания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказаний, льготные условия отбывания наказаний (реабилитационный центр), ДИЗО (дисциплинарный изолятор), карантинное отделение, здания и сооружения общего назначения.

В варианте модели воспитательного центра, подготовленного в Вологодском институте экономике и права ФСИН России, в целях дифференциации и индивидуализации исполнения наказания в виде лишения свободы предлагалось создать два типа наблюдения – обычный и усиленный.

И хотя полностью разделяя подобные стремления авторов в создание двух типов наблюдения – обычный и усиленный, в каждом из которых предусматриваются строгие, обычные, облегченные и льготные условия отбывания наказания, необходимо признать и тот факт, что вопрос о различных условиях их содержания до сих пор не решен.

По нашему мнению, исполнение наказания и исправительное воздействие на несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных центрах с усиленным наблюдением, будет эффективно только тогда, когда условия содержания в них будет заметно отличаться от условий воспитательных центрах с обычным наблюдением. Эти условия должны отличаться не только по степени изоляции и надзора, но и по степени ограничения прав и свобод осужденных, которых в воспитательных центрах с обычным наблюдением должно быть меньше, чем в воспитательных центрах с усиленным наблюдением.

При таком условии осужденные в воспитательных центрах с усиленным наблюдением будут иметь стимул к исправлению, и добиваться перевода в воспитательные центры с обычным наблюдением. Эти различия должны выражаться не только в вопросах правового положения несовершеннолетних осужденных в различном регулировании свиданий, в ежемесячном расходовании средств имеющих у них на лицевых счетах, но, прежде всего, они должны быть, подчинены воспитательным задачам этих учреждений, это подготовка их к самостоятельной жизни в обществе.

Перевод из воспитательных центров с усиленным наблюдением в воспитательные центры с обычным наблюдением должен производиться только судом, но не ранее, чем после отбытия осужденным одного года в воспитательных центрах с усиленным наблюдением. Такой перевод необходим для того, чтобы воспитанники смогли закончить профессиональное обучение и учебный год в школе в связи с этим представление администрации воспитательных центров с усиленным наблюдением целесообразно производить в период летних каникул.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы и концептуальная модель не раскрывает условия отбывания наказания в воспитательных центрах с обычным и усиленным наблюдением.

В связи с этим, с нашей точки зрения, необходимо дать развернутую характеристику условиям отбывания наказания в воспитательных центрах с обычным и усиленным наблюдением с учетом внесения изменений в статьи 132, 133 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В воспитательных центрах с обычным наблюдением устанавливаются обычные, облегченные, строгие и льготные (реабилитационный центр) условия отбывания наказания.

Все вновь прибывшие несовершеннолетние осужденные содержатся в обычных условиях, срок их нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения их под стражу.

Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется с момента поступления в данное учреждение.

Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных центрах с обычным наблюдением в обычных условиях, проживают в жилых блоках, численностью до 4 человек, запираемых на ночь. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в воспитательном центре или полученные по переводам, в размере четырех тысяч рублей;

- имеют право в течение года на восемь краткосрочных и четыре длительных свидания.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия по отбытии не менее трех месяцев срока наказания. В концептуальной модели срок определен в два месяца, что нам представляется недостаточным.

Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных центрах с обычным наблюдением в облегченных условиях, проживают в жилых блоках, численностью до 4 человек, запираемых на ночь. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в воспитательном центре или полученные по переводам, в размере шести тысяч рублей;

- имеют право в течение года на двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания, по решению администрации свидания могут проходить за пределами воспитательного центра;