Файл: Индивидуальное предпринимательство (Нормативная база индивидуального предпринимательства).pdf

Нормативные акты, не относящиеся к законам, являются подзаконными. В настоящее время наметилась тенденция к сокращению удельного веса подзаконных нормативных актов и относительному увеличению количества и роли законов в регулировании всех сфер жизни общества, в том числе предпринимательства. Статус предпринимателя и его возможности также определялись не законом, а усмотрением органов исполнительной власти.

В законах должна быть детально регламентирована деятельность органов публичной власти, четко зафиксированы их права (компетенция) и ответственность, а их власть ограничена по принципу «можно только то, что разрешено законом». Что же касается предпринимательской деятельности как сферы частной жизни, то здесь необходимо отказаться от детального правового регулирования, от перечневого метода предоставления прав и перейти к методу признания их прав по принципу «можно все, кроме того, что запрещено законом».

Предприниматель вправе принимать любые решения, если они не противоречат законодательству. Поэтому локальное нормотворчество - это сфера самоуправления предпринимателей. Наблюдаемая тенденция заключается в ее расширении и соответственно в сужении сферы централизованного регулирования, в установлении в нормативных актах органов государственной власти и управления лишь минимальных (необходимых и достаточных) требований к предпринимательству.

Предприниматель относительно свободен в определении содержания локальных актов, но должен учитывать императивные требования законодательства, которые действуют независимо от того, включены они в тексты локальных актов или нет. Это касается, например, вопросов, относимых к исключительной компетенции общего собрания акционерного общества, минимальных размеров уставного и резервного фондов акционерного общества. В разработке локальных актов большую помощь призваны оказывать примерные уставы, правила и положения, разрабатываемые различными методическими центрами и являющиеся источниками коммерческого права рекомендательного характера.

Таким образом правовое регулирование предпринимательства в России не может носить четкого, детального характера, в связи с тем, что статус предпринимателя и контроль, который на него распространяется, предоставляет больше публичного нормирования, нежели частного в отношениях с другими участниками и государством. В связи с этим необходимо более ясно определить права, обязанности, ограничения для предпринимателя и нормы, которые бы регулировали непосредственно предпринимательскую деятельность и не являлись отсылочными.

Заключение.

Одной из проблем, которая затрудняет развитие малого бизнеса, руководители многих предприятий и индивидуальные предприниматели называют недостаток кредитно - финансовых ресурсов.

Становление малого бизнеса крайне сложно по следующим причинам:

Это отсутствие у малых предприятий достойного обеспечения кредита;

Дороговизна кредитных ресурсов;

Залоговое обеспечение кредита;

Индивидуальные предприниматели, которые постоянно берут кредиты, также жалуются на трудности. Их доводы просты: бизнесмен в России может заработать в среднем от 5 до 15% годовых в валюте, а процентные ставки по кредитам в валюте не ниже 11 - 15% плюс налоги, аренда.

Кредит выгодно брать, когда есть возможности. Кроме того, банки дают деньги предприятиям, которые имеют постоянный стабильный оборот. Банку нужны хорошие показатели, а малые предприятия, нередко вынуждены скрывать доходы, и по этой причине банк не торопится с предоставлением кредита.

Функции федеральных органов власти при проведении политики заключаются в разработке предложений по совершенствованию законодательства РФ, касающихся данного направления работ, в том числе налогового законодательства, установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению.

Предпринимательство может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают государственное и частное предпринимательство. Каждый из этих видов предпринимательства имеет отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают: и в том, и в другом случае предполагается инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к увеличению прибыли.

Государственное предпринимательство менее эффективно нежели чем частное предпринимательство, и основная причина этого заключается в том, что предпринимательские функции всегда осуществляют конкретные люди. В государственном же секторе за осуществление предпринимательства отвечают люди назначаемые, формально исполняющие свои обязанности.

Предпринимательство бывает крупным, средним и малым. Малое предпринимательство выступает как динамичная форма хозяйствования, для которой характерны гибкость и способность чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Проблемными зонами экономической деятельности государства в настоящее время, являются:

Отсутствие требуемых законов и постановлений;

Не всегда адекватное качество политических документов;

Невыполнение принятых указов, законов, постановлений.

Развитию малого бизнеса может способствовать ослабление налоговой нагрузки на предпринимательские структуры. Следующее направление помощи муниципальных властей малому предпринимательству на своей территории связано с лицензированием предпринимательской деятельности, созданием инфраструктуры, специализирующейся на ее поддержке, причем особую значимость приобретает возможность создания на базе муниципалитетов автономных центров развития предпринимательства (так называемых бизнес-инкубаторов) – специализированных учреждений, осуществляющих поддержку вновь создаваемых предприятий и фирм.

Развитие предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными:

Пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом;

Нехватка ресурсов, прежде всего финансовых;

Сложность доступа к деловой информации;

Неурегулированность вопросов;

Отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя;

Нестабильность экономической ситуации в стране;

Недобросовестность крупного бизнеса;

Доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования Правовая неграмотность самих предпринимателей;

Отсутствие явного развития производства;

В этом процессе особое место занимает проблема повышения уровня самоорганизации предпринимателей и их культуры.

Малое предпринимательство в настоящее время, выполняет две основные функции: во-первых, оно является главной движущей силой местной экономики, гарантом удовлетворения спроса потребителей; во-вторых, добиваясь коммерческих успехов, увеличивает налоговый потенциал для повышения материального уровня жизни местного населения и благосостояния общества в целом.

Существует много негативных факторов, сдерживающих процесс развития малого предпринимательства в России. Это сложная система налогообложения, трудности сбыта продукции отечественных товаропроизводителей по сравнению с импортом и т.д.

Исключительно важной задачей в связи с этим является создание системы государственной поддержки малого предпринимательства и благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций.

Чрезвычайно важно создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в приоритетных для региона отраслях, содействие в приобретении оборудования, помощь с помещениями, финансовая поддержка и так далее.

Как отрицательный фактор в развитии предпринимательства следует признать нестабильность принятия законов и подзаконных актов по налогообложению.

Можно сделать вывод: предпринимательство является стержнем  любой социально-экономической системы, основанной на началах частной собственности и конкуренции. Предприниматель-это человек, имеющий в собственности капитал, центральная фигура в гражданском и торговом обороте, он - главное действующее лицо рынка, гарант стабильности гражданского общества. 
Предпринимательство  в наше время является основой рыночной  экономики и гражданского общества в целом. На пути эффективной предпринимательской деятельности стоит множество правовых, организационных, бюрократических, политических, экономических, культурологических препятствий, это связано с переходным характером общественного развития и замедляет  становление и функционирование гражданского общества в России. 
Возможные направления преодоления препятствий:

Укрепление стабильности экономического развития;

Совершенствование правового воздействия и повышения правовой культуры населения;

Создание современного законодательства о предпринимательстве;

Неукоснительное выполнение законов и иных правовых актов;

Активизация деятельности самих предпринимателей и ряд других.

Однако, несмотря ни на что российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег.

Сейчас от предпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. / Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ / Официальном интернет-портале правовой информации http: //www.pravo.gov.ru.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31.07.98 № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 09.05.2011,

№ 19, ст. 2716.

5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001

№ 129-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.

6. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43,

ст. 4190.

7. Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 / Собрании законодательства РФ, 20.05. 2002, № 20 ст. 1872.

8. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 / Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, № 40, ст. 3961.

9. Письмо Федеральной налоговой службы от 13.01.2005 № ШС-6-09/5 « О направлении Временных методических рекомендаций для налоговых органов по применению главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ при осуществлении государственной регистрации юридических лиц" / Информационная система «Консультант Плюс».

10. Аксенчук Л.А. Гражданско-правовое регулирование индивидуального предпринимательства в сфере управления чужим имуществом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук (специальность 12.00.03 «Гражданское право; семейное право; предпринимательское право; международное частное право") / Науч. рук. Е.А. Суханов. М., 2002. С. 51.

11. Андреев В.К. Имущественная ответственность гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность / Российский судья, 2013, № 5. С. 15-26.

12. Андрианов Н., Сергейчук Д., Аветисян С., Парщиков Е.Статья: Какими видами деятельности может заниматься ИП? / Административное право, 2012, № 4, С. 29-32.

13. Васильев А.А. Проблемы правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук (12.00.03). Ставрополь. С. 40 - 42.

14. Васильев А.М. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства // Общество и право, 2011, № 2, С. 26-35.

15. Витрянский В.В. Защита имущественных прав предпринимателей. М.: Бек, 1992. 160 с.

16. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) / Предисл. проф. В.Ф. Яковлева. 4-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2003. 215 с.