Файл: Индивидуальное предпринимательство (Нормативная база индивидуального предпринимательства).pdf

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления в регистрирующий орган документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Рассматриваемый федеральный закон предусматривает, что не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.^[9]

Для индивидуального предпринимателя его имя и место жительства в соответствии с реформированным законодательством Российской Федерации являются способами его индивидуализации как субъекта гражданских правоотношений и хозяйственного оборота сродни реквизитам юридического лица. Индивидуальный предприниматель имеет право в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, использовать вымышленное имя (псевдоним) или изменить свое имя в общем порядке.

Так или иначе имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в соответствии с ч.3 ст. 19 ГК РФ. Изменение имени гражданином, обладающим статусом индивидуального предпринимателя не влияет определяющим образом на содержание прав и обязанностей, приобретенных им под первоначальным именем. Вместе с тем, на индивидуального предпринимателя как на субъекта гражданских правоотношений возлагаются обязанности по уведомления должников и кредиторов об изменениях в своем статусе для предотвращения наступления неблагоприятных юридических и экономических последствий (нарушение условий договора, причинение убытков и т.п.), а также внесения за свой счет изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.^[10] Указанные особенности вытекают из сущности статуса индивидуального предпринимателя как субъекта хозяйственного оборота.

Правовые нормативные положения, оформляющие принципы единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, регламентированные в Основном Законе РФ, дают индивидуальным предпринимателям юридическую возможность активно участвовать в гражданском обороте в рамках российского правового поля. Индивидуальный предприниматель, с экономической точки зрения, является равноправным участником рынка любых товаров и услуг, к чему стремится и развитие нормативной правовой базы в этой сфере деятельности. Законодательство Российской Федерации, а также основные принципы и нормы международного частного права, ратифицированные и имплементированные в российскую правовую систему, гарантируют юридическое равенство прав, свобод и обязанностей для всех однородных субъектов гражданских правоотношений, что предоставляет всем индивидуальным предпринимателям, действующим в рамках российского правового поля тождественные возможности по достижению основных целей, которые перед собой ставят участники хозяйственного оборота, то есть, извлечение прибыли в систематическом порядке независимо от субъекта Федерации, в котором была произведена государственная регистрация индивидуального предпринимателя либо фактического места проживания лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и иных аспектов, связанных с внешними обстоятельствами регистрации и деятельности предпринимателей в России.

Правовая система зарубежных, в частности, европейских стран отводит регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей в основном декларативный характер, что резко отличается от положения вещей в российском правовом пространстве. Декларативный характер регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя характеризуется тем, что участник гражданского оборота считается другими хозяйствующими субъектами, должностными лицами и судом субъектом предпринимательской деятельности в силу самого факта совершения коммерческих сделок независимо от акта регистрации. Предпринимателями, таким образом, с точки зрения гражданского и предпринимательского права зарубежных стран могут признаваться лица, осуществляющие коммерческую деятельность без образования юридического лица.^[11]

Основными социально-экономическими факторами, образующими необходимость государственной регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей по установленной законодательством процедуре являются проблемы, связанные, во-первых, с необходимостью полного и своевременного налогообложения указанных субъектов гражданского оборота, а также с контролем за деятельностью таких субъектов со стороны уполномоченных должностных лиц в целях соблюдения прав и свобод как потребителей товаров и услуг, так и третьих лиц.

1.3 Правовой статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта статьи 23, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.^[12]

Исходя из анализа приведенных выше положений, а также из нормативного определения предпринимательской деятельности, можно сделать закономерный вывод о том, что гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке имеет право осуществлять любой вид предпринимательской деятельности, при условии, что она не запрещена законом, регламентирующим соответствующую сферу экономических отношений. Вместе с тем, в соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса РФ и федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", некоторые виды коммерческой деятельности требуют обязательного получения специального разрешения - лицензии как индивидуальными предпринимателями, так и юридическими лицами.^[13]

Вместе с тем некоторые виды предпринимательской деятельности могут осуществляться только юридическими лицами. Так, например, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. При этом, производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители, однако объем реализации вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из собственного винограда, не может превышать 5 000 декалитров в год.

Российское нормативное правовое регулирование предоставляет индивидуальным предпринимателям достаточную свободу в организации условий осуществления предпринимательской деятельности, в частности, это касается использования объектов недвижимости. Порядок эксплуатации зданий и помещений в связи с теми или иными целями, включая коммерческие, подробно регламентируется в комплексе общих и специальных нормативных правовых актов Российской Федерации, образующих положения норм гражданского, жилищного, земельного, налогового и иных отраслей права. Например, в соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ, а также со статьей 17 Жилищного кодекса РФ, запрещается размещение установлен прямой запрет на размещение промышленных производств в жилых домах. Размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ допускается только после перевода такого помещения в нежилое. При этом, как следует из п. 2 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение может использоваться для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в этом помещении на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. таким образом, индивидуальный предприниматель на законных основаниях имеет право, например, организовать в собственной квартире (без перевода ее в нежилое помещение) массажный кабинет, оказывать парикмахерские, консалтинговые услуги и т.п^[14].^[15][16]

Планируя государственную регистрацию и свою хозяйственную деятельность в качестве юридического лица, гражданин обязан иметь в виду, что согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» некоторые виды деятельности, осуществляемые на территории РФ предприятиями, организациями, учреждениями, а также физическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат лицензированию. Лицензия – официальный документ, который разрешает данному предпринимателю осуществлять указанную в ней деятельность в течение установленного лицензией срока, а также определяет условия её осуществления.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 № 135. В него входят около сорока федеральных органов исполнительной власти (комитеты, министерства, федеральные службы и др.) уполномоченных осуществлять лицензирование различных видов деятельности.

Подводя промежуточный итог настоящего исследования основных положений регулирующих правовой статус индивидуального предпринимателя, необходимо подчеркнуть, что, несмотря на устранение из системы действующего законодательства такой юридической категории как предприниматель без образования юридического лица, проблема коллизий правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя представляется не полностью решенной на фоне частичного пересечения его статуса с гражданско-правовой стороной деятельности такого субъекта правоотношений как адвокат, учредивший адвокатский кабинет и де-факто систематически извлекающий прибыль, а также лицо возглавляющее крестьянское (фермерское) хозяйство. Вместе с тем, текущее состояние законодательства в рассматриваемой сфере предоставляет гражданам, избравшим в качестве формы осуществления предпринимательской деятельности регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя достаточно юридических и экономических возможностей, чтобы выступать в сфере гражданских правоотношений наравне друг с другом и с другими участниками хозяйственного оборота.

Глава 2. Проблемы индивидуальной предпринимательской деятельности.