Файл: Мировой финансовый кризис: причины и последствия (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МИРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ КРИЗИСОВ).pdf

Наиболее здоровые и дееспособные учреждения путем эффективной политики управления ресурсами продолжали работать и развиваться. При этом, неконкурентоспособные фирмы и компании были вынуждены уйти из рынка. Так же, к положительным моментам можно отнести снижение цен на некоторые товары и услуги. Это произошло в результате конкуренции предприятий за выживание в условиях жесткой борьбы. Например, вовремя и после завершения финансового кризиса упали цены на бензин, землю и недвижимость. В итоге, можно сказать, что кризис приводит рынки к естественному ценообразованию. Помимо этого, происходит общее оздоровление экономики и выход на первый план отечественных производителей.

Во многом последствия кризиса оказались не настолько разрушительными, как это ожидалось. Более того, можно с уверенностью сказать, что кризис в какой-то степени способствует оздоровлению мировой экономики.

Подводя итоги по данному вопросу можно сделать вывод, что в целом спад мировой экономики оказал влияние на развитие российской экономики. Снижение притока внешних инвестиций, падение цен на нефть сказались на изменении российских базовых макроэкономических показателей. Итак, можно обозначить следующие выводы:

К отрицательным последствиям можно отнести, прежде всего, понижение цен на нефть. Произошло сокращение темпов роста экономики страны. Так, при росте экономики в 2007 году на 8,7%, за 9 месяцев 2008 года рост составил 4,9% к соответствующему периоду прошлого года;

2008 год стал последним годом прироста трудоспособного населения. Это создаёт невозможность реализации экстенсивных проектов и трудности для Пенсионного Фонда; сокращение государственных проектов в области инфраструктуры и строительства; рост безработицы.

Из положительных моментов последствий финансового кризиса в России можно выделить рост активности инициативы в предпринимательской сфере, а также замена импортных товаров товарами российских производителей.

Количественные данные за первый месяц 2009 года показывают, что снижение импорта существенно превосходит сокращение экспорта из-за замедления внутреннего спроса на импортируемые товары. Так, в январе 2009 года падение физического объема импорта по отношению к январю 2008 года составило 40%, а экспорт за рассматриваемый период уменьшился только на 5,5%.

- Банкротство неконкурентоспособных компаний и фирм и рост более эффективных и жизнеспособных.

- Спад цен на некоторые товары вследствие повышения уровня конкуренции.

---

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИКРИЗИСНОЙ ПОЛИТИКИ

3.1. Основные направления антикризисной политики и предложения по её совершенствованию

Как ранее отмечалось, важнейшей частью общей системы государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике является государственное антикризисное управление. Во время финансовых кризисов ведущая роль и главная нагрузка для обеспечения экономической безопасности в стране возлагается на органы государственного управления.

Антикризисное управление включает в себя, как правило, прогнозирование и своевременную диагностику кризисных ситуаций. Для проведения успешной антикризисной политики необходимо проанализировать все возможные источники возникновения кризисных ситуаций в экономике страны.

Так же одним из первых шагов является создание первостепенных мер по замедлению кризисных явлений. Кроме этого, стоит обратить большое внимание на создание комплексной программы, в которой будут изложены антикризисные меры и пути по выходу из кризисной ситуации, которые будут предприниматься со стороны правительства государства. Основной целью программы является восстановление стабильного экономического роста. Важно иметь в виду, что результативность антикризисного управления напрямую зависит от реализации комплексного системного научного подхода.

Государственная антикризисная политика является основой выживания и выхода из кризиса как предприятий, так и домохозяйств. Государственные антикризисные меры направлены на их защиту. А также содействуют избежать разорения и спада уровня качества жизни населения. Вместе с этим, среди основных задач антикризисной политики находится всевозможная поддержка предпринимательства путем поддержания спроса в потребительском и инвестиционном секторе.

---

Исходя из вышеописанного можно сделать вывод, что в периоды кризисов роль государства в управлении экономикой и круг обязанностей в социальном развитии значительно повышается. Как правило, правительство страны является организатором и координатором процедур и мер в почти во всех сферах - правовой, финансовой, организационной, управленческой. Важно учитывать, что данные мероприятия проводятся на всех уровнях, особенно на микроуровне. В ходе создания и реализации тех или иных действий государство берет на себя значительную часть расходов по антикризисным мерам. При это правительство страны для выполнения стратегических и социально значимых функций расширяет государственный сектор экономики.

Таким образом, набор антикризисных мер, таких как прогнозирование и мониторинг прогресса факторов внутри и вне страны, воздействующие на социально-экономический рост государства, диагностика кризиса на раннем этапе, а также разработка путей, отдельных программ и мер по его смягчению и преодолению способны эффективно противодействовать кризисным явлениям. Вместе с этим, в число инструментов антикризисной политики входит комплексная подготовка кадров для сферы антикризисного менеджмента.

При выработке антикризисных мер стоит исходить из общеизвестных принципов государственного антикризисного менеджмента. А именно, важно помнить о научной аргументированности антикризисных мер и правовом обеспечении антикризисного управления. Антикризисная политика должна в целом поддерживать финансовую систему страны и малый бизнес. Вместе с тем, политика обязана избегать массовых высвобождений. К другим принципам антикризисной политики можно отнести оказание помощи крупнейшим предприятиям, которые образуют структуру экономики страны; значимость социальной защиты населения расширение самозанятости населения

Важно помнить, о значении осуществления комплексного подхода в управлении при разработке и реализации антикризисных мероприятий. Комплексным подходом называется выстраивание системного плана, который влияет не только на отдельные взятые сферы, но и на все аспекты социально-экономического развития страны.

Одним из основных элементов курса осуществления антикризисной политики государства является формирование правовой базы антикризисного управления. У каждой страны, которая переживает кризис существует необходимость создания правовой базы, которая отражена в различных положениях и законодательных актах государства.

---

Стоить заметить, что каждой отдельной области правового регулирования характерна собственная специфика образа действий субъектов и объектов рыночной системы. К примеру, из-за того, что кризис напрямую связан с изменением государственного бюджета, правовое регулирование прежде всего проявляется во внесении изменений в Бюджетный кодекс и связанные с ним законодательные акты. Кроме этого утверждаются вновь разработанные формы налоговых ставок и методы государственной поддержки.

Вслед за созданием правовой базы, государству необходимо разработать механизмы финансовой стабилизации, поскольку меры денежно-кредитной политики являются наиболее оперативными и результативными для стимулирования экономической политики в условиях кризиса. Как правило, денежно-кредитная политика государства нацелена на предоставление обширного доступа к кредитованию на доступных условиях различным компаниям и фирмам. Вместе с этим она направлена на налаживание ситуации в банковской сфере.

Данная мера также поддерживает возобновление процессов в инвестиционном секторе экономики страны. Что касается кредитов, то создание механизмов делает их более приемлемым для реального сектора экономики. Она способствует снижению ставки рефинансирования, регулированию норм обязательных резервов и операций на открытом рынке.

Появляется необходимость пересмотреть бюджет в условиях падения государственных доходов. А именно, антикризисные проекты и программы обеспечиваются бюджетным финансированием. Начинается процесс уточнения размеров и ограничения бюджетного недостатка, обеспечения право на расширение возможностей для оказания поддержки предприятиям и муниципальным учреждениям, на изменение порядка администрирования таможенных платежей, на расширение состава источников финансирования дефицита бюджета и т.д.

Подлежит пересмотру и политика государственных расходов. Для этой цели вводится режим жесткой экономии, так как излишние расходы могут стать еще одной причиной финансовой нестабильности. Как отмечалось ранее, в период кризиса повышается значимость функционирования и деятельность правительства. В частности деятельность, нацеленная на усиление результативности использования средств государственного бюджета.

Если говорить, о налоговой политике, то она в рамках антикризисного управления нацелена на обеспечение и поддержание жизнеспособности субъектов предпринимательства. Она сфокусирована на налогоплательщиках и источниках рабочих мест. Оказание поддержки субъектам предпринимательства в рамках налоговой политики в условиях кризиса определяется в виде качественного улучшения налогового управления. Кроме того, активно поощряются позитивные изменения в структуре экономики путем поэтапного снижения совокупной налоговой нагрузки.

---

Стимулирующая налоговая политика проявляется в основном в уменьшении налоговых ставок и во введении налоговых льгот. В ходе успешной реализации антикризисных мер наблюдается рост совокупного спроса. Кроме этого антикризисная политика ведет к увеличению предложения труда, снижению расходов предприятий на рабочую силу, увеличению инвестиционного спроса.

Важнейшим направлением бюджетных затрат в условиях кризиса является национальное инвестирование в создание и обновление объектов инфраструктуры. Сюда входят восстановление и строительство дорог и жилья, оборудование школ, обустройство детских садов и т.д. Важно отметить, что наиболее значительными потребностями инфраструктуры для производства являются строительство дорог и выработка электроэнергии. Предполагается, что участие государства в данном секторе создает спрос на продукцию, а также обеспечит население рабочими местами. Можно полагать, что данный процесс сможет стимулировать выход из кризиса. Если в стране существует качественный уровень роста инфраструктуры, то будет осуществляться поддержка и развитие бизнеса в целом. В перспективе это скажется на его территориальном расширении.

Хотелось бы отметить, что в антикризисном управлении особое место занимает выбор курсовой политики. Поскольку поддержание курса национальной валюты может сопровождаться снижением объема денежной массы и резервов, а также проведением значительных интервенций на валютном рынке. В условиях кризиса при ожидании девальвации спрос на иностранную валюту повышается.

В связи с тем, что реальный сектор экономики весьма чувствительно реагирует на налоговое регулирование, одним из основных пунктов в ходе кризиса является поддержка данного сектора. Сектор особенно чувствителен к смягчению налогового давления, которое выражается в снижении ставок налогов и таможенных пошлин, обеспечению налоговых вычетов, а также ограничению роста тарифов на услуги естественных монополий. Правительство страны вырабатывает комплекс мер, нацеленных на расширение доступа компаний и фирм и иных учреждений к финансовым ресурсам, путем прямого кредитования государственными банками. Также меры направлены на поддержку частного кредитования через субсидирования процентных ставок по кредитам. При этом предоставляются государственные гарантии и создаются условия для выпуска акций и облигаций.

Российские власти, аналогично с другими странами мирового сообщества установили, что в условиях кризиса финансовая поддержка реального сектора экономики является одним из важных задач. В рамках решения данной задачи в 2009 г. была разработана программа поддержки предпринимательства, для реализации которой было выделено 10,5 млрд. рублей. При этом, для реализации программы Внешэкономбанка по кредитованию малого и среднего бизнеса выделяющаяся до этого сумма 9 млрд. рублей была увеличена до 30 млрд. рублей. Это равносильно созданию в России 300-400 тысяч новых рабочих мест. "Если сейчас государственная поддержка оказывается примерно каждому шестидесятому представителю малого бизнеса, ее следует увеличить почти в 10 раз, чтобы такую помощь получал каждый седьмой", - считает Минэкономразвития России.

---