Файл: Управление миграционными процессами(Понятие и классификация миграции).pdf

Иммиграционная политика РФ представлена большим разнообразием законов и подзаконных актов и базируется на нормативно-правовой основе.

Иммиграционное законодательство предусматривает определённые санкции за нарушение порядка иммиграции, которые налагаются как на иммигрантов, так и на лица им помогающих или нанимающих на работу.

Санкции различаются от штрафов до депортации. В некоторых странах они могут предусматривать и тюремное заключение.

2.2. Основные сложности в управлении миграцией

Внутренняя миграция населения затруднены в основном из-за слабо развитого российского рынка жилья. Наиболее основной при этом проблемой не позволяющей развивать миграционную мобильность граждан является уже не отсутствие рынка жилья как такового, не невозможность снять или поменять жилье, а совокупность институциональных (неразвитость ипотечного кредитования, узость рынка дешевого жилья в сочетании с низкой ценой труда и практически полной невозможностью накопить средств на покупку квартиры для большинства граждан), и географически закономерных барьеров (разность в стоимости жилого помещения в разных регионах и в разных типах населенных пунктов). В текущее время, при принятии человеком решения по перемещению из одного региона в другой проблемой является то, что арендовать муниципальное жилье невозможно – так как при этом ему потребуются годы ожидания "в очереди", в связи с тем, что у предприятий практически не осталось общежитий. Конечно, при этом имеется некая альтернатива - купить или снять жилье на рыночных условиях, которое в десятки и сотни раз дороже, чем муниципальное.

Поэтому необходимость преодолевать закрепощенность населения неразвитостью институтов жилищного рынка является одной из главной задачи в решении проблемы управление миграцией. Следовательно, решение этой задачи может быть обеспечено следующими методами:

1.содействие широкому распространению и развитию института ипотеки;

2.содействие развитию системы доступного муниципального и/или корпоративного жилья;

3.содействие созданию цивилизованного рынка аренды жилья;

4.государственная поддержка девелоперских компаний (с учетом потребностей региона в населении и рабочей силы). Должна быть обеспечена максимальная доступность жилья на рыночных условиях для подавляющего большинства населения. Среднеоплачиваемый работник, нашедший работу в конкретном регионе, должен иметь возможность на свою заработную плату найти приемлемое жилье и при этом не голодать, не ходить в обносках и не жертвовать образованием детей.

5.Необходимо также разработать механизм действенного обеспечения защиты частной собственности, прежде всего, жилищной, поскольку в настоящее время владельцы жилья часто отказывают квартиросъемщикам в регистрации из-за боязни потерять жилье.

Решение проблем связанных с доступностью жилья поспособствует тому, что люди решившие сменить место проживание будут уделять основное внимание уже на наличие свободных вакансий данном регионе и предлагаемый уровень зарплаты. Последнее позволит сформировать в России эффективный межрегиональный рынок труда. Значимым барьером внутренней миграции выступает сегментированность российского рынка труда. Как показывает анализ, в настоящее время во внутрироссийских миграционных потоках преобладает внутрирегиональной миграции (почти 60%). Следствием последнего является уменьшение влияния внутрироссийской миграции на выравнивание диспропорций в социально-экономическом развитии регионов путем перераспределения рабочей силы между регионами. В итоге в современной России вместо "единого рынка труда" существуют относительно замкнутые, независимые и автономно развивающиеся региональные рынки труда. Также можно выделить и ещё одну проблему существующую в России это отсутствие развитой информационной базы об имеющихся вакансиях, из-за этого большая часть людей (особенно в регионах) вынуждено искать работу через друзей, знакомых, используя другие неформальные каналы поиска работы.

Повышению миграционной подвижности индивидов будет способствовать создание сети региональных (межрегиональных) информационно-правовых консультационных центров и бирж труда; формирования единого российского банка вакансий (национального банка вакансий) и национального банка граждан, готовых сменить место жительство (с учетом их пожеланий); поддержка рекрутинговых компаний; создание федеральной системы учета сведений о потребностях в рабочей силе в различных регионах; содействие развитию кредитования под самозанятость и мелкое предпринимательство. Одним из наиболее значимых является объединение усилий государственных служб и негосударственных информационных посредников, в первую очередь на электронном рынке трудоустройств. Основной задачей межрегиональных трудовых центров должно стать предоставление гражданам-потенциальным мигрантам информации о возможностях внутрироссийских переселений; о перспективных либо не рекомендуемых для расселения территориях и населенных пунктах; оказание поддержки переселенцам из неперспективных населенных пунктов, позволяющей мигрантам осознанно и целенаправленно принимать решение о переселении. В межрегиональных трудовых центрах, а также территориальных управлениях службы занятости должна быть база данных об имеющихся вакансиях по всей стране, перечень ведущих предприятий и организаций данного региона с характеристикой их отраслевой структуры и профессионально-квалификационными требованиями к работникам; перспективных направлениях развития частного предпринимательства и малого бизнеса. По возможности, банк данных должен включать сведения о наличии и возможности получения жилья, список. Вероятней всего закрепление обязанности предприятий, на законодательном уровне, при открытии вакансии передавать информацию в службу занятости об открывшейся вакансии решит часть проблем в коммуникации с государственными центрами трудоустройства.

Для осуществления третьей фундаментальной цели важно сделать всё возможное для того, чтобы сохранить и приумножить количество населения в проблемных регионах, таких как восточный и северный, а также расположенных рядом с границей Российской Федерации. Особое влияние на изменение количества население в этих регионах оказали события, произошедшие в девяностых годах двадцатого места. Многие жители покинули эти регионы из-за недостаточной материальной поддержки государства, закрытия многих градообразующих предприятий и соответственно понижения уровня жизни населения. В связи с тем, что в восточном и северном регионе климат значительно отличается од других регионов особо важно сохранить трудовой потенциал местного населения и создать условия для того, чтоб эти области стали более привлекательными для переезда граждан из других частей нашей страны. На сегодняшний день малонаселённый регионы обладают большим потенциалом для развития крупных инвестиционных проектов, но их невозможно реализовать, имея проблемы с ограниченным количеством рабочей силы.

Правительству Российской Федерации необходимо предоставить дополнительные субсидии для предприятий готовых начать и развивать свои бизнес проекты в наиболее проблемных регионах таких Сибирь, Дальний Восток и Крайний Север. Также предприятиям и компаниям готовым инвестировать в проблемные регионы свои средства необходимо предоставить дополнительные налоговые льготы. Появления новых предприятий позволит ускорить развитие регионов и сделает их более привлекательным для новых бизнес проектов. В конечном счёте, это даст толчок для развития транспортной и социальной и рыночной инфраструктуры. Помимо этого, начнётся развитие жилищного строительства и за этим последует появление и становление предприятий связанных с поддержкой и развитием этих структур. Привлечение трудового потенциала из других государств позволит обществу развиваться интеллектуально и религиозно. Переселение людей из густонаселённых регионов в проблемные поможет решать не только социально-экономические проблемы, но и позволит укрепить российские границы, а также обеспечит безопасность в приграничных зонах Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из выше сказанного, очевидно, что внутренняя миграция населения является необходимостью для социально-экономического развития страны. При этом необходимо обеспечить взаимодействие между различными сферами влияющими на внутреннюю миграцию. Основными сферами из них можно выделить федеральные и государственные органы власти, а также бизнес сообщества и общественные организации. Для обеспечения социально-экономического развития страны миграция населения должна поддерживаться государством в области занятости населения и должна быть направлена на регионы более нуждающиеся в развитии и поддержке. Особо важно, чтоб в России миграционная политика в плотную взаимодействовала и соответствовала прогнозам и программам социально-экономического и демографического развития отдельных территорий и субъектов Федерации. Также необходимо, обеспечить внутреннюю миграцию на постоянной основе и подходить к этому надо не с практикой здесь и сейчас, а комплексно с работой на перспективу и долгосрочные инвестиции. Только после того, как в Российской Федерации внутренняя мобильность населения будет не какой-либо разовой акцией, а будет работать на постоянной основе и поддерживаться при этом федеральными и местными органами власти, можно будет принимать меры по оперативной работе модернизации экономики и решении локальных (точечных) решениях в области развития экономического роста.

Внешняя и внутренняя политика нашей страны и особенно влияние других стран на страны входившие ранее в Советский союз привели к тому, что миграция значительно увеличилась и стала массовой. Массовая миграция породила целый комплекс сложно разрешимых проблем и это в то время, когда в стране ещё небыли решены свои социально-экономической проблемы.

Большое количество мигрантов отрицательно сказалось сразу на нескольких сферах жизни страны и населения. В связи с тем, что население страны выросло за счёт мигрантов, значительно увеличились цены на недвижимость, появилось много дешёвой рабочей силы готовой работать за меньшую стоимость оплаты труда, выросли проблемы и в других областях, например в здравоохранении и образованию, вырос также и уровень преступности. Увеличение населения за счёт беженцев и мигрантов из других стран привело к конфликтам образованным на межнациональной основе. Необходимо обеспечить мигрантов работой, а также все необходимым в кратчайшие сроки, так как безработные граждане будут вынуждены обеспечивать себя самостоятельно и за частую, это будет приводить к нелегальному решению проблем. Для решения проблем мигрантов необходимо особое внимание со стороны государства и российского народа. Государству требуется решить социально-экономические проблемы мигрантов и обеспечить их максимальную интеграцию в российское общество. Комплекс мер принятых государством, в конечном счёте приведёт к долгосрочным инвестициям в лице прибывших граждан и придаст дальнейший толчок для развития страны в целом.

Государственная власть нашей страны при определении направлений по развитию миграционной страны обязаны основываться на правовых нормах и стандартах, которые закреплены в документах международных организаций, а также из социально-экономических проблем и возможности дальнейшего развития общества.

Итак, очевидно, что для России необходимо обеспечить более глобальную и расширенную программу по проблему с миграцией, особенно если учитывать то, что в последние годы миграция внутри страны и соседних стран не является стабильной и даже не предсказуемой. Государству необходимо обеспечить стабильно развивающийся рынок труда внутри и страны и позаботиться о социально-экономических проблемах вновь прибывающих и решивших сменить место проживания граждан внутри нашей страны. Правительству российской Федерации надо обеспечить приток мигрантов в страну не только дешёвой рабочей силой, но и квалифицированных специалистов способных обеспечить стабильной развитие во всех областях. Высшему руководству страны необходимо уделить особое внимание проблемам с миграцией уделить особое внимание миграционной политике.