Файл: Управление миграционными процессами(Понятие и классификация миграции).pdf

2. Также можно выделить безвозвратную (постоянную), временную, сезонную и маятниковую миграцию.

В своем значении безвозвратная миграция (или переселение) –это перемещение населения, ведущее к его территориальному перераспределению. Это вид миграции называют еще полной, или полноценной миграцией. Такая миграция должна отвечает двум основным условиям:

а) перемещение осуществляется из одних населенных пунктов в другие;

б) перемещение населения сопровождается окончательной сменой постоянного места жительства.

3. Временная миграция – это переселение, на какой либо определенный срок. Обычно достаточно длинный, но вместе с тем ограниченный, часто заранее обусловленный, срок. Этот вид миграции обычно связан с трудовой деятельностью населения. Временная миграция включает, например, переселения рабочих из одних стран в другие, перемещения в удаленные и малообжитые районы на продолжительный срок (несколько лет) для работы по контракту и т.д.

4.Большую роль в разных отраслях экономике играет сезонная миграция, которая включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды времени (сезоны), например, перемещения населения в сельскохозяйственные районы для уборки урожая в летний и осенний период. Примером сезонной миграции может также служить перемещение населения в летнее время в курортные районы страны и за ее пределы.

Сезонная миграция занимает важную позицию в разных отраслях экономике и служит в повышении жизненного стандарта населения. Поэтому, этот вид миграции удовлетворяет потребности отраслей сезонным характером производства, испытывающих в период наибольшее объема работ более высокую потребность в рабочей силе. Это, в первую очередь, касается таких отраслей экономики, как: сельское хозяйство (в период посевных и уборочных работ), лесозаготовки (в период сплава леса), рыбодобывающая отрасль, отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции и т.д. Однако на масштабы сезонной миграции значительное понижающее воздействие оказывают развитие агропромышленной интеграции, межотраслевое кооперирование использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства.

Регулярные, ежедневные или еженедельные, перемещения населения от места жительства к месту работы или учебы (и обратно) за пределы своего населенного пункта представляют собой маятниковую миграцию.

Этот вид миграции играет, как минимум, двоякую роль. С одной стороны, маятниковые мигранты и количественно, и качественно оказывают влияние на трудовые ресурсы и трудовой потенциал поселений – центров притяжения мигрантов, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда (спрос на трудовые ресурсы превышает предложение труда) или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. А другой стороны, маятниковая миграция удовлетворяет потребности в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а зачастую и количественно, выбор рабочих мест сведен к мининуму.

5. Можно еще выделить и маятниковую миграцию, которая характерна для многих развитых стран, где она затрагивает значительную часть городского и сельского населения.

Помимо перечисленных видов, для современных условий является правомерным выделение эпизодической миграции, представляющей собой деловые, рекреационные поездки которые могут совершаться нерегулярно и не по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных – различные категории населения. В таком понимании это вид миграции превосходит все остальные, поскольку перемещения являются и рекреационными, и трудовыми. Но, четко провести грань, позволяющую различить, например, сезонную и эпизодическую миграцию, трудно. Это касается и других видов миграции поскольку все они тесно взаимосвязаны и один вид может превращаться в другой или служить основой для формирования другого типа миграции. Так, например, эпизодическая, маятниковая, сезонная миграции могут создавать условия для формирования безвозвратной миграции, поскольку способствуют получению информации для возможного выбора нового постоянного места жительства.

Каждый из перечисленных видов миграции населения может рассматриваться с позиции межтерриториального, внутритерриториального и сельско-городского перемещения. Так, в первых двух видах миграции различают потоки: внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские, внутри- и межрайонные. В сельско-городских миграционных потоках выделяют: внутригородские потоки (между городами и поселками городского типа); потоки внутри сельской местности (между сельскими поселениями), а также между сельскими и городскими поселениями. Это могут быть сельско-городское миграционное движение в одном случае, и городско-сельское в другом.

6. Можно еще выделить в отдельную группу общественно-организационную форму миграции, это когда миграция осуществляется при участии общественных и государственных органов и при их экономической помощи, и неорганизованную миграцию, осуществляемую силами и средствами самих мигрантов без какой либо организационной помощи и материальной поддержки со стороны каких-либо учреждений.

7. Также существует добровольную или принудительную (вынужденную) миграцию.

8. С точки зрения соблюдения норм и законов, которые действуют в стране ,можно различать миграцию законную (без нарушения законодательных норм) и незаконную (с нарушением законодательства).

9. По характеру причин, которые вызывают перемещение населения, к правило выделяют политическую, экономическую и социальную миграцию.

10.Особым видом миграционного движения населения является трудовая миграция, в основе которой лежат экономические закономерности развития общественного производства, материальные, а также духовные потребности мигрирующих трудовых ресурсов. Трудовая миграция оказывает серьезное влияние на социально-экономическое развитие общества, является существенным источником восполнения трудового потенциала отдельных регионов и в целом по стране.

Трудовую миграцию можно разделить на две группы:

1.на внутреннюю трудовую миграцию, которая представляет собой перемещение трудоспособного населения внутри страны (между регионами и предприятиями).Межфирменная мобильность является специфическим видом внутреннего трудового движения.

2. внешнюю трудовую миграцию,которая представляет собой ,как правило перемещение работоспособных граждан между странами.

1.2. Факторы и показатели интенсивности миграции населения и трудовой мобильности

Миграция населения играет огромную роль на воздействие на социально-экономическое развитие любой страны, как правило посредством определенных функций, которые она выполняет и которые отражают ее сущность. Все эти функции имеют различие в зависимости от степени обусловленности социально-экономической системы развития общества. Во-первых , это общая функция, которая, как правило не зависит от социально-экономической системы и особенностей развития конкретного общества. Примером может служить - это ускорительная, селективная, перераспределительная. Принято выделяют несколько функций миграции: ускорительную, перераспределительную, селективную, экономическую, социальную[5].

Во-вторых, есть и другие функции, которые находятся в зависимости от социально-экономического механизма территориального перераспределения населения и его трудоспособной части. Это такие, как – специфические функции (экономическая, социальная). Ускорительную функцию миграции ,следует рассматривать, как обеспечение население определенного уровня пространственной подвижности и его сменяемости, в том числе и расширении территории проживания населения. Более подвижное население является одновременно и более активным. Ареал перемещения граждан ,способствуют расширению кругозора, приводит к накоплению опыта и знаний, развитию материальных и духовных потребностей, изменению социально-психологических характеристик мигрантов.

Селективная функция представляет собой процесс территориального перемещения, который приводит к изменениям качественного состава населения, как в местах входа, так и выхода мигрантов. Это связано с тем, что различные социально-демографические группы обладают разной степенью территориальной подвижности. Как правило, мужчины (трудоспособных возрастов) в целом участвуют в миграционном движении более активно, чем женщины и нетрудоспособные граждане. Различный уровень подвижности имеют и лица различных национальностей.

Суть перераспределительной функции заключается, в процессе размещения производительных сил общества, распределением производственных сил и инвестиций между отдельными территориями страны (природными зонами, районами, различными типами городских и сельских поселений). Функция - перераспределения общей численности населения, связанна с необходимостью перемещения производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами городских и сельских поселений[6].

Выполнение этой функции оказывает влияние на численность и половозрастные характеристики населения отдельных территорий, динамику демографических процессов, поскольку большая часть мигрантов-лица молодых трудоспособных возрастов, участвующих в воспроизводстве населения.

Специфические функции миграции (экономическая и социальная) в отличие от общих в различных социально-экономических условиях проявляются по-разному.

Экономическая функция, как правило влияет на обеспечение количественного и качественного соответствия между наличием средств производства и рабочей силы.

Социальная функция миграции направленна непосредственно на уровень экономического развития страны, проводимой социально-экономической политикой, сложившимися производственными отношениями и направлена на повышение жизненного уровня и социального развития трудовых ресурсов.

В целях гармоничного развития общества очень важно, чтобы экономическая и социальная функции не находились в противоречии.

Итак, с уверенностью можно сказать ,что факторами (причинами) миграции населения называют различные сочетания объективных и субъективных условий, взаимодействие которых вызывает его перемещение. Их выявление имеет важное значение для разработки эффективных мер миграционной политики. Это означает, что основными факторами миграции являются экономические и социальные. Эти факторы взаимосвязаны между собой и выполняют главную роль в миграции населения. И действительно, изменение образа жизни, социального статуса, создание семьи, получение образования, жилья и т.д., возможно лишь с получением высоких доходов, с выбором региона с более высоким уровнем экономического развития.

Но еще не маловажную роль миграционной политике играют и другие факторы, такие как  природно-климатические, демографические, этнические,

политические и военные.

Одним из аспектов международной миграции является нелегальная миграция. Согласно постановлению Правительства РФ 2002 года нелегальная миграция: - «это въезд на Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства РФ, регулирующего порядок въезда иностранных граждан, а так же произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ»[7].

С 2006-2017 годов началось значительное сокращение трудоспособного населения . Поэтому компенсировать его ни за счет роста производительности труда, ни за счет переноса производства в перенаселенные районы страны с более дешевой рабочей силой, по мнению специалистов, становиться невозможным. Так что ,труд становится одним из самых дефицитных ресурсов в России. Следовательно, единственным источников пополнения ее трудовых ресурсов может быть только иммиграция. Такая ситуация в мировой практике не является исключительной. В послевоенные годы многие развитые страны Западной Европы также столкнулись с ситуацией, когда численность трудоспособного населения значительно сокращалась. Это привело к тому, что ни одна из этих стран не смогла обойтись только собственными трудовыми ресурсами. Все они активно привлекали на работу иммигрантов.

В настоящее время дефицит труда уже стал тормозить развитие экономики. По данным Госкомстата, в 2014 году в промышленности каждое пятое рабочее место не было заполнено. При чем за последние три года число вакансий в промышленности России возросло в три раза, а в отдельных областях, например, в Ивановской, Рязанской - в пять. . При этом в данном субъекте Федерации сосредоточена значительная часть вакантных рабочих мест, что также подтверждает тезис о наличии неудовлетворенного спроса на рабочую силу. [8]

Самое сложное положение с обеспеченностью трудовыми ресурсами складывается на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Дефицит трудовых ресурсов наблюдается в каждой второй организации. Вместе с тем ежегодно в Россию из дальнего и преимущественно ближнего зарубежья приезжают значительные контингенты работников. Чаще всего – это иммигранты из Казахстана, Узбекистана, Украины, Киргизии, Грузии.

По данным Госкомстата России в 2010 году число вакансий составляло 2500 единиц. При этом спрос на дополнительных работников со стороны отдельных отраслей экономики чрезвычайно неравномерен. Наиболее самые востребованные вакансий по отчетности крупных и средних предприятий приходилось на такие отрасли, как: здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; промышленность; ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения. А по данным государственной службы занятости число вакансий еще больше – 750,9 тыс., большая часть их которых по рабочим специальностям – 77,4%. Из них 24,5% – в промышленности, 14,6% в строительстве. Большое количество вакансий на тех рабочих местах, которые наименее привлекательны и хуже оплачиваются.