Файл: Нотариат в Российской Федерации (Понятие и основные вехи).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В своей повседневной жизни, каждый из нас, ежедневно реализует свою гражданскую правоспособность – иными словами, способность иметь гражданские права и нести обязанности^[1]. Данное право реализуется нами в равной мере, с момента рождения и до смерти, с учётом личной дееспособности, то есть способности гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их^[2]. И, хотя в полном объеме гражданская дееспособность возникает лишь с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, а при вступлении в брак или эмансипации несовершеннолетних и несколько ранее указанного возраста, - вопрос о праве наследования, например, может возникнуть ещё до нашего рождения. Так, зачатый при жизни наследодателя, но еще не родившийся ребенок уже может являться потенциальным наследником^[3]. Помимо права наследования и завещания, граждане Российской Федерации могут иметь имущество на праве собственности, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь авторские права; а так же иные имущественные и личные неимущественные права^[4]; и согласно Конституции РФ защита этих прав и свобод гарантируется^[5].

_______________

[1] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017), ст.17

[2] Там же, ст. 21 ч. 1

[3] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017), ст. 1116

[4] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017), ст.18

[5] "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), ст. 45.

Для реализации данного постулата в нашей стране существует множество правовых институтов, среди которых своё ключевое место, по праву, занимает нотариат. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате: «нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации» ^[6]. А как отмечала экс-президент ФНП, Сазонова М.И.: «Мирное урегулирование отношений, внесудебные процедуры защиты прав, механизмы юридических гарантий делают нотариат особым и незаменимым правозащитным институтом» ^[7].

---

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена не только интересом к природе самого понятия нотариата, но и постоянно меняющимися экономическими и социальными условиями нашей жизни, повлекшими серьёзные изменения роли и значения многих традиционных правовых институтов, в том числе и такого исторически значимого и жизненно необходимого, как нотариат. Неоправданно скромно, он несёт свою службу, и мы зачастую даже не представляем масштаб его влияния на нашу действительность. Так что же такое нотариат? Какова его природа, на каких принципах и организационных основах он базируется, с какими проблемами сталкивается в современных реалиях? Эти вопросы и составили основу моего исследования.

Объектом данной курсовой работы стали общественные отношения, регулируемые нормами нотариального права, возникающие в процессе нотариальной деятельности, и имеющими непосредственное влияние на процесс возникновения, становления и развития нотариата в Российской Федерации.

____________________________

[6] ("Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ), раздел 1, глава 1, ст.1.

[7] Сазонова М.И. Нотариат как институт социально-экономического развития гражданского общества // Нотариальный вестник - 2013. - №7. - 64с. - С. 23-26

Предметом исследования является сама нотариальная деятельность, особенности её организационных основ и практического воплощения на территории Российской Федерации.

Цель данной работы заключается в исследовании природы нотариата и основ нотариальной деятельности, как уникального правозащитного института в Российской Федерации.

Достижение поставленной мною цели сопряжено с решением следующих задач:

- рассмотреть понятие «нотариат», познакомиться с историей его возникновения и становления в Российской Федерации;

- получить представление о ключевых принципах нотариата, составить общую картину системы его органов в Российской Федерации;

- узнать кто имеет право стать нотариусом и совершать нотариальные действия;

- ознакомиться с организационными основами нотариата в Российской Федерации;

- изучить актуальные проблемы нотариата в Российской Федерации;

- сформировать собственное представление о содержании и значении нотариата в Российской Федерации.

В написании данной работы мною использованы методы исследования и сравнения.

В основу исследования легло изучение ряда нормативно-правовых актов, среди которых наиболее значимыми, на мой взгляд, являются акты, имеющие непосредственное отношение к нотариальной деятельности, и определяющие её содержание и порядок ведения, это:

---

- "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) – документ с которого началось возрождение «свободного» нотариата и который является фундаментом всех ключевых положений нотариальной деятельности в РФ.

- Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2015 N 391-ФЗ (последняя редакция от 28.12.2016) – долгожданный закон внесший весомые изменения в порядок организации и осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации.

- Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации", был издан в целях оказания практической помощи нотариусам по совершению нотариальных действий, содержит 6 глав, и регламентирует: общие положения, удостоверение сделок, принятие мер по охране наследственного имущества, выдачу свидетельств о праве на наследство, свидетельство верности копий документов и вписок из них, подлинности подписи и верности перевода, удостоверению актов и передаче заявлений физических и юридических лиц, обеспечение доказательств.

- Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 147 (ред. от 17.02.2017) "Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37820)

Отдельные элементы нотариальной деятельности нашли своё отражение и в нормативно-правовых актах иных отраслей права, наибольший интерес в изучении данной темы, на мой взгляд представляет:

- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) и (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)), так, например, раздел V. «Наследственное право», как источник нотариального законодательства, раскрывает содержание нотариальной деятельности, определяя последовательность конкретных нотариальных действий.

В изучении природы и истории нотариата, мне помогли работы современных авторов, кандидатов и докторов юридических наук, педагогов и практикующих нотариусов, некоторые из которых награждены высшей юридической премией "Фемида", и являются членами различных юридических ассоциаций, союзов, а также Генерального совета Международного союза нотариата. Это работы: Дударева А.В., Ралько В.В., Репина Н.В., Фомина И.Г., Черемных В.А., Шварц М.З., Яркова В.В., и других.

---

В качестве электронного ресурса я использовала архивы и актуальные статьи официального сайта Федеральной нотариальной палаты - https://notariat.ru/, как достоверного источника, имеющего большое влияние на нотариальную деятельность в РФ, представляющего собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации. В качестве периодического издания, чаще всего обращалась к «Нотариальному вестнику» - как к научно-практическому журналу федеральной нотариальной палаты.

Работа подготовлена при информационной поддержке СПС КонсультантПлюс.

1. НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и основные вехи истории правого института нотариата в России

Понятие "нотариат" происходит от латинского слова "notae" - отличительные стенографические знаки, используемые в письме под диктовку, или слова "notarius" – означающего должность - писец, секретарь.

Четкого определения нотариата в законодательных документах нет, что касается научной литературы, авторы дают своё определение основываясь на цели нотариальной деятельности, прописанной в Основах законодательства РФ о нотариате^[8].

Практикующий нотариус, автор многих учебных изданий, к.ю.н., Черемных И.Г. даёт такое определение: «Нотариат - это институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенных в их лице властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости» ^[9].

Классическим определением нотариата, В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин^[10] считают следующее: «Нотариат РФ представляет со-

____________________

[8] "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ), раздел 1, глава 1, ст.1.

[9] Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности // Дис. док. юрид. наук. – М., 2007. URL: https://famous-scientists.ru/list/680 (Дата обращения: 23.02.2017, 29.02.2017) - С. 40.

[10] Ралько В.В., Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. - М.: Юстиция, 2016. - 214 с. - (Бакалавриат и специалитет) - С. 14

---

бой удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц» ^[11].

Из дореволюционных исследователей вопросам нотариата внимание уделяли Е. В. Васьковский, И. А. Ильин, Б. А. Кистяковский, Н. М. Коркунов, П. И. Новгородцев, К. П. Победоносцев, И. А. Покровский, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич ^[12]. И современные и дореволюционные исследователи едины в одном, говорить о профессии нотариуса означает говорить о достоверности и свидетельстве. Достоверность означает верность, не вызывающую сомнений, соответствие истинности информации, передаваемой одним человеком другому. Свидетельство нотариуса означает доверие людей, власти, которая наделяет нотариуса полномочиями, позволяющими ему удостоверить правильность изложенного.

Невозможно не согласиться с к.ю.н., практикующим нотариусом города Екатеринбурга, О.В. Филипповой, которая в своей статье «Становление нотариата в России, история и современность» пишет: «Говорить о профессии нотариуса означает говорить об истине. Истиной называют то, что подтверждает и утверждает реальность. Именно удостоверение истины было, есть и будет первейшей обязанностью нотариуса (Адриан И. Галиндо) ^[13].

_____________________

[11] Ралько В.В., Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. - М.: Юстиция, 2016. - 214 с. - (Бакалавриат и специалитет) - С. 14.

[12] Звягинцев М.Г., Нотариат: Учебный минимум. - М.: Юриспруденция, 2005, - 120 с., - С. 32.

[13] Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестник. – 2012. - №9. – 65 с. - C. 48-54.

Зародившись еще в Древнем Риме, он продолжает наращивать темпы становления и развития в современном мире. В наши дни, в Российской Федерации, институт нотариата подвергается глубокой модернизации, поэтому особенно актуально именно сейчас восстановить в памяти его многовековую историю, для того чтобы проследить, на каком из этапов своего развития нотариат был наиболее востребован и эффективен для общества и государства в целом^[14].

Авторитетный отечественный исследователь общеевропейского нотариата Н.П. Ляпидевский так же относил возникновение нотариальной функции, как собственно и самого института нотариата, к эпохе Древнего Рима. В начале своего масштабного труда «История нотариата» он заметил: «Римская юриспруденция, выработавшая формулы и формуляры для правовых сделок римского народа, наблюдала в лице своих представителей за облечением этих сделок в письменную документальную форму. Редакция юридических актов, совершаемых вне суда, значение коих основывалось на строгом соблюдении древних форм, было почетной функцией римских юрисконсультов в эпоху республики и в начале империи» ^[15].

---