Файл: Юридическая сущность предпринимательского права РФ.pdf

3. Авторы следующей теории (Л. Мизес, Ф. Хаек, И. Карцнер) акцентировали внимание на особых личностных, деловых качествах предпринимателя, его способности принимать решения, адекватно реагировать на изменения в экономической сфере и т. п.^[15]

Современный этап развития характеризуется появлением новой теоретической волны, переносом акцента на управленческую функцию предпринимательства.

Опираясь на легальное определение понятия «предпринимательская деятельность» (п. 1 ст. 2 ГК РФ^[16]), можно выделить следующие его признаки: самостоятельность, системность, рискованность, извлечение прибыли, легитимность. В доктрине эти признаки условно подразделяются некоторыми авторами на обязательные и факультативные. Причем набор этих признаков, как и само их отнесение к числу обязательных или факультативных, отличаются.

Экономические доктрины различных стран не единообразно подходят к пониманию сущности экономического явления «предпринимательство».

Так, американская экономическая доктрина рассматривает предпринимательство преимущественно как особый человеческий ресурс, обозначая четыре взаимосвязанные функции предпринимателя: соединение ресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товара или услуги; принятие решений в процессе ведения бизнеса; новаторская деятельность; деятельность рискованная^[17].

Предпринимательская деятельность неоднородна, и могут быть предложены различные основания классификации: по виду деятельности, по формам собственности, количеству собственников. По утверждению В.С. Белых, в экономической и юридической литературе сделаны лишь первые шаги в этом направлении^[18].

По поводу предпринимательской деятельности возникают различные общественные отношения:

1. Имущественные отношения товарно-денежного характера, в рамках которых осуществляется предпринимательская деятельность (горизонтальные отношения). Такие отношения составляют область гражданско-правового регулирования.

2. Предпринимательские (вертикальные) отношения, которые складываются между управленческими органами и субъектами предпринимательской деятельности (антимонопольные, финансовые, налоговые, органы стандартизации, метрологии, санэпиднадзора и др.).

3. Особую группу образуют внутрифирменные (внутрихозяйственные) отношения, они составляют особую сферу правового регулирования и преимущественно регулируются локальными нормативными актами^[19].

Особенность предпринимательского права – комплексный подход к изучению вопросов правового регулирования предпринимательской деятельности.

1.3. Проблемы кодификации предпринимательского

законодательства в Российской Федерации

Легальное начало для современного российского предпринимательства было положено в 1991 г. со вступлением в силу Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[20].

Впервые термин предпринимательства был закреплен в Законе Верховного Совета СССР от 19 ноября 1986 года «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Российский Закон от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[21] закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, не применяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемных работников^[22].

В настоящее время все еще достаточно спорным остается вопрос о необходимости принятия кодифицированного нормативно-правового акта, посвященного регулированию предпринимательства. Так, в мировой практике сложились две системы правового регулирования предпринимательской деятельности. Первая состоит в том, что предпринимательские отношения регулируются гражданским законодательством, как это, в частности, осуществляется в Италии, Нидерландах, Швейцарии. Вторая же исходит из того, что предпринимательские отношения регулируются специальным кодексом - Торговым или Коммерческим. Такая система сегодня применяется, к примеру, во Франции, Германии, Испании, Португалии, Украине, Японии^[23].

Такие различия вызваны дуалистическим отношением к частному праву. Это выражается в том, что частное право либо воспринимается только как исключительно гражданское, либо частное право представляет собой совокупность двух самостоятельных составляющих - гражданского права и предпринимательского права.

В Российской Федерации сформировалось несколько позиций относительно того, как должно осуществляться регулирование предпринимательской деятельности. Виднейшие классики русской цивилистике Г. Ф. Шершеневич, Ю. С. Гамборов, С. А. Муромцев, К. Д. Кавелин, А. И. Каминка и другие выступали за сохранение единства гражданского права и регулирование предпринимательских отношений в рамках гражданского законодательства^[24].

Так, Е.А. Суханов считает, что "для обособления предпринимательского права в отдельную самостоятельную отрасль, тем более в рамках частного права, нет ни теоретических, ни практических оснований. Взаимоотношения предпринимателей, как прямо говорит российский закон, регулируются гражданским правом... Предложение об объединении соответствующих правил в единую правовую отрасль не только искусственно и надуманно, но и вредно, поскольку его реализация неизбежно ведет к подавлению частноправовых начал"^[25].

Другие же ученые однозначно заявляли о необходимости кодификации российского предпринимательского права и принятии Предпринимательского кодекса. Это сторонники хозяйственно-правовой концепции: В. К. Андреев, Г. К. Матвеев, В. В. Лаптев, В. К. Мамутов, В. С. Мартемьянов и целый ряд других авторов.

Так, В.В. Лаптев отмечал, что наряду с Гражданским процессуальным кодексом издан специальный Арбитражный процессуальный кодекс, который регулирует порядок разрешения споров с участием предпринимателей. Если это было сделано в процессуальной сфере, то почему нельзя то же применить и к материальному предпринимательскому праву?^[26]

В.К. Мамутов считает, что самостоятельная кодификация хозяйственного законодательства целесообразна независимо от того, признается или не признается хозяйственное право в качестве того или иного подразделения в системе права^[27]. В качестве примера он приводит Торговый кодекс Германии и Коммерческий кодекс Франции, принятие которых осуществлялось за пределами гражданских кодексов и не на ратифицированной цивилистической основе.

Кроме того, В. К. Мамутов отмечает, что общецивилистический подход не может быть эффективным для решения экономических проблем не только потому, что он не адекватен реальной современной экономике, но и потому, что профессиональная хозяйственная деятельность всегда нуждалась, а с усложнением экономики все более нуждается и будет нуждаться в специальном правовом регулировании, связанном со специфическими тонкостями этой деятельности, которые не могут получить необходимого правового обеспечения в нормах права общего характера. Например, в Торговом кодексе Германии отличие договора в хозяйственном обороте от общегражданского договора проводится и по субъектам, и по предмету^[28].

Компромиссным следует признать направление, выбранное В. Ф. Попондопуло, который замечал, что "лучше принять Торговый кодекс как своеобразное продолжение Гражданского кодекса... главное заключается в том, чтобы особенности предпринимательской деятельности были наиболее адекватно учтены и отражены в законодательстве, будь то единый Гражданский кодекс или особый Торговый кодекс"^[29].

Несмотря на отсутствие кодифицированного акта, регулирующего исключительно предпринимательскую деятельность, развитие предпринимательских отношений в нашей стране происходит очень интенсивно.

Количество принятых в последние годы законодательных и правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность (например, Закон РФ «О банках и банковской деятельности», Закон РФ «О рынке ценных бумаг», Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другие) свидетельствует, прежде всего, о том, что развитию предпринимательства уделяется большое внимание. Предпринимательское законодательство не является застывшим и окончательно оформившимся - оно постоянно развивается и совершенствуется.

2. Анализ предпринимательского права как отрасли права

2.1. Предмет правового регулирования предпринимательского права

Традиционно, в юридической науке при разграничении отраслей права между собой и определении их места в правовой системе используют такие критерии как предмет и метод. В некоторых случаях в качестве дополнительного называют такой критерий, как наличие либо отсутствие кодифицированного правового акта, регулирующего соответствующие общественные отношения.

Предпринимательские отношения, регулируемые гражданским законодательством являются неразрывной частью нового гражданского права, возникающие в России в условиях рыночной экономики. Соответственно концепция гражданского права, закрепленная в ГК РФ^[30] создается и развивается на базе современных экономических и духовных потребностей российского общества^[31].

Предпринимательские отношения имеют сложное содержание и структуру.

Первая группа таких отношений — это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ^[32]); его развитии в:

- ст. 18 ГК РФ^[33], которая определяет содержание правоспособности граждан, включающей право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- ст. 23 ГК РФ^[34], регламентирующей предпринимательскую деятельность граждан и устанавливающей государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей;

- в ст. 51 ГК РФ^[35], устанавливающей государственную регистрацию юридических лиц, регламентирующей вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, а также целый комплекс организационно-имущественных отношений, связанных с созданием юридических лиц — субъектов предпринимательства, и др.

Все эти отношения тесно взаимосвязаны между собой предметным единством — они являются предпринимательскими. Но по своему юридическому режиму, методу правового регулирования, если исходить из традиционных в правовой науке взглядов, это разноотраслевые отношения^[36].

Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью, т.е. непосредственно предпринимательская деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства — получение прибыли. Речь идет о пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Здесь доминирующее положение занимает гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений.

Взаимоотношения между предпринимателями как товаропроизводителями, юридически равными субъектами товарно-денежных отношений иначе как гражданско-правовыми (частноправовыми) методами в рыночной экономике регулироваться не могут. Хотя и здесь можно наблюдать ряд случаев государственного (публично-правового) воздействия на частноправовые отношения — например, государственное регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий и др.

Третья группа отношений, также составляющая предмет предпринимательского права, тесно связана с первой и второй, но если там инициативной стороной организации предпринимательской деятельности являются главным образом гражданин-предприниматель, иные субъекты предпринимательства, то здесь государство от имени общества устанавливает правила предпринимательства и последствия их нарушения, защищая публичные (социальные, финансовые, бюджетные, экологические и др.) и частные интересы. Гражданским правом регулируется только часть, хотя и существенная, отношений, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью. Не менее значительная их часть регулируется публично-правовыми методами. Это отношения по государственному регулированию предпринимательства.