Файл: Юридическая сущность предпринимательского права РФ.pdf

Таким образом, метод правового регулирования предпринимательского права строится на использовании всех приемов регулирования. Однако удельный вес дозволений в этой отрасли является доминирующим.

Поведение участников правоотношений в сфере предпринимательства, регламентируется не только законами, нормами международного права, иными правовыми нормативными актами, но и условиями заключаемых договоров, сделок, принимаемых обязательств, обычаями делового оборота, применением аналогии закона или права. Можно сказать, что законодатель вторгается в регулирование поведения субъектов предпринимательского права лишь в той мере, в какой это необходимо для соблюдения публичного интереса и интересов других граждан, не состоящих в предпринимательских отношениях. Вот почему в более общем плане можно утверждать, что предпринимательское право использует метод координации, а не метод субординации, присущий например, финансовому и административному праву^[58].

Наряду с равенством субъектов гражданского права учеными выделяются еще два признака гражданско-правового метода: автономия участников гражданского правоотношения и их имущественная самостоятельность. Первый признак означает способность лица свободно формировать свою волю. Смысл второго выражается в возможности самостоятельно распоряжаться принадлежащим лицу имуществом. При этом степень и автономии, и имущественной самостоятельности может быть различна. Большая степень проявления этих признаков характерна для предпринимательской деятельности, осуществляемой в различных ее организационно-правовых формах^[59].

Важной чертой метода правового регулирования предпринимательского права выступает неприкосновенность собственности. Здесь наиболее зримо действует принцип, закрепленный в части третьей статьи 35 Конституции РФ^[60], согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения^[61].

Специфика данного метода правового регулирования основана на свободе договоров, заключающейся в том, что его сторонам предоставлено право выбрать любую из предусмотренных в законодательстве моделей договоров. Они также могут сконструировать неизвестную гражданскому законодательству модель договора и, кроме того, вправе по взаимному соглашению включить в договор любое не противоречащее закону условие.

Особенность этого метода правового регулирования заключается в наличии таких приемов и способов регулирования предпринимательских отношений, которые обеспечивают беспрепятственное осуществление гражданских прав и свобод, законных интересов, восстановление нарушенных прав, в том числе и при помощи судебной защиты^[62].

Таким образом, предпринимательское право регулируется аналогичными гражданскому праву правовыми средствами и приемами.

2.3. Юридические гарантии предпринимательской деятельности как элемент регулирования предпринимательского права

Для успешного развития предпринимательства особое значение приобретает установление и практическая реализация юридических гарантий^[63].

Для развития и охраны предпринимательской деятельности государство использует целую систему юридических гарантий. Нужно иметь в виду, что проблема юридических гарантий в правовой науке относится к числу достаточно разработанных, хотя и не по всем ее вопросам достигнуто единство мнений ученых. К числу дискуссионных проблем относится прежде всего понятие юридических гарантий и критерии их классификации.

Юридические гарантии обслуживают центральное звено правового статуса предпринимателей - права, свободы и обязанности. Причем вопрос о юридических гарантиях возникает всякий раз, когда осуществляется переход от должного к сущему. Они выступают лакмусовой бумажкой правильного применения норм права и соблюдения законности.

Так, Л.Д. Воеводин считает, что в качестве юридических гарантий может рассматриваться любой юридический феномен, если он способствует претворению в жизнь прав и свобод человека и гражданина^[64]. Он также определяет их "как условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого"^[65].

Н.В. Витрук различает гарантии реализации и гарантии охраны (защиты) прав, обязанностей и законных интересов личности^[66].

И.О. Боткин понимает под государственными гарантиями предпринимательской деятельности "закрепленную в законодательных и подзаконных нормативных актах систему мер, средств и методов, устанавливающих саму возможность занятия предпринимательской деятельностью, и свободу выбора ее форм, создающих необходимые условия занятия предпринимательской деятельностью... и обеспечивающих реализацию субъективных прав предпринимателей, а также их охрану и защиту»^[67].

Таким образом, под юридическими гарантиями предпринимательской деятельности следует понимать, закрепленные в законодательстве условия и средства, обеспечивающие предпринимателям реальные возможности для охраны и беспрепятственного осуществления этой деятельности.

Все юридические гарантии предпринимательской деятельности могут быть классифицированы по форме, в которую они облечены во вне: гарантии - правовые принципы, гарантии - элементарные права, входящие в содержание основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, и самостоятельные права и юридические обязанности предпринимателей, которые конкретизируют выше названные права, свободы и обязанности; гарантии - запреты, гарантии - льготы. В качестве примера гарантий первого вида можно привести гарантию - принцип о равной защите всех форм собственности, закрепленной в статье 8 Конституции РФ^[68]. Гарантией второго вида выступает, например, право на защиту от принудительного изъятия инвестиций, капитала, имущества без решения суда, гарантией третьего вида является право на судебную защиту прав и свобод предпринимателя. Гарантии и льготы широко применяются при осуществлении предпринимательства в свободных экономических зонах^[69].

Юридические гарантии предпринимательской деятельности можно классифицировать также по форме их выражения в праве, по сфере действия, по отраженным в них приемам и способам правового регулирования предпринимательских отношений, по целевому назначению.

По сфере действия юридические гарантии, обеспечивающие нормальные условия для реализации предпринимательской деятельности, могут быть общими, то есть распространяться на все виды предпринимательской деятельности, или специальными, призванными защитить нормальное функционирование определенного вида предпринимательской деятельности, например малого предпринимательства^[70].

В зависимости от формы выражения и целевого назначения все юридические гарантии предпринимательской деятельности можно разделять на пять видов:

1) препятствующие нарушению прав и свобод предпринимателей или неисполнению ими обязанностей, то есть носящие превентивный характер;

2) содействующие реализации прав, свобод и обязанностей предпринимателей;

3) восстановительные, то есть способствующие восстановлению нарушенного права, свободы или устраняющие препятствия для реализации обязанностей,

4) возместительные, то есть обеспечивающие возмещение вреда, убытков, включая упущенную выгоду, причиненных предпринимателю или другим лицам в результате нарушения прав и свобод или создания препятствий для исполнения обязанностей,

5) гарантии-санкции, направленные на привлечение к ответственности виновных в нарушении законодательства о предпринимательстве, другого законодательства, гражданско-правовых договоров, соглашений и обязательств, деловых обычаев.

Характер каждого из названных видов юридических гарантий непосредственно связан с формой и отражением правовых приемов и способов регулирования предпринимательских отношений: дозволениями (предоставлениями, позитивными обязываниями) и запретами^[71].

Государственные гарантии предпринимательской деятельности составляют обособленную систему, состоящую из названных компонентов. В структуре этой системы между гарантиями существуют сложные внутренние связи, и практически ни одна из гарантий не действует сама по себе изолированно от других^[72].

Вне зависимости от приведенных и иных возможных критериев классификации юридических гарантий предпринимательской деятельности они могут применяться для того, чтобы проследить реализацию гарантий по трем стадиям процесса предпринимательства: организации предпринимательской деятельности, ее фактического осуществления, охраны и защиты прав и интересов предпринимателей^[73].

Таким образом, различные возможные классификации государственных гарантий предпринимательской деятельности позволяют увидеть их действенность, а также наличие пробельности в законодательстве, которая препятствует надлежащей охране предпринимательства в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Единство мнений о характере отношений в сфере предпринимательской деятельности и их месте в системе права вообще и частного права в частности, среди ученых-юристов отсутствует, продолжают существовать разные взгляды на объем гражданско-правового регулирования. Суть их расхождений зависит от того, считают ли они предпринимательское право составной органичной частью гражданского права, либо полагают, что это самостоятельная отрасль права в российской правовой системе – предпринимательское (хозяйственное) право.

Также правовая наука и законодательство пока не выработало единого кодифицированного акта по российскому предпринимательскому праву. Попытки разработки Предпринимательского кодекса предпринимались в советское время. Однако, не существует определенного круга общественных отношений, подлежащих внедрению в предмет правового регулирования данного кодекса. Нет ясных разграничений, которые бы проводились между Предпринимательским кодексом и Гражданским кодексом, а также специальным гражданским законодательством. Многое было заимствовано из Гражданского кодекса.

Таки образом, предпринимательские отношения находятся в органическом единстве с другими отношениями, входящими в предмет гражданского права и не требуют какого-либо иного правового регулирования. По своей природе они могут быть обязательственными, личными неимущественными отношениями. Гражданский кодекс РФ выступает правовой основой предпринимательской деятельности.

Прежде всего, гражданское право регулирует имущественные отношения, т.е. отношения, которые связаны с принадлежностью имущества тому или иному лицу или возникают при обмене имуществом, предоставлении таких благ, ценность которых можно измерить в деньгах.

Гражданским правом определяется также правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения.

Предпринимательские отношения воплощают качественную обособленность гражданских отношений от других общественных отношений и укладываются в орбиту действия метода правового регулирования гражданского права. При этом основные черты названного метода правового регулирования применительно к предпринимательским отношениям раскрываются при анализе: допускаемого законом и договором характера поведения участников этих отношений; правового положения участников правоотношений в области предпринимательства; способов защиты прав и интересов участников указанной части гражданско-правового оборота.

Для успешного развития предпринимательства особое значение имеют юридические гарантии, под которыми понимаются закрепленные в законодательстве условия и средства, обеспечивающие предпринимателям реальные возможности для охраны и беспрепятственного осуществления этой деятельности. Устанавливая гарантии предпринимательской деятельности, государство должно опираться, прежде всего, на такие элементы, как закрепление стабильности отношений, складывающихся в предпринимательской среде, обеспечение условий их развития и защиты. Гарантированная государством стабильность отношений предпринимательства находит свое отражение в установлении гарантий общерегулирующего характера (макроуровень) и гарантий, относящихся к отдельно взятому предпринимателю (микроуровень).

На сегодняшний день темпы совершенствования законодательства о различных сторонах предпринимательской деятельности не всегда соответствуют реальным потребностям экономики и права. В итоге экономика развивается и изменяется значительно более высокими темпами, нежели нормативно-правовая основа предпринимательства.