Файл: "Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций".pdf

Актуальность исследования. Создание организаций обусловлено общностью интересов лиц (либо интересами одного лица), по инициативе которых они создаются, а целью, как правило, является извлечение прибыли. Однако нередко интересы отдельных лиц, групп лиц требуют объединения для ведения такой деятельности, целью которой не является извлечение прибыли или распределение полученной прибыли между своими участниками.

Несмотря на наименование, подчеркивающее некоммерческий характер деятельности, законодательство не запрещает некоммерческим организациям ведение предпринимательской деятельности.

Цель работы – изучить финансы некоммерческих организаций на примере бюджетного учреждения образования и выявить их особенности (дать рекомендации по улучшению использования финансовых ресурсов).

Для достижения поставленной цели определим задачи:

Ознакомиться с теоретическими аспектами финансов;
Рассмотреть особенности финансов в МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек»;
Разработать рекомендации по совершенствованию использования финансовых ресурсов МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек».

Объектом исследования выступают финансы МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек».

Предмет исследования: источники финансирования и использования финансовых ресурсов учреждения образования.

В процессе написания работы применялись следующие методы экономических исследований: монографический, сравнительный, табличный, арифметический и др.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Во введении дается обоснование темы курсовой работы, указываются ее цель, задачи, актуальность. Теоретическая часть содержит в себе теоретические основы финансов бюджетного учреждения. Во второй главе проводится общий анализ особенности финансов в МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек». В третьей главе даны рекомендации по совершенствованию использования финансовых ресурсов МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек». Завершающим разделом является заключение, в котором собраны краткие выводы, обобщающие изложенный в работе материал.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

К доходам для целей налогообложения прибыли организаций относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы ^[1].

Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль, поименованы в статье 251 НК РФ. Перечень таких доходов является исчерпывающим.

Приносящая доход деятельность учреждений, по сути, является предпринимательской или тяготеющей к предпринимательской деятельности. Однако наиболее обоснованным представляется мнение тех, кто полагает, что предпринимательская и приносящая доход деятельность являются самостоятельными правовыми категориями, отражающими разные виды экономической деятельности^[2]. Деятельность учреждений, приносящая доход в результате производства и реализации товаров, оказания услуг, выполнения работ, не может быть отнесена к предпринимательской, хотя бы потому, что изначально направлена не на получение прибыли, а на решение каких-либо общественно значимых вопросов. По сути, она имеет с предпринимательской чисто внешнее сходство, состоящее в том, что и та и другая приносят осуществляющему ее субъекту определенные материальные блага. С экономических позиций понятия "прибыль" и "доход" как желаемые и конечные цели деятельности существенно отличаются^[3]. Если доход определяется как экономические средства, полученные от какого-то вида деятельности, то прибыль представляет собой разность между доходами и затратами (расходами, издержками) за определенный период. Осуществление деятельности, приносящей доход, не означает ее направленность на извлечение прибыли. Она может не только не приносить прибыль, но и в итоге иметь убыточный характер для осуществляющего ее лица.

Нормативный метод финансирования оказания государственных (муниципальных) услуг является, пожалуй, самым прозрачным и объективным на сегодня, потому что призван отражать структуру и объем затрат на единицу услуги вне зависимости от того, какой поставщик оказывает соответствующую услугу. Иными словами, при применении нормативного метода финансируются не затраты на содержание конкретного поставщика услуг, а сама услуга - по установленному нормативу затрат на ее оказание (с учетом затрат на имущество, необходимое для оказания услуги), кем бы она ни оказывалась^[4].

Однако на практике применение нормативного метода финансирования сталкивается с большим количеством методических сложностей, связанных с учетом всех необходимых для оказания услуг затрат и, самое главное, приведением этих затрат к единому основанию (норме), на базе которого и будет рассчитываться норматив^[5].

Применяемые в России сегодня система учета (бухгалтерского и бюджетного) и бюджетная классификация ориентированы на планирование и последующее финансирование расходов учреждений в разрезе экономических статей затрат, а не в разрезе услуг. К примеру, объем бюджетного финансирования школы планируется исходя из фонда оплаты труда, определяемого на основе штатного расписания и тарификационного списка по преподавательскому составу, а также затрат на приобретение материалов, содержание имущества и коммунальные услуги и т.д^[6]. При этом расходы не разбиваются по услугам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также, например, обучения по специальным (коррекционным) программам основного общего образования с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников и дошкольного образования при общеобразовательных школах^[7]. Услуги школы могут быть выделены иначе (это зависит от нормативной правовой базы конкретного муниципалитета) - важно то, что выполнить разбивку расходов школы по услугам с учетом числа учащихся при существующей системе учета затрат возможно только «обратным счетом» при помощи специального анализа. Аналогичный пример можно привести по любому другому учреждению, оказывающему государственные (муниципальные) услуги, на которые требуется посчитать нормативы затрат^[8].

Несоответствие системы учета затрат и нового механизма финансового обеспечения деятельности бюджетных (и автономных) учреждений является одним из ключевых препятствий для практического перехода от финансирования бюджетной сети к финансированию оказания учреждениями государственных (муниципальных) услуг (рисунок 1.1).

Классификация по услугам должна являться промежуточной классификацией затрат между «укрупненной» классификацией по функциональным признакам (отраслям и видам деятельности) и классификацией по экономическим статьям^[9]. Представляется, что в перспективе такая классификация должна найти отражение в официально утвержденных унифицированных формах и процедурах учета, данные которых необходимы для расчета нормативных затрат, связанных с оказанием услуг, и последующего определения размера субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение задания учредителя.

Рисунок 1.1 - Направления развития нормативов финансового обеспечения муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений^[10]

Бюджетирование, ориентированное на результатНормативы финансового обеспечения муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений

Индивидуальные нормативы

Групповые нормативы

Цель

Поправочные коэффициенты

Формульные нормативы

Однако до тех пор пока система учета позволяет собирать данные о затратах учреждений только в разрезе экономических статей, обоснованный расчет нормативных затрат по услугам возможен (по большинству статей затрат) только «обратным счетом»: от определенного общего объема финансирования - к расходам на единицу оказываемых услуг или вид выполняемых работ^[11].

Бюджетные и автономные образовательные учреждения получают финансирование в том числе за счет целевых субсидий, цели предоставления которых определены на законодательном уровне. Порядок их предоставления также строго регламентирован. Они должны быть использованы исключительно по целевому назначению^[12]. Расходование средств целевой субсидии контролируется ОФК. Не использованные на начало года остатки таких субсидий должны быть возвращены в бюджет. В бухгалтерском учете они отражаются по КВФО 5. Доход от указанных субсидий учреждение может начислить в учете только после полного их предоставления и использования, а также проверки учредителем отчета об их расходовании^[13].

Таким образом, главное отличие коммерческих и некоммерческих организаций в части финансов состоит в том, что коммерческим организациям присущ принцип самофинансирования, то есть большую часть источников финансовых ресурсов составляют доходы от предпринимательской деятельности, а основной источник финансовых ресурсов – прибыль.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1. Характеристика МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек»

Полное наименование: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №33 "Аленький цветочек".

Сокращенное наименование: МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек».

Тип организации: Бюджетное учреждение.

Уровень организации: Муниципальный уровень^[14].

Сведения об МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Виды деятельности и принадлежность^[15]

Оcновной вид деятельности	Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)
Бюджет	Бюджет городского округа
Административная принадлежность	Департамент образования Администрации города
Вышестоящая организация	Департамент финансов Администрации города

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования^[16].

Учреждение является юридическим лицом, находится в ведении Управления образования Администрации городского округа и отдела образования Администрации города.

Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать с полным наименованием Учреждения, а также Учреждение вправе иметь угловой штамп, бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему и другие реквизиты^[17].

Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в Финансовом управлении Администрации городского округа город Сургут, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации^[18].