Файл: "Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций".pdf

По данным приложения 1 видно резкое увеличение в 2015 г. по отношению к 2013 г. нефинасовых активов (в 8,3 раза), это объясняется приобретением основных средств, стоимость которых увеличилась на 137,6 млн.руб. в 2015 г. Финансовые активы выросли на 138,6 млн.руб. Кредиторская задолженность увеличилась на 50% к уровню 2013 г^[19].

Доходы и расходы учреждения за 2015 год представлены в приложении 2.

По итогам приложения 2 можно сделать следующие выводы: Доходы учреждения выросли за анализируемый период на 43%. В основном это произошло за счет увеличения доходов от выполнения муниципального задания (рост составил 69%). Расходы выросли также на 43%. Значительный рост произошел по статье заработная плата, содержание имущества, уплата налогов, медицинские услуги и другие^[20].

Проведем анализ доходов МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» по бухгалтерской отчетности (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Анализ доходов МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» по бухгалтерской отчетности, 2013-2015 гг^[21].

За три анализируемых периода темп роста доходов 2015 года составил 1818%, приносящая доход деятельность увеличилась на 80% к уровню 2013 года.

Для наглядности представим структуру доходов на рисунках 2.1-2.3^[22].

Рисунок 2.1 – Структура доходов МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» в 2013 году

Рисунок 2.2 – Структура доходов МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» в 2014 году^[23]

Рисунок 2.3– Структура доходов МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» в 2015 году^[24]

Из рисунков 2.1-2.3 наглядно видно, что структура доходов с каждым годом меняется в сторону увеличения доходов от выполнения государственного дохода^[25]. Выполнение платных услуг с каждым годом снижается.

Оценка имущественного положения. Ключевой целью экономического анализа деятельности бюджетного учреждения является получение определенного числа основных параметров, дающих объективную и обоснованную характеристику имущественного положения предприятия^[26].

Анализируя сравнительный аналитический бухгалтерский баланс МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек», целесообразно обратить внимание на динамические изменения нефинансовых и финансовых активов, обязательств, а также на структуру рассматриваемых показателей (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Сравнительный анализ финансовой деятельности МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек»^[27]

Отчетные данные МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» показывают, что убыток за анализируемый период времени увеличился на 7%, по сравнению с прошлым годом на 34%.^[28]

В городе обостряется проблема дефицита педагогических кадров, так как идет отток наиболее квалифицированных педагогов из учреждений в другие сферы деятельности. В учреждения недостаточен приток молодых специалистов по причинам низкого социального престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников дошкольной сферы, низкого уровня оплаты труда^[29].

В особом внимании и в максимальной ресурсной поддержке нуждается материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений города, которая в настоящий момент требует обновления.

Особого внимания требует проблема, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

При решении проблем могут быть использованы:

- планово-нормативный метод;

- программно-целевой метод^[30].

При планово-нормативном методе планируются и устанавливаются различные, в том числе отраслевые региональные и муниципальные нормы и нормативы.

Наиболее эффективным и реализуемым из рассмотренных вариантов является программно-целевой метод. Он позволяет при приемлемых затратах бюджетных средств обеспечить решение поставленной проблемы^[31].

Таким образом, реализация мероприятий программы позволит обеспечить соблюдение государственных гарантий доступности дошкольного образования, а также оптимизировать использование имеющихся в городе организационных, кадровых, финансовых ресурсов и вывести систему дошкольного образования города на качественно новый уровень.

ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №33 «АЛЕНЬКИЙ ЦВЕТОЧЕК»

Автономное учреждение самостоятельно в распоряжении доходов, полученных от оказания дополнительных услуг. Их предоставление является частью хозяйственной деятельности АУ, регулируется ГК РФ и НК РФ^[32].

Спектр услуг, предоставляемых учреждением и востребованных законными представителями наших воспитанников, за последние годы значительно расширился. Это позволяет привлекать дополнительные внебюджетные средства, оказывать услуги семьям, дети которых не посещают детский сад, способствовать всестороннему развитию воспитанников, стимулировать профессиональный рост педагогов, дополнительно оплачивать труд специалистов, непосредственно задействованных в оказании платных услуг, развивать материальную базу детского сада. Дополнительные занятия не навязываются родителям, напротив, они сами предлагают нам вводить все новые услуги^[33].

Важно и то, что доходы от дополнительных услуг позволяют сгладить остроту проблемы недостатка средств в части фонда оплаты труда (полученные дополнительные средства идут на увеличение фонда стимулирования сотрудников).

На наш взгляд, возможность, а главное - способность зарабатывать дополнительные средства является отличительной чертой автономного учреждения. "Бюджетники" тоже имеют такую возможность, особенно после принятия Закона N 83-ФЗ и реформы бюджетной сети^[34]. Однако сознание руководителей и работников бюджетных учреждений не меняется настолько кардинально, насколько это происходит у коллективов автономных учреждений. Бюджетные учреждения хоть и имеют правовые основания для развития платной деятельности, но лишь малая часть бюджетных учреждений идет (или собирается идти) по этому пути.

Под платными дополнительными образовательными услугами, оказываемые муниципальными учреждениями, понимаются образовательные услуги, предоставление которых обучающемуся не предусмотрено общеобразовательными программами и государственными образовательными стандартами, финансируемыми из бюджета^[35].

Федеральное законодательство предусматривает, что бюджетные учреждения вправе сверх установленного государственного или муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного или муниципального задания оказывать услуги в определенных сферах для граждан и юридических лиц за плату. При этом услуги должны относиться к основным видам деятельности бюджетного учреждения, предусмотренным его учредительным документом, и предоставляться на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях^[36] .

Законодательство не уточняет понятие "сверх задания", вместе с тем можно предположить, что это понятие подразумевает либо те услуги, которые не включены в задание, либо дополнительный объем тех услуг, которые входят в задание, например если учреждению установлено задание оказать ту или иную услугу определенному числу потребителей, то потребителям, выходящим за такое число, данная услуга уже может оказываться за счет самих потребителей^[37].

Сферы, в которых учреждение может оказывать платные услуги, также законодательно определены: науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также иные сферы. Благодаря последней формулировке у бюджетного учреждения нет ограничений в выборе сфер, где оно может оказывать платные услуги.

Несмотря на это, абсолютно любой деятельностью по оказанию платных услуг бюджетное учреждение заниматься не вправе. Платные услуги должны соответствовать его основным видам деятельности, которые определяет устав учреждения^[38]. Основной деятельностью бюджетного учреждения является деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано, а целями же создания бюджетного учреждения согласно федеральному законодательству является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления^[39]. Таким образом, если бюджетное учреждение намеревается оказывать платную услугу, характер которой никак не может быть соотнесен с тем или иным законодательно установленным полномочием учредителя учреждения (РФ, субъекта РФ или муниципального образования), такая деятельность будет неправомерной независимо от того, прописана эта услуга в уставе учреждения или нет - устав учреждения может противоречить федеральному законодательству. Например, если муниципальное учреждение дополнительного образования городского округа организует сверх определенного муниципального задания платную спортивную секцию в формате предоставления образовательной услуги, это будет соответствовать такому вопросу местного значения городского округа, как организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях^[40]. А вот если на базе своего гаража учреждение захочет организовать автомойку, то такую деятельность ни к какому вопросу местного значения городского округа уже не привяжешь^[41]. МБДОУ «Детский сад №33 «Аленький цветочек» изучает потребительский спрос на дополнительное образование: по результатам проведенного среди семей воспитанников социологического исследования 92% респондентов желают и готовы вносить плату за дополнительные услуги детского сада. Приоритетным для родителей является физическое и интеллектуальное развитие детей. Актуально и психологическое сопровождение ребенка.^[42]