Файл: Понятие и значение приватизации (Понятие приватизации).pdf

Процесс приватизации квартиры с несовершеннолетними детьми подразумевает наличие некоторых нюансов и «подводных камней^[44]».

Основные моменты, которые следует учитывать:

• Все сделки по купле-продаже приватизированной квартиры производятся только при наличии согласия органов опеки и попечительства.
• Для облегчения будущей процедуры продажи квартиры можно непосредственно перед приватизацией выписать ребенка к родственникам. При этом ребенок должен иметь иную собственность либо быть прописанным в жилье, в котором он имеет право на участие в приватизации.
• В случае продажи приватизированной квартиры при наличии несовершеннолетнего ребенка необходимо доказать, что новое жилье будет не хуже предыдущего. Площадь нового жилья должна быть не меньше, чем площадь предыдущего. Исключением могут являться отдельные случаи, когда ухудшение жилищных условий производится в интересах ребенка (например, продажа квартиры нужна для получения денег на лечение ребенка и т. д.).
• При возникновении у органов опеки спорных вопросов решение принимается коллегиально.
• Если ребенок появляется на свет после приватизации квартиры, то он лишь получает прописку в ней и не является ее собственником.
• Оспорить сделку по продаже квартиры, приватизированной до 1994 года, имеют право бывшие несовершеннолетние собственники, неправомерно исключенные из приватизации до принятия соответствующих правок в закон.
• Срок исковой давности составляет три года, но данный срок исчисляется не только от момента приватизации, но и непосредственно от момента получения истцом информации о нарушении его прав.

Таким образом, приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми имеет ряд сложностей. Сложности возникают еще и в связи с тем, что нормы об обязательном включении в приватизацию несовершеннолетних были приняты не так давно.

Так, Демин И.Ю., Демин Д.Ю. обратились в суд с иском к Деминой Н.П. о признании права собственности на доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

В обоснование иска указали, что зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: .... Другого жилого помещения они не имеют. 

В 1993 году спорная квартира была приватизирована Ямщиковым П.К., однако их родители, зарегистрированные и проживающие в спорной квартире, действующие от своего имени и в их интересах, отказались от своего и их участия в приватизации, при этом разрешения органов опеки и попечительства на отказ в приватизации несовершеннолетних детей получено не было. ^[45]

---

Таким образом, приватизация была проведена с нарушением закона, действующего на период спорных отношений, а также были нарушены их права на получение права собственности на долю в размере 1/3 каждому в праве общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации. 

Ссылаясь на положения статьи 199, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, считают, что срок исковой давности ими не был пропущен, поскольку о нарушении своих прав они узнали в ходе судебного спора между родителями о разделе совместно нажитого имущества, в том числе спорной квартиры, т.е. с мая 2014 года.

Просили признать недействительным договор приватизации жилого помещения от _ _ 1993 года, в части не включения в него несовершеннолетних Демина И.Ю. и Демина Д.Ю., признать право собственности за каждым на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу:

Разрешая настоящий спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как по состоянию на 1992 - 1993 годы редакция Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержала указания о необходимости включения несовершеннолетних детей в договор на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан, а также согласия органов опеки и попечительства на отказ от прав несовершеннолетних детей на приватизацию жилого помещения.

Законодательство, действовавшее на момент совершения сделки приватизации (ст. 54.1 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), не предусматривало прямых предписаний о необходимости получения согласия органов опеки и попечительства на отказ от прав несовершеннолетних детей на приватизацию жилого помещения и необходимости включения несовершеннолетних в данные договоры передачи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации^[46] акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Таким образом, договор передачи квартиры в собственность Ямщикова П.К. от _ _ 1993 года заключен в соответствии с требованиям Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поэтому оснований для признания его недействительным не имеется.

---

В современной же практике согласие органа опеки и попечительства с большой долей вероятности получено не будет, так как иначе интересы несовершеннолетнего могут быть ущемлены. Таким образом, можно сказать, что данные нормы на практике не реализуются, а носят только декларативный характер.

Лица, которые приняли решение об отказе от участия в приватизации жилого помещения, должны осознавать какие последствия повлечет данное решение.

Гражданин, отказавшийся от участия в приватизации жилого помещения, сохраняет бессрочное право пользования этим помещением даже в том случае, если он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения (ст. 19 Закона от 29.12.2004 № 189ФЗ)^[47].

Данное положение подтверждается также п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5П «По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Богатырева», который разъясняет, что в случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением^[48].

Таким образом, при последующей реализации приватизированного жилого помещения, например, на основании договора купли-продажи, в договор необходимо включать перечень лиц, которые сохраняют право пользования квартирой после ее продажи с указанием на их право. В соответствии со ст. 558 ГК РФ – это является существенным условием договора купли-продажи квартиры. Указанное право бессрочного пользования сохраняется за членом семьи собственника в соответствии со ст. 31 ГК РФ и по аналогии закона в соответствии со ст. 83 ЖК РФ до смены места жительства в добровольном порядке. При этом, важным моментом является именно фактическое, а не фиктивное выселение, т.к. не с регистрацией, а с вселением в другое жилое помещение закон связывает утрату бессрочного права пользования жилым помещением, от приватизации которого лицо отказалось.

Лица, отказавшиеся от участия в приватизации жилья, не лишаются возможности впоследствии участвовать в приватизации другого жилья^[49].

Еще одним последствием участия в приватизации является возникновение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ).

---

Уплатить налог на имущество в бюджет по месту нахождения имущества следует в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (календарным годом), начиная с налогового периода 2015 г. За более ранние налоговые периоды (до 2015 г.) налог следовало уплачивать не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (Письмо ФНС России от 11.01.2016 № БС411/48@)^[50].

Таким образом, принимая решение о приватизации жилого помещения, граждане должны ясно осознавать правовые последствия совершения данных действий.

А.В. Закарлюка выделяет три основных вида споров, предметом которых является приватизация жилых помещений: «во-первых, это споры, связанные с отказом в приватизации занимаемого гражданами жилого помещения; во-вторых, споры о признании сделок, направленных на приватизацию жилья, недействительными; и, в-третьих, споры, связанные с включением жилого помещения в наследственную массу нанимателя»^[51].

По нашему мнению, в данный перечень согласно сложившейся на сегодняшний день судебной практике необходимо добавить споры о признании права собственности в порядке приватизации. Данный вид споров имеет широкое распространение в судах общей юрисдикции.

Таким образом, на сегодняшний день, в условиях, когда закон о приватизации действует более 20 лет, все еще существуют проблемы, на которые законодатель не обратил своего внимания, и что лишило граждан возможности воспользоваться данным механизмом получения имущества в собственность.

Значение приватизации заключается в том, что она оказывает положительное воздействие на экономику страны. На современном этапе экономического развития страны приватизация рассматривается как один из элементов процесса управления государственным имуществом. Выделим несколько основных проблем: 1. Обременение избыточными активами. 2. Неэффективная управленческая вертикаль. 3. Неэффективные взаимоотношения с другими участниками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования, можно сделать следующие выводы:

Приватизация – это бесплатная процедура законной передачи соб-ственности государства в собственность граждан, находящейся в аренде по праву социального найма. В настоящее время действует Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Закон был принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г., подписан Президентом Российской Федерации 21 декабря 2001 г. Но, фактически, приватизация жилья началась в конце 80-х годов прошлого столетия. Сейчас нормы, регулирующие порядок приватизации, введены в ГК РФ ст. 217, где указывается, что приватизируемое имущество является объектом государственной и муниципальной собственности, а его приобретателю следует входить в число субъектов частной собственности. Путем приватизации предполагалось решить многие экономические и социальные проблемы.

---

Начавшийся в 90-х годах 20 века процесс приватизации государственного имущества продолжается по сей день.

В общем, приватизация оказывает положительное воздействие на эко-номику страны. Однако степень позитивности этого влияния может варьироваться в зависимости от таких факторов, как: масштаб проводимой процедуры, выбор отрасли, последующая поддержка, тип инвестора, степень готовности страны к преобразованиям, ситуация на рынке, степень волатильности, общественный настрой, несовершенство законодательной базы, создание постприватизационной среды и т. д.

Процедура приватизации должна проходить в рамках максимальной прозрачности. Необходимо определить наилучшее время для передачи прав собственности от государства частному бизнесу. Важнейшим условием является проведение приватизации при благоприятной обстановке на рынках акций, при низкой волатильности. Стабильная ситуация на рынке вызовет интерес международных инвесторов.

Таким образом, на современном этапе экономического развития страны приватизация должна рассматриваться как один из элементов процесса управления государственным имуществом.

Выделим несколько основных проблем:

1. Обременение избыточными активами.

2. Неэффективная управленческая вертикаль.

3. Неэффективные взаимоотношения с другими участниками.

Таким образом, на сегодняшний день, в условиях, когда закон о приватизации действует более 20 лет, все еще существуют проблемы, на которые законодатель не обратил своего внимания, и что лишило граждан возможности воспользоваться данным механизмом получения имущества в собственность.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Российская газета. – 2005. - № 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. - N 238-239.

Федеральный закон от 20.05.2002 № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) // Российская газета. – 2002. – № 90.

---