Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (выявление особенностей).pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 195
Скачиваний: 2
1) при банкротстве кредитных организаций, которые имели лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (пункт 1 статьи 50.20 Закона о банкротстве кредитных организаций);
2) при банкротстве кредитных организаций, которые не имели такой лицензии, и непредставлении в арбитражный суд в установленном порядке для утверждения кандидатуры конкурсного управляющего - физического лица, а также в случае освобождения или отстранения конкурсного управляющего - физического лица от исполнения своих обязанностей (пункт 3 статьи 50.11 Закона о банкротстве кредитных организаций);
3) при признании банкротом отсутствующей кредитной организации, то есть кредитной организации, прекратившей фактически свою деятельность, и установить ее место нахождения либо место нахождения ее руководителей не представляется возможным (статьи 52 Закона о банкротстве кредитных организаций).
В отличие от арбитражных управляющих - физических лиц требование об аккредитации в Банке России на Агентство по страхованию вкладов и его работников не распространяется. Другое отличие заключается в том, что арбитражные управляющие - физические лица должны страховать свою ответственность и быть членами одной из саморегулируемых организаций.
Федеральным законом от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» Агентство по страхованию вкладов возложены также функции страховщика. В связи с этим возникает вопрос о разграничении статуса Агентства как конкурсного управляющего и его статуса как страховщика по обязательному страхованию вкладов физических лиц и конкурсного кредитора по соответствующим обязательствам.
Данное разграничение осуществляется за счет положений часть 3 статьи 13 Закона о страховании вкладов физических лиц, согласно которому в делах о банкротстве кредитных организаций права требования к кредитной организации, перешедшие к Агентству по страхованию вкладов в результате выплаты им возмещения по вкладам, представляет ФНС России.
Порядок проведения конкурсного производства в отношении кредитных организаций регулируется статьями 50.16 - 50.45 Закона о банкротстве кредитных организаций:
1) конкурсное производство вводится сроком на один год. Этот срок может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев (пункт 2 статьи 50.16). По смыслу этого положения продление может производиться неоднократно;
2) со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства продолжают действовать последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренные статьей 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (подпункт 1 пункт 1 статьи 50.19);
3) при банкротстве кредитных организаций, которые не имели лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, их конкурсными управляющими утверждаются арбитражные управляющие - физические лица, которые получили соответствующую аккредитацию при Банке России;
4) контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется в том числе Банком России (статья 50.22);
5) размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей кредитной организации, за исключением текущих обязательств, по общему правилу определяется на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. На этот же день берется курс иностранной валюты для пересчета денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте (статья 50.26);
6) срок предъявления требований кредиторов в ходе конкурсного производства не может быть менее шестидесяти дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.
7) требования кредиторов первой и второй очереди (то есть физических лиц) могут быть включены конкурсным управляющим в реестр требований кредиторов без письменного заявления кредитора на основании сведений, имеющихся в кредитной организации. В этом случае для проверки обоснованности таких сведений конкурсный управляющий вправе затребовать у указанных кредиторов определенные документы (статья 50.30);
8) конкурсный управляющий, функции которого осуществляет Агентство по страхованию вкладов, помимо продажи имущества должника - кредитной организации, осуществляет по согласованию с Комитетом банковского надзора Банка России передачу его имущества и обязательств или их части иным кредитным организациям. В случае передачи приобретателю (приобретателям) части обязательств кредитной организации обязательства кредиторов последующей очереди передаются только после полной передачи обязательств кредиторов предыдущих очередей (статья 50.33);
9) при продаже имущества кредитной организации права требования по договорам займа, кредита и факторинга могут быть выставлены на торги единым лотом (продажа кредитного портфеля кредитной организации);
10) при исполнении обязательств перед кредиторами кредитной организации в ходе конкурсного производства в первую очередь удовлетворяются:
требования физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;
требования физических лиц, которые являются кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом предпринимательской деятельности, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности);
требования Агентства по страхованию вкладов, которые перешли к нему в результате выплаты страхового возмещения в соответствии с Законом о страховании вкладов физических лиц;
требования Банка России, которые перешли к нему в результате осуществления выплат по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ.
требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества кредитной организации, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди.
требования физических лиц, которые являются кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета, по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, а также по уплате сумм финансовых санкций, включаются в состав требований кредиторов, удовлетворяемых в третью очередь (статья 50.36);
11) исполнение обязательств кредитной организации ее учредителями (участниками) или третьим лицом (третьими лицами) в конкурсном производстве может начинаться сразу после уведомления конкурсного управляющего (статья 50.37);
12) погашение требований кредиторов путем предоставления отступного допускается только по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов и только в отношении непроданного или не переданного имущества кредитной организации. При этом в качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обремененное залогом.
13) кредитор, требования которого не были удовлетворены в полном объеме из-за недостаточности имущества кредитной организации, имеет право требования к третьему лицу, в том числе к другому кредитору, незаконно получившему имущество кредитной организации. При этом он вправе обратиться в суд, арбитражный суд, третейский суд с иском об истребовании незаконно полученного имущества кредитной организации или об обращении взыскания на указанное имущество в размере требований, оставшихся не погашенными в ходе конкурсного производства;
14) после завершения расчетов с кредиторами и согласования с Банком России ликвидационного баланса конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.
Законом о банкротстве кредитных организаций, учитывая отсутствие цели восстановления платежеспособности кредитных организаций при их банкротстве и необходимость защиты интересов большого количества кредиторов, установлены следующие особенность производства по делам о банкротстве кредитных организаций – это принятие заявления о признании кредитной организации банкротом и возбуждение производства по делу о банкротстве производятся одновременно.
В определении арбитражного суда указывается день рассмотрения дела о банкротстве, а также могут содержаться поручения:
Банку России - направить заключения о наличии оснований для признания кредитной организации банкротом;
лицам, участвующим в деле о банкротстве, - совершить иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела о банкротстве, при этом сроки совершения этих действий также указываются в определении арбитражного суда.
В случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению иных лиц, кроме Банка России, если приказ Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций был издан по основаниям, не связанным с наличием у кредитной организации признаков несостоятельности (банкротства), Банк России в срок не позднее 10 дней со дня получения копии определения арбитражного суда о принятии заявления о признании кредитной организации банкротом и возбуждении производства по делу о банкротстве направляет в арбитражный суд заключение о наличии или об отсутствии оснований для признания кредитной организации банкротом (статья 50.7);
2) если кредитная организация, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган обратились в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом после того как направили в Банк России заявление об отзыве у данной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и не получили ответ по истечении двух месяцев либо получили отказ, арбитражный суд выносит определение об оставлении указанного заявления без движения.
В этом определении, направляемом также в Банк России, арбитражный суд обязывает Банк России в месячный срок со дня его получения представить заключение о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций либо копию приказа Банка России об отзыве указанной лицензии.
Заявление также возвращается заявителю при неполучении заключения Банка России в месячный срок. В этом случае лицо, направившее в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, вправе требовать в арбитражном суде возмещения Банком России убытков, причиненных непринятием Банком России решения об отзыве у кредитной организации указанной лицензии либо непринятием Банком России решений, предусмотренных Законом о банкротстве кредитных организаций и отнесенных к компетенции Банка России, об осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации (пункт 2 статьи 50.9);
3) особыми основаниями для возвращения арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом являются:
установление несоответствия признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации, указанных в заявлении, требованиям, определенным пункт 1 статьи 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций, согласно которым сумма требований к кредитной организации должна в совокупности составлять не менее ста тысяч рублей, а сами эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения, либо после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей; нарушение заявителем порядка подачи заявления, в частности отсутствие подтверждения его требований в установленном порядке;
наличие вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;
нарушение требований, установленных статьями 50.5 и 50.6 Закона о банкротстве кредитных организаций, а также порядка оформления заявлений о признании кредитной организации банкротом (статья 50.9);
4) дела о банкротстве в части разрешения вопроса о признании кредитной организации банкротом рассматриваются арбитражным судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по указанному вопросу. При этом предварительное судебное заседание не проводится. Проверка обоснованности требований лица, обратившегося с заявлением о признании кредитной организации банкротом, проводится в том же заседании арбитражного суда, что и рассмотрение вопроса о признании кредитной организации банкротом (пункты 3 и 4 статьи 50.10);