Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Подведомственность дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Еще до нашей эры существовали простейшие формы рекламы. Египетский папирус считается одним из первых, дошедших до нас рекламных обращений, где сообщалось о продаже раба. Одна из составляющих обыденной жизни людей сейчас является реклама. Всюду мы сталкиваемся с таким явлением как реклама, где бы мы не оказались и куда бы мы не пошли.

Реклама развивается каждый день, она непосредственная, живая, самостоятельная. Следить и участвовать в процессе познания рекламы увлекательно и неповторимо. Благодаря рекламе люди узнают о новых производителях, о новых товарах и о многом другом.

Реклама – окружение современного человека, но законной реклама бывает не всегда, чем и обуславливается актуальность выбранной темы.

Цель данной курсовой работы – выяснить, какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Задачи:

1) изучить характеристику рекламы общую;

2) изучить требования предъявляемые к рекламе;

3) изучить историю рекламы в других странах;

4) рассмотреть развитие рекламы в России;

5) разобрать процедуру рассмотрения представлений, обращений и заявлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;

6) выявить правила рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по приметам нарушения законодательства о рекламе;

7) изучить ответственность, предусмотренную за нарушение законодательства о рекламе.

8) познать о подведомственности дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Предмет исследования – ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Объектом данной курсовой работы является Законодательство о рекламе во всех его проявлениях.

В данной работе используются нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон «О СМИ». Теоретическая основа: исследования в области анализа конкурентного права и рекламной деятельности ученых Э. Маркварта, В. Евстафьева и других.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕКЛАМЫ

1.1 Развитие рекламы за рубежом

Зачатки современной рекламы, которые сопровождают человечество уже много веков, долгое время не осознавались как выражение одного явления, а воспринимались разрозненно. Некоторые из этих форм можно считать прообразом современных видов рекламы^[1].

Ещё до нашей эры существовали простейшие формы рекламы. Египетский папирус считается одним из первых, дошедших до нашего времени рекламных обращений, в папирусе сообщалось о продаже раба. Распространенными были надписи, начертанные краской или нацарапанные на стенах. В древнем Риме и Греции и рекламные объявления гравировали на кости или меди, писали на досках, громко зачитывали на площадях и других местах скопления людей^[2].

Развитие рекламы в США и Западной Европе:

Гуттенбергом изобрел печатный станок в 1450 году, это послужило началом эпохи становления системы средств массовой коммуникации, основой, которого явился качественно новый этап развития рекламы.

Типографические предприятия, начало которым положил Гуттенберг, распространились по Европе во второй половине пятнадцатого века: в 1465 году появилась первая типография в Италии, в 1468 году в Швейцарии, в 1470 году - во Франции, в 1473 году в Венгрии, Бельгии и Польше. В 1476 году печатный станок появился в Англии, Чехии и других странах Европы^[3].

В 1472 году первое печатное рекламное объявление было вывешено на двери одной из церквей в Лондоне, где прихожанам сообщалось о продаже молитвенника.

Врача Теофраста считают основателем печатной рекламы в Европе открывшего в Париже в тысяча шестьсот тридцатом году справочную кантору, которая печатала рекламные объявления во "Французской газете". Объявление о награде за указание местонахождения двенадцати украденных лошадей считается первым опубликованным рекламным объявлением. Появилось оно и в одной из лондонских газет.

Позже стали заполняться торговые объявления, в основном касающимися оптово-розничной продажи кофе, чая и прочих продуктов питания^[4].

В США расцвет рекламы связывают с именем Бенджамина Франклина, которого называют отцом американской рекламы. Начавшаяся в Англии в середине восемнадцатого века индустриальная революция, спустя полвека достигла Америки. Всю ценность рекламы, как способа завоевания новых рынков, проникновения на эти рынки сбыта товаров и получения максимальных прибылей поняли производители товаров. Рекламные объявления постепенно менялись. В 1839 году, с появлением фотографии текст рекламы стал дополняться фотоиллюстрациями, придающими информации большую правдивость и достоверность^[5].

Рекламная информация играла роль простого сообщения о чем-либо (о событии, сервисе, товаре) вплоть до начала восемнадцатого века, после чего начался качественный скачок в развитии рекламы: появились рекламные агенты и рекламные агентства. Реклама стала приобретать черты, к которым мы привыкли сегодня, и к началу двадцатого века она превратилась в мощную индустрию^[6].

Специальные агентства и фирмы и, а также рекламные отделы торговых и промышленных компаний, крупных издательств, предприятий, и так далее стали заниматься рекламой. История развития рекламного дела упоминает о Палмере В., первом в Соединённых Штатах Америки рекламном агенте. В тысяча восемьсот сорок первом году он обосновался в Филадельфии, там Палмер заключал контракты с издателями на закупку газетно-журнальных площадей, следом продавал места под рекламу рекламодателям. В те времена тексты подготавливали сами рекламодатели. Только спустя некоторое время агенты начали заниматься подготовкой непосредственно текстов. Постепенно рекламодателям стал предлагаться более широкий перечень услуг^[7].

Наиболее развитой «рекламной» страной на начальном периоде развития рекламы стала Англия, на тот момент одна из самых передовых стран мира. Примерно с середины девятнадцатого века пальма первенства перешла к Соединённым Штатам Америки, которые и в настоящее время занимают лидирующие позиции. Но теперь сильная рекламная индустрия есть не только в Англии и Соединённых Штатах Америки, но и в Италии, Франции, Германии, Японии^[8].

В тысяча восемьсот девяностом году было основано филадельфийское рекламное агентство «Айер и сын», которое считается первым рекламным агентством, которое планировало, работало над текстом обращения и проводило рекламные компании.

В данное время на Мэдисон-авеню в центре Нью-Йорка находятся штаб-квартиры ряда больших американских рекламных агентств, где работает около тридцати тысяч человек. Большинство из шести тысяч рекламных агентств находятся за пределами Нью-Йорка. В Соединенных Штатах Америки очень мало городов, где не было бы хотя бы одного рекламного агентства. В Японии находится самое крупное рекламное агентство, которое называется «Денцу»^[9].

1.2 Развитие рекламы в России

Развитие рекламы в России относят к десятому-одиннадцатому векам, когда русские купцы прибегали к разнообразным приёмам предложения своих товаров. Купцы звали за определенную плату зазывалу, который, находился возле лавок и громко извещал о достоинствах товара и его владельца.

Печатная реклама товаров получила широкое распространение в девятнадцатом веке, хотя печатные объявления рекламного характера были уже в начале восемнадцатого века в «Ведомостях» Петра I, получив несколько позже новый толчок в изданиях Академии наук «Санкт-Петербургские ведомости».

Размещение рекламы на круглых тумбах установленных во многих городах получило широкое распространение в девятнадцатом веке. Реклама появилась на конках и трамваях. Мальчики на улицах возле магазинов и лавок вручили прохожим прейскуранты, календари. Газеты «Нижегородская ярмарка», «Коммерческий ярмарочный листок» начали издаваться в Нижнем Новгороде. Журналы с рекламной: «Деловой бизнесмен», «Торговля» появились в Петербурге и другие подобные издания появились и в других городах России^[10].

Возникли специализированные рекламные бюро, рекламные конторы. Широко процветала реклама патентованных медицинских препаратов. Накануне первой мировой войны в России практически каждое второе рекламное объявление посвящалось патентованным лекарствам^[11].

Успешному развитию рекламы в России способствовали также быстрый рост городов с присущей им концентрацией населения, развитие городских средств сообщения выпуск промышленностью большой массы товаров, рассчитанных на все слои населения^[12].

Печатная реклама товаров, а также реклама на круглых тумбах, установленных во многих городах широкое распространение получили в девятнадцатом веке. Реклама появилась на трамваях и конках. Дети на улицах рядом с магазинами и лавками вручали прохожим прейскуранты и календари. Появились специализированные рекламные бюро и рекламные конторы. Широко преуспевала реклама патентованных медицинских препаратов. Накануне первой мировой войны в России почти каждое второе рекламное объявление было посвящено патентованным лекарствам^[13].

Понятие рекламы в России стало приживаться с восемнадцатого века. Подтверждение этому находится в «Истории Государства Российского» Ключевского В. О., где рассказывается о том, что Екатерина Великая была уверена, что ее реформам и тем мероприятиям, которые она проводила, была «очень нужна реклама»^[14].

После Октябрьской революции тысяча девятьсот семнадцатого года задачи и содержание рекламы изменились. Одним из первых декретов советской власти реклама была монополизирована государством, предприниматели лишились возможности расширять своё дело за счет рекламы.

Публикация рекламы была объявлена исключительным правом местных Советов рабочих и советского правительства, крестьянских и солдатских депутатов. В тысяча девятьсот восемнадцатом году СНК России своим декретом предусмотрел организацию при всех почтово-телеграфных учреждениях централизованного приема рекламных объявлений от всех учреждений и лиц для помещения их в советских печатных изданиях. Торговую рекламу практически свели к нулю начавшаяся гражданская война и разруха^[15].

Реклама в России получила определённое развитие после гражданской войны. Появились рекламные агентства «Связь», «Реклам транс» и другие. Мосторгреклама широко использовала в рекламных целях московские трамваи, размещала свои рекламные объявления в фойе гостиниц и театров.
После Октябрьской революции тысяча девятьсот семнадцатого года задачи и содержание рекламы изменились. Одним из первых декретов советской власти реклама была монополизирована государством, предприниматели лишились возможности расширять своё дело за счет рекламы.

Публикация рекламы была объявлена исключительным правом местных Советов рабочих и советского правительства, крестьянских и солдатских депутатов. Начавшаяся разруха и гражданская война практически свели к нулю торговую рекламу^[16].

Реклама в России получило определённое развитие после гражданской войны. Во время НЭПа началось бешеное развитие рекламы.

В.В. Маяковский отдал рекламе много энергии и таланта, он своими точными стихами привлекал внимание покупателей к тем или иным проблемам, либо к качеству товаров или рекламе торговых предприятий.

В Париже в тысяча девятьсот двадцать пятом году на международной художественно-промышленной выставке представлялись работы рекламных мастеров. За цикл плакатов художник А.М. Радченко и В.В. Маяковский были награждены серебреными медалями. С улучшением экономического положения страны в дальнейшем рекламное дело развивалось по пути совершенствования организационных форм и технической рекламы^[17].

В шестидесятые-семидесятые годы были созданы большие специальные организации: "Союзторгреклама" при министерстве торговли СССР, "Росторгреклама" при министерстве торговли РСФСР, "Главкоопторгреклама" при Центросоюзе СССР и прочие. Межведомственные советы по рекламе организованы с целью координации рекламной деятельности^[18].

Существовал идеологизированный подход к существу рекламы, который основывался на том, что капиталистическая реклама есть средство одурачивания и обмана покупателя. Технология и технический уровень использования рекламных средств оставляли желать лучшего. Принцип идейности рекламы считался важнейшим принципом социалистической рекламы, то есть подчинение задачам и функциям коммунистического воспитания людей^[19].

К большим переменам организации рекламной деятельности в России привел переход к рыночной экономике. Централизованная рекламная служба ведомств и министерств развалилась - рекламные предприятия и организации были преобразованы рекламно-информационные агентства и рекламные фирмы и конторы с преимущественно акционерными формами собственности. В настоящее время в России количество рекламных агентств перевалило за тысячу и на рекламном рынке крутятся миллиарды рублей^[20].