Файл: Внедрение современных технологий на местном уровне территориального управления.pdf

Важным этапом работы над проектом стала оценка текущего состояния развития цифровой экономики города. Оценка позволила проанализировать стартовые условия, с которых начнется реализация проекта «Умный город» для консолидации усилий исполнительных органов государственной власти и инвесторов, выстроить приоритетные направления совместных действий для успешной цифровой трансформации города.

За время работы над проектом рассмотрены несколько предложений инвесторов по формированию цифровой среды города, предложения были размещены на открытых электронных площадках.

По решению губернатора, который лично контролирует реализацию проекта, руководство проекта выведено в отдельную структуру, что позволит существенно упростить взаимодействие, ускорить реализацию и повысить качество проекта в целом.

Была запущенная «Единая Городская Карта Севастополя» с апреля 2018 года, которая позволяет оплатить проезд со скидкой в городском общественном транспорте: троллейбусах, автобусах, а так же на катерах.

Система цифровой оперативной радиосвязи работает даже в тех локациях, где недоступна мобильная связь. В своей работе ее используют севастопольские спасатели, бригады «скорой помощи», МЧС и другие оперативные службы. Сеть «умных остановок» города, выполненная в едином архитектурном стиле, позволяет воспользоваться бесплатным Wi-Fi, платежным терминалом, зарядить мобильное устройство, ознакомиться со схемой движения городского транспорта. Безопасность на остановках фиксируют камеры видеонаблюдения. Пилотный проект системы городского видеонаблюдения включает в себя 73 камеры и позволяет осуществлять оперативный мониторинг ключевых улиц, скверов, площадей, пляжей, объектов строительства ФЦП.

До конца года по направлению здравоохранения планируется запустить проекты «Электронная медицинская карта пациента», «Телемедицинские консультации», «Лабораторные исследования».
В работе над проектом «Умный город» принимают активное участие исполнительные органы государственной власти Севастополя, МЧС России по Севастополю, Севастопольский государственный университет, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова и др. Все участники проекта входят в состав общественно-делового экспертного совета, консолидирующего органа коллегиального обсуждения, рассмотрения предложений и подготовке рекомендаций по развитию цифровой среды Севастополя.
Сейчас члены совета работают над созданием сети размещения информационных стел, занимаются разработкой документации по формированию комфортного вело- пространства, интегрированного в сегмент улично-дорожной сети города.
Комплексный подход при разработке концепции «Умный город» позволяет в одном проекте решать задачи разных отраслей города, минимизируя затраты на их реализацию. Например, туристическая информационная стела используется как средство информирования туристов, снабжена кнопкой вызова экстренных оперативных служб, обеспечивает подключение к бесплатной Wi-Fi-сети. Хотя сейчас Единая городская карта Севастополя позволяет только оплатить проезд в общественном транспорте, но в дальнейшем станет универсальным идентификационным инструментом для «умных» городских сервисов: платные парковки, прокат велосипедов и самокатов, доступ в учреждения образования и др.
Объединит «умные» городские сервисы общегородская цифровая платформа, пилотный проект которой планируется запустить к концу года. Цифровая платформа выступает ядром системы и объединит в себе геоинформационную систему, единую интеграционную платформу и систему поддержки принятия решений. Для жителей города планируется создать портал открытых данных умного города.

2. Анализ целевого проекта «Умный город», который развивает идеи, заложенные в федеральной программе «Цифровая экономика». в городе Севастополь

2.1 Характеристики и особенности концепции "Умный город"

Во всем мире обеспечение приемлемых условий жизни в условиях быстрого роста городского населения требует глубокого понимания концепции умного города. Однако, как сказано выше, эта концепция только формируется. Вместе с тем сам термин уже используется во всем мире в различных структурах городских проблем, контекстах и смыслах. Ряд вариантов термина, часто используемых, порожден заменой прилагательного умный (smart) такими прилагательными, как цифровой (digital), связанный (connected) или интеллектуальный (intelligent).

Кто-то признает термин умный город, как способ маркировки чисто городского явления, отмечая, что маркер «умный город» – это концепция и используется она не всегда последовательно. Ниже приведена сводка нескольких рабочих определений, которые можно найти в материалах, имеющих научные, прикладные и учебные цели и описывающих понятие с различных точек зрения.

Сводка рабочих определений умного города:

Научный взгляд

«Умный город - безопасный, экологически защищенный (зеленый) и эффективный городской центр будущего с передовой инфраструктурой из сенсоров, электроники и сетей, которая стимулирует устойчивый экономический рост и высокое качество жизни» (Кристофер А., 2011).

"Город станет умным, когда инвестиции в человеческий и социальный капитал и в традиционную (транспортную) и современную (ИКТ) инфраструктуру связи питают устойчивый экономический рост и высокое качество жизни. Эти инвестиции должны поддерживаться мудрым управлением природными ресурсами путем партисипативного (включающего жителей) руководства городом» (Шнепс-Шнеппе М. А., 2013).

"Это город, стратегически выстраивающий и реализующий развитие экономики, человеческого капитала, системы руководства городом, инфраструктуры мобильности, защиты окружающей среды и качества жизни. Такое развитие построено на умной комбинации эндаументов и деятельности граждан, осознанно и свободно принимающих решения" (Ferrara, R., 2015).

Хозяйственный (городской) взгляд

"Умный город – это продвинутый и высокотехнологичный город, который объединяет людей, информацию и элементы городской инфраструктуры. Он имеет простую систему управления и обслуживания городского хозяйства и использует новые технологии в целях устойчивого формирования зеленого города (совершенствования защиты окружающей среды), создания конкурентной и инновационной торговли и повышения качества жизни" (Gil-Garcia, J. R. и др., 2015).

"Для достижения целей борьбы с изменением климата Амстердам, как умный город использует инновационные технологии, и готовность жителей к изменению своего поведения по части потребления энергии. Соответственно, программа развития Амстердама реализует универсальный подход к проектированию и формированию устойчивого, экономически жизнеспособного города, уменьшающего свой углеродный след” (Kramers, A., 2014).

Информационно-технологический взгляд

"Использование умных вычислительных технологий для того, чтобы сделать более интеллектуальными, взаимосвязанными и эффективными критически важные компоненты и услуги инфраструктуры города. К компонентам и услугам города относятся: городская администрация, системы образования, здравоохранения и охраны общественного порядка, городская недвижимость, транспортная инфраструктура и системы коммунальных услуг» (KomninosN., 2014).

"Умный город основан на интеллектуальном обмене информацией, протекающей между большим числом его различных подсистем. Город анализирует и транслирует этот поток информации в услуги гражданам и компаниям и обрабатывает его так, чтобы сделать свою экосистему более устойчивой и экономичной по затратам на ресурсы. Обмен информацией базируется на модели умного операционной управления, разработанной для устойчивого развития городов" (Li, F. и др., 2010).

«Умный город» - это административная единица поселения людей (район, город, регион или небольшая страна), для которой применяется целостный подход к использованию информационных технологий, работающих в реальном масштабе времени для обеспечения ее (административной единицы) устойчивого экономического развития».

Обобщенно можно классифицировать представленные выше определения, как это показано в нижеследующей таблице 1.

Таблица 1. Классификация определений понятия умный город

2.2. Основные преимущества внедрения технологий "Умного города"

Основные преимущества внедрения технологий «умного города»:

1) для транспортной сферы - повышение мобильности, уменьшение временных затрат на поездки;

2) для здравоохранения - снижение затрат за счет более точной ди-

агностики заболеваний, меньшая нагрузка на учреждения, упрощение доступа к медицинской помощи, контроль качества услуг, повышение здоровья населения;

3) для образования - контроль процесса обучения, персонализация программ, улучшение доступа к знаниям, качества образования;

4) для финансов - снижение затрат, повышение прозрачности, безопасности и упрощение транзакций, развитие новых систем оплаты, адресное распределение бюджетных средств,

5) для среды обитания - управление качеством природной среды и зданий, внедрение современных материалов,

6) для производства и строительства - оптимизация производственных процессов, контроль расходов ресурсов;

7) повышение общего уровня безопасности, в том числе экологической (сокращение выбросов и потребления ресурсов).

Существующие «умные города»

Некоторые наиболее интересные примеры.

Китай. Здесь уже много городов, которые претендуют на право называться умными. Наиболее известный - Иньчуань, столица провинции Нинся. Он стал первым городом в мире, в котором не нужны банковские карты, проездные и, соответственно, наличные деньги. Их заменяет лицо: чтобы оплатить услугу, нужно воспользоваться системой распознавания лиц, и нужная сумма будет автоматически списана с вашего счета. Все мусорные контейнеры работают от солнечных батарей: в коммунальную службу поступает сигнал-уведомление о том, что бак заполнен, и его вывозят. В здании местной администрации сотрудников на входе заменили голограммы. Многие вопросы/процедуры, которые раньше нужно было решать, обращаясь к чиновникам, теперь выполняются онлайн.

«Smart city» в КНР - это еще и государственная цель. К 2050 г. правительство планирует переселить в города 250 миллионов сельских жителей, для которых современная инфраструктура может стать дополнительным стимулом к переезду.

Япония. В 2016 г. в городе Фуд-зисава официально открылась высокотехнологичная территория, на которой во всех домах используют только солнечную энергию, водопотребление снижено на 30%, в случае землетрясений предусмотрена возможность в течение трех дней обеспечить жителей горячей и холодной водой. Ездить можно только на электрических автомобилях, велосипедах и самокатах. На улицах установлены сенсорные осветительные системы, распознающие людей. Все объекты управляются из комплекса Fujisawa SST Square на центральной городской площади.

Великобритания. Милтон-Кинс получил smart-статус, когда Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел в 2010 г. запустило здесь программу Catapult Transport Systems. В 2015 г. беспилотные двухместные машины, работающие на электричестве, впервые появились на улицах города. Они оборудованы 22 сенсорами, радаром, панорамными и стереокамера-ми, без подзарядки могут проехать 64 километра. Позже был запущен проект MK: Smart. Он собирает все данные о городе в одну систему: показания спутников, датчиков в почве и системах энерго- и водопотре-бления; информацию с камер видеонаблюдения с функцией распознавания; социальные и экономические показатели. Таким образом, граждане могут самостоятельно контролировать расходы энергии и воды.

3. Создание общегородской цифровой платформы

25 января 2018 года Правительством Севастополя утверждена концепция формирования цифровой среды Севастополя «Умный город», в которой определены основные направления использования цифровых технологий для развития экономики и повышения эффективности социальной, инженерной и транспортной инфраструктур города.

(Приложение 1 )

Всего шесть основных направлений: безопасность, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, туризм.

3.1. Безопасность

В частности, программно-аппаратный комплекс «Единый центр оперативного реагирования», на базе которого будет создана инновационная комплексная информационная система для прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных угроз, а также оперативное реагирование и контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий в системах обеспечения общественной безопасности Севастополя; городская интеллектуальная система видеонаблюдения; система непрерывного мониторинга и прогнозирования ключевых показателей окружающей среды; система оповещения населения [о чрезвычайных ситуациях];