Файл: Внедрение современных технологий на местном уровне территориального управления.pdf

В частности, региональная электронная медицинская карта пациента, единую идентификацию и аутентификацию граждан в региональном сегменте ЕГИСЗ, в том числе с использованием Единой городской карты Севастополя; территориальная система раннего выявления жизнеугрожающих заболеваний; инцидент-ориентированный проект на базе «Кнопки жизни» для оснащения населения медицинскими сигнализаторами для связи с экстренными службами.

Так же будут реорганизованы и медицинские учреждения города. В 1-ю и 5-ю городские больницы войдут поликлиники и стационары. Таким образом поменяется форма подчинения.

Суть медицинской реформы — объединение севастопольских поликлиник в одно юридическое лицо. Головными больницами станут 5-я и 1-я. Слияние упростит взаимодействие между подразделениями, позволит эффективнее использовать кадровый потенциал и современное оборудование. Важно: сокращения сотрудников этот процесс не повлечёт.

Сейчас в составе первой горбольницы — три поликлиники, амбулатория семейной медицины и женская консультация № 1. После реорганизации сюда же будут включены поликлиники 2-й и 3-й горбольниц, а также 2-я и 3-я женские консультации. По сути, объединение трёх крупных городских медучреждений.

Реорганизация медучреждений Севастополя — необходимый шаг для более качественного оказания услуг населению. Также в планах в сфере здравоохранения ремонты лечебных заведений, укрепление материально-технической базы и оснащение новым оборудованием.

3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

В сфере Жилищно-коммунального хозяйства внедряются системы территориального планирования и эффективного потребления энергоресурсов.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий в рамках следующих подпрограмм:

1.) "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя";

2.) "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя";

3.) "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя";

4.) "Развитие благоустройства города Севастополя".

В частности, система интеллектуального освещения улиц, подъездов; исправление обветшавших сетей уличного освещения; оптимизация потребления и мониторинга состояния систем центрального водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и теплоснабжения; система мониторинга состояния инфраструктуры ЖКХ в реальном времени; система мониторинга и оптимизации уборки мусора; доступ для потребителей к открытым данным сферы ЖКХ для планирования и оптимизации потребления ресурсов, а также с целью предоставления информации об эффективности работы коммунальных служб конечным потребителям, с использованием результатов реализации ГИС ЖКХ и ГИС Энергоэффективность»;

3.6. Транспорт

В сфере транспорта внедряется система моделирования транспортных потоков.

Подготовка светофорных объектов города к их интеграции в автоматизированную систему управления дорожным движением, закупка и установка для этого необходимым новым оборудованием.

Концепция «умных дорог» является одним из приоритетных направлений развития транспортной инфраструктуры Российской Федерации. Реализация данной концепции предполагает внедрение интеллектуальных инновационных решений в транспортной сфере. При этом важное значение имеет модернизация дорожного освещения с применением современных энергоэффективных технологий. Надежное и качественное освещение – необходимое условие безопасности и эффективности транспортной системы. Кроме того, интеллектуальное освещение позволяет значительно сократить расходы на электроэнергию, в связи с чем достигается соответствующий экономический эффект от внедрения подобных решений.

На сегодняшний день в Севастополе установлено 75 светофорных объектов, из которых 29 регулируют перекрестки, 23 – пешеходные переходы, 23 типа «Т7» работают на нерегулируемых пешеходных переходах.

Примером зарубежного опыта создания инфраструктуры «умных дорог» является экспериментальный участок автотрассы в Голландии. Его особенность состоит в применении светодиодных светильников, работающих на солнечной энергии, аккумулируемой встроенными солнечными батареями, что позволяет обойтись без кабелей электропитания. Уровень горения светильников увеличивается при приближении автотранспорта, а в случае его отсутствия на дороге освещение остается минимальным.

В России инновационные решения также используются при модернизации дорожного освещения. Стоит отметить, что наиболее эффективным способом повышения энергосберегающих характеристик и эффективности дорожного осветительного оборудования является применение современных автоматизированных систем управления освещением (АСУНО). Такие системы позволяют дистанционно управлять сетями наружного освещения и контролировать состояние оборудования. Так, Институтом высоких технологий БелГУ в 2016 году реализован проект по внедрению устройств интеллектуального управления освещением на трассе в Белгородской области. Разработанная компанией ИВТ БелГУ АСУНО «Гелиос» является надежным и энергоэффективным решением для организации системы освещения «умных дорог».

Сеть умных остановок города, выполненная в едином архитектурном стиле, позволяет воспользоваться бесплатным wi-fi, платежным терминалом, зарядить мобильные устройства, ознакомиться со схемой движения городского транспорта. Безопасность на остановках фиксируют камеры видеонаблюдения.

Так же и Электронные системы информирования применяются в общественном городском наземном транспорте и предназначены для обеспечения необходимого уровня информированности пассажиров. Комплексное решение позволяет в аудиовизуальном формате передавать данные о текущей/следующей остановке, номере маршрута и иные информационные сообщения с помощью внутреннего табло, маршрутоуказателя и автоинформатора.

Применение современных технологий спутникового мониторинга позволяет определять местоположение пассажирского транспортного средства и автоматически воспроизводить/выводить на табло названия остановочных пунктов без участия водителя.

4. Рекомендации по совершенствованию информатизации деятельности органов местного самоуправления

На основе полученных данных были разработаны следующие рекомендации по применению концепции, ее элементов частности.

(таблица 2).

Таблица 2 - Рекомендации по элементам концепции

Данные

1) Стратегия данных определяет направление и фокус мероприятий по развитию методов сбора, обработки и интерпретации данных в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Она отвечает на вопросы: какие данные необходимы для более эффективного управления городом, какие источники данных следует развивать, какие инструменты работы с данными необходимо внедрить в тех или иных сферах жизни города. В рамках стратегии должны задаваться цели и измеримые показатели их достижения. Стратегия данных должна быть сопряжена со стратегией развития и внедрения технологий.

2) Открытые и стандартизированные данные. Открытые источники информации, применение единых стандартов хранения и обработки, или отказ от обработки и предоставление широкого доступа к «сырым» данным (пример – ООН, программа UN-Habitat) позволяет максимально реализовать потенциал собранной информации. Так, к открытым данным имеет доступ любой внешний пользователь, в том числе исследователи, компании, разработчики приложений и программных продуктов. Стандартизированные данные облегчают внешним пользователям интеграцию и использование данных в своей деятельности, что расширяет сферу проникновения модели принятия решений на основе данных.

Коммуникации и взаимодействие

1) Единый центр компетенций в системе управления городом. Создание единого центра компетенций для анализа данных и выработки рекомендаций и технологических решений позволяет городским властям получить представление об общем ландшафте всех городских данных. Благодаря этому центр компетенций может обнаруживать неочевидные на первый взгляд взаимосвязи между потоками данных, новые возможности для комплексного решения задач планирования и управления городом. Более того, центр стимулирует использование данных для принятия решений в департаментах городского управления, может консультировать по лучшим практикам технологических решений, способствовать повышению квалификации работников органов городского управления в области анализа и использования данных. Также подобные центры могут заниматься оценкой результатов внедрения тех или иных технологических решений и определять целесообразность их дальнейшей реализации.

2) Рядовые специалисты госструктур как одни из ключевых исполнителей концепции. Должно производиться активное вовлечение всех специалистов госструктур в реализацию концепции города, основанного на данных. Необходимо организовывать информационные мероприятия и обучающие программы по работе с данным. Также необходимо включить в штат профильных экспертов.

3) Осведомленное и технически грамотное население. Городским властям необходимо развивать не только концепцию управления городом на основе данных, но также популяризировать концепцию открытых данных. Информировать жителей об используемых методах защиты информации и преимущества реализуемых технологических инициатив. А также о возможностях участия в управлении городом посредством к раудсорсинговых технологий и открытых информационных платформ. Повышение осведомленности и технологической грамотности рядовых граждан и представителей бизнеса – важное условие успешной реализации концепции.

Технологии и инфраструктура

1) Стратегия развития и внедрения технологий. Стратегия внедрения и развития инновационных технологий городского управления определяет цели всех мероприятий в рамках реализации концепции города, основанного на данных. Кроме того, формирование стратегии позволяет убедиться, что приоритеты развития определены с учетом всех аспектов городского развития. В рамках стратегии разрабатывается скоординированный план действий множества департаментов и исполнителей на долгосрочную перспективу.

2) Горизонтальная информационная платформа. Существующая экосистема технологических решений для городского управления состоит из множества несовместимых или плохо совместимых информационных платформ различных департаментов. При этом жизненный цикл технологий сокращается: используемые версии информационных систем быстро устаревают, им на смену постоянно приходят новые. Горизонтальная информационная платформа в структуре технологической системы умного города обладает большей устойчивостью, так как обеспечивает взаимодействие различных информационных систем и интеграцию информационных потоков в городе. Опыт реализации концепции города, основанного на данных, демонстрирует синергетический эффект от интегрированного анализа разобщенных функциональных данных и повышение качества принимаемых на их основе решений.

3) Измеримый эффект от внедрения технологических решений. Эффект внедряемых городскими властями технологических решений должен быть прогнозируемым и измеримым. Он может выражаться в финансовом эквиваленте(экономия средств городского бюджета, рост доходов казны), показателях операционной деятельности и / или степени удовлетворенности населения качеством жизни в городе. В стремлении стать самым инновационным городом, необходимо убедиться, что технологии не внедряются ради самих технологий, а действительно улучшают качество планирования, операционные процессы и повышаю ткомфортность городской среды.

С учетом данной разработки можно выделить следующие рекомендации по направлениям развития для Санкт-Петербурга:

1) Развитие горизонтальных платформ(таких как CityOS) с целью интеграции разобщенных потоков функциональных данных и проведения интегрированного анализа полученных массивов данных. Внедрение подобных платформ заложит основу для устойчивого развития концепции, позволит повысить качество решений на основе данных и синергетического эффекта от применения инновационных технологий в управлении городом;