Файл: Внедрение современных технологий на местном уровне территориального управления.pdf

Угрозы, с которыми город сталкивается (преступность, терроризм, стихийные бедствия), а также возможность использования новейших технологий (покупка, развертывание, управление) являются факторами, которые сильно влияют на решение города о закупках или возможности инвестирования. Используя такие показатели, как возможные угрозы, благосостояние и отношение к технологиям, можно сгруппировать города в соответствии с вероятностью принятия ими решения по утверждению программы "Безопасный город".

Существует ряд основных угроз (преступления, терроризм, природные катаклизмы), которые необходимо учитывать при разработке систем городской безопасности. Исследуя угрозы, объемы финансирования и возможность внедрения технологий, мы можем классифицировать города по степени их готовности к внедрению современных систем городской безопасности. Однако не все города со схожими показателями могут быть полностью готовы к развертыванию подобных решений. Следует учитывать различные факторы, в том числе культурные, общественные и политические особенности города. Ниже представлены основные критерии, по которым можно оценить необходимость внедрения тех или иных систем безопасности.

В зависимости от качества и количества угроз, с которыми сталкивается город, власти готовы выделять бюджетные средства на поддержание безопасности граждан. Защита граждан от преступности и терроризма стоит на первом месте в этом списке. В городах с высоким уровнем преступности камеры наблюдения помогают сдерживать количество правонарушений в самых опасных кварталах, а также оперативно отслеживать происходящее в остальных районах. Благодаря развитию технологий появляются решения, способные анализировать ситуацию в реальном времени и направлять обработанные данные людям, ответственным за принятие решений. Если сотрудники служб безопасности будут вовремя получать сведения о виде и местоположении возможной угрозы, они смогут ее предотвратить. 

Чем опаснее потенциальная угроза, будь она террористической или природной, тем надежнее должна быть защита. Чтобы город был готов противостоять любой ситуации, необходимо тщательно спланировать систему безопасности, наладить бесперебойные каналы связи и внедрить технологию, которая позволит службам быстрого реагирования незамедлительно предпринимать необходимые действия.

Решение о развертывании технологии также зависит от финансовых ресурсов города или организации. Без продуманной экономической модели власти города с ограниченным бюджетом вряд ли смогут финансировать новые проекты. Традиционно для усиления безопасности городские власти мобилизуют силы правоохранительных органов, однако инвестиции в новые технологии позволяют повысить эффективность работы данных организаций и сократить расходы на их содержание. С другой стороны, города, обладающие достаточным бюджетом и развивающейся экономикой, активно совершенствуют оборудование системы защиты вне зависимости от уровня опасности. Следовательно, наличие угрозы является очень важным, но далеко не единственным фактором, который оказывает влияние на развитие систем безопасности городов. Чтобы развернуть подобные решения, городу необходимо заручиться финансовой поддержкой со стороны местного или государственного правительства, частных инвесторов.

Для защиты города властям необходима полная ситуационная осведомленность, и поэтому они приступают к освоению новых технологий. Им требуются развитые сети для передачи больших объемов данных из различных источников (голосовые данные, видеозаписи, текстовые файлы и изображения), и поставщики всеми силами стремятся удовлетворить эти нужды.

Современным городам мало научиться обрабатывать растущие объемы данных, ведь их нужно проанализировать, чтобы сделать правильные выводы. В решениях для безопасных городов все чаще используются современные средства для анализа видеозаписей и информации, которые позволяют извлечь ценную информацию из баз данных. Новейшие инструменты для моделирования и анализа помогут на основе полученных сведений и аналитических данных выяснить, почему и когда следует ожидать преступлений.

К тому же, правоохранительным органам необходимо знать, какие действия предпринимать в том или ином случае. Например, им необходимо понимать, по какому плану действовать в случае возможных террористических угроз, преступлений или природных катаклизмов. На любую найденную и проанализированную угрозу власти должны прореагировать соответствующим образом. Информационные системы должны извлекать только важную информацию и на любое происшествие предлагать оптимальный план действий.

Таким образом, системы безопасности городов можно охарактеризовать как интегрированную сеть, которая помогает различным департаментам взаимодействовать друг с другом, обеспечивает полную ситуативную осведомленность и позволяет принимать обоснованные решения. Жители безопасного города знают, что они защищены от преступности и террористических угроз, а в распоряжении властей есть четко продуманный план действий на случай природных катаклизмов и иных угроз.

Уже сейчас реализованы ключевые элементы формирования цифровой среды города Севастополя.

Система фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения успешно работает с июля 2017 года.

Система «112» работает в круглосуточном режиме с 2017 года и позволяет сократить время реагирования экстренных служб города. Уже сейчас операторы системы в сутки обрабатывают от 400 до 600 экстренных обращений граждан.

В городе действует единая контрольная система мониторинга и аварийной сигнализации технологических объектов.

Для антитеррористической защиты образовательных учреждений, системами охранного телевидения были оснащены 164 образовательные учреждения Севастополя.

3.2. Образование

В частности, единая цифровая платформа сферы образования города Севастополя как часть общегородской цифровой платформы в интеграции с приоритетными проектами «Современная цифровая образовательная среда Российской Федерации» и «Цифровая школа»; «интеграция существующих электронных библиотек города Севастополя по направлениям образования»; система «Единая карта учащегося»;

1. Система «Безопасный интернет».

Направлена на защиту детей от негативной информации; фильтрация контента в рамках образовательного процесса.

В области построения «чистого» или «безопасного» интернета Минкомсвязь России ведет работу по следующим направлениям:

1.) установка предупредительных «маячков» для родителей на опасные для детей сайты;

2.) блокировка опасного контента;

3.) создание в интернете безопасной зоны;

4.) обучение детей работе в интернете.

2. Электронный дневник и журнал.

В Севастополе электронный дневник интегрирован с порталом официальных сайтов образовательных организаций города. Из электронного журнала на сайты школ выгружается расписание занятий, домашнее задание, график контрольных работ и замены уроков, где их можно найти в открытом доступе. Это даёт возможность всем, кто занимается с детьми после уроков, готовить с ребенком домашнее задание без доступа к персональной информации, которая содержится в электронном дневнике.

В крымских школах, еще до вхождения в состав России, внедрялся аналогичный российскому электронному дневнику проект, и его апробировали порядка 20 школ в Симферополе и Феодосии. Основным препятствием для внедрения электронных журналов в Крыму является плохое материально-техническое обеспечение школ. 

3. Система контроля и управления доступом в образовательные учреждения.

Система контроля и управления доступом (СКУД) для школы – не только гарантия безопасности. Она обеспечивает ряд других преимуществ, например:

1.) осуществляет контроль над доступом персонала в какие-либо помещения;

2.) препятствует проходу детей в зоны, где им находиться запрещено;

3.) помогает вести учет посещаемости образовательного учреждения и рабочее время персонала;

4.) способствует оперативной эвакуации при возникновении внештатной ситуации;

( Приложение 2.)

4. Система контроля питания учащимися.

Целью внедрения системы является учет и контроль дотационных денежных средств, выделяемых на питание учащихся, а также денежных средств родителей и обеспечение гарантии целевого использования этих денег. Тем самым попутно исключаются несвойственные для педагогов и членов родительского комитета функции - сбор и учет наличных денег за школьное питание.

Основные преимущества работы с системой «ИКС: Школьное питание»:

1.) Исключены несвойственные для педагогов и членов родительского комитета функции - сбор и учет наличных денег за школьное питание;

2.) Система является многофункциональной и позволяет реализовывать на своей базе различные сервисы, в том числе и индивидуально под заказчика;

3.) Увеличивается процент охвата учеников горячим питанием;

4.) Формирование прозрачной отчетности в режиме он-лайн;

5.) Автоматизация учета питания в столовой и в буфете;

6.) Родитель осуществляет контроль за историей питаниям;

7.) Возможность контроля питания и выбора набора продуктов, которые может потреблять конкретный школьник;

8.) Предотвращение краж денег, профилактика подростковой преступности;

9.) Учет и контроль списания продуктов на основании данных о реализации;

10.)Скорость обслуживания школьников в столовой многократно увеличивается, т.к. у кассира нет необходимости принимать деньги на кассе и выдавать сдачу;

11.) Школьник не может потерять деньги и их не могут отобрать. Хищение карты не имеет смысла, потому что карта персонифицирована и может быть заблокирована с переносом остатка денежных средств на новую карту. Новая карта выдается по требованию школьника или его родителей;

12.) У кассира нет возможности злоупотребить своими полномочиями, поскольку денег от ребенка он не получает.

5. Единый образовательный портал города Севастополя.

Госуслуги – Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ),

где у каждого гражданина есть возможность:

1.) узнать информацию о государственных и муниципальных услугах;

2.) заказать госуслуги в электронной форме;

3.) записаться на приём в ведомство;

4.) оплатить любым электронным способом штрафы Госавтоинспекции,

судебные и налоговые задолженности, госпошлины, услуги ЖКХ;

5.) оценить качество предоставления госуслуг.

6. Система дополнительного очно-дистанционного электронного образования.

Дистанционное обучение позволяет:

1.) снизить затраты на проведение обучения (не требуется затрат на аренду помещений, поездок к месту учёбы, как учащихся, так и преподавателей и т. п.);

2.) сократить время на обучение (сбор, время в пути);

3.)участник самостоятельно может планировать время, место и 4.)продолжительность занятий;

5.)проводить обучение большого количества человек;

6.)повысить качество обучения за счет применения современных средств, объёмных электронных библиотек и т. д.

7.)создать единую образовательную среду (особенно актуально для корпоративного обучения).

3.3. Туризм

Сеть интерактивных киосков для информирования жителей и гостей города о достопримечательностях, туристических событиях, о расписании транспорта, кафе, ресторанах, сувенирных магазинах, банках и банкоматах и т.п.; система QR-навигации и информирования на объектах культурного наследия; создание интерактивного музея Севастополя с использованием технологий дополненной реальности и аудиоэкскурсий; система мониторинга туристских потоков и других показателей, характеризующих развитие туризма в Севастополе.

К началу 2015 года в Республике Крым было установлено около 7000 указателей с QR-кодами возле памятников культурного наследия, уникальных объектов истории, природы, а также возле санаториев и гостиниц.

Указатели с QR-кодами уже устанавливаются в Симферополе, Симферопольском районе, Евпатории, Алуште и на территории Большой Ялты. Из бюджета министерства культуры РФ на создание системы туристической навигации выделено 23,5 миллиона рублей. Аналогичный проект реализуется и в городе федерального значения Севастополе. Правительство города-героя и инвесторы подписали соглашение о реализации проекта «Открытый город», или RFQR-Севастополь. Общие расходы на его реализацию составят порядка 40 миллионов рублей. Проект предполагает установку указателей важнейших объектов города, создание единого навигационного интернет-портала и информационных стоек с доступом к нему в наиболее посещаемых местах. На культурные и исторические объекты Севастополя будут нанесены 1050 уникальных цветных QR-кодов, с помощью которых туристы смогут получить исчерпывающую информацию о достопримечательностях и быстро сориентироваться в городе.

Этот проект реализуется под патронатом министерства культуры России. Указатели должны сделать максимально удобным путешествие туристов по Крыму.

Информационно-туристическая стела, размещенная на набережной Корнилова, поможет ознакомиться с богатым культурным наследием Севастополя, выбрать экскурсию или спланировать туристический маршрут. Она также оснащена кнопкой вызова экстренных оперативных служб «112», бесплатным wi-fi, видеонаблюдением и портами для зарядки мобильных устройств. Устройство работает в тестовом режиме.

3.4. Здравоохранение

По направлению здравоохранения запущены проекты «Электронная медицинская карта пациента», «Телемедицинские консультации», «Лабораторные исследования».