Файл: Статус нотариуса ( Права, обязанности и ответственность нотариуса).pdf
Добавлен: 24.05.2023
Просмотров: 24
Скачиваний: 3
Введение
За очень короткий исторический период, нотариат в России прошел несколько стадий своего развития. Он появился в 1867 г. как институт права, а уже в 1917 г. с приходом к власти большевиков нотариат практически был ликвидирован. В последующие годы его реанимировали, но только в виде сугубо государственного органа.
В 1993 г. были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, и с появлением частнопрактикующих нотариусов многие стали говорить об исторических традициях дореволюционного российского, а также классического западноевропейского нотариата.
Слово «нотариус» (от лат. notarius) переводится как писец, секретарь. В связи с этим, возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Но многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона. Например, сделки в письменной форме совершались на глиняных табличках по строго определенным правилам, а такую табличку составлял писец, который обладал необходимыми познаниями. Для сохранения документов, такие таблички передавались в храмовые архивы.
Впервые нотариус появился в Древнем Риме в лице простого писца - scribae, exceptoresetnotarii. Они оба выполняли практически одинаковые функции, но разница была в том, что scribae состояли на государственной службе, a exceptoresetnotarii - на службе у частных лиц.
Появление такого института имеет историческое обоснование. Большинство населения было неграмотным, и уж тем более не имело юридических знаний. Именно поэтому и возникала необходимость в человеке, который, имел навыки составления юридических документов, и мог изложить и надлежащим образом зафиксировать волю гражданина. В роли такого человека и стал выступать писарь, который в последующем получил название нотариуса.
Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате. Согласно ст. 1 Основ, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени РФ. Различные нотариальные действия осуществляются нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах и занимаются частной практикой. Если в населенном пункте отсутствует нотариус, то совершать нотариальные действия уполномочено должностное лицо органа исполнительной власти. А на территории других государств от имени РФ нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений РФ. В России нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате (далее Основ), излагаются те требования, которые предъявляются к лицу, претендующему на должность нотариуса:
- наличие высшего юридического образования;
- прохождение стажировки сроком не менее 1 года;
- успешная сдача квалификационного экзамена;
- наличие лицензии, дающей право заниматься нотариальной деятельностью.
Совершая нотариальные действия, государственные и частные нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Документы, которые они оформляют, обладают одинаковой юридической силой. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, должные быть членами нотариальной палаты.
Квалификационная комиссия, которая принимает экзамены у лиц, прошедших стажировку, образуется при органах юстиции субъектов РФ с обязательным участием представителей нотариальной палаты. Решение этой комиссии может быть обжаловано в апелляционной комиссии, которая создается при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Положения об этих комиссиях утверждаются Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Беспристрастность и независимость нотариуса при осуществлении им своей деятельности, гарантирует ст. 5 Основ. Нотариус обязан руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате и международными договорами. Разглашать сведения, которые стали известны нотариусу в связи с совершением нотариальных действий, запрещены законом. Этот запрет распространяется и после сложения с себя полномочий или увольнения. Исключением являются случаи, предусмотренные законодательством (справки по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами и иные случаи).
Производство нотариальных действий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой, а контроль за исполнением правил государственными нотариусами осуществляют органы юстиции, а за частнопрактикующими нотариусами - органы юстиции совместно с нотариальными палатами. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
Учреждается и ликвидируется должность нотариуса органом юстиции, совместно с нотариальной палатой. Нотариус, который впервые назначен на должность, должен принести присягу в соответствии с текстом присяги, изложенным в статье 14 Основ. Орган юстиции, совместно с нотариальной палатой, определяет количество нотариусов в нотариальном округе, а нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, которые имеют районное или иное деление, нотариальным округом является вся территория города. Гражданин вправе обратиться к любому нотариусу своего нотариального округа. Если нотариальное действие совершено нотариусом за пределами своего нотариального округа, то это не влечет за собой признания недействительности этого действия.
Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.).
Обязанности нотариуса можно подразделять на следующие:
1. Должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;
2. Исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;
3. Вытекающие из членства в нотариальной палате;
4. Связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;
5. Связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами.
Все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.
Основные обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:
-соблюдать правила нотариального производства;
-необходимость иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;
-страховать свою деятельность;
-осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;
-вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ;
-иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.
В отношении лиц, которые обратились за совершением нотариальных действий, нотариус обязан:
-оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
-разъяснять им права и обязанности;
-предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
-отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;
-хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, в случае если против нотариуса возбуждено уголовное дело.
В связи с членством в нотариальной палате, нотариус обязан:
1) состоять членом нотариальной палаты;
2) исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;
3) представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.
В связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности, нотариус обязан:
1) соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;
2) вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Нотариус в отношении государственных органов обязан:
1) в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
2) уплачивать законно установленные налоги и сборы;
3) сообщать в пределах, установленных Основами законодательства РФ о нотариате, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.
Нотариус имеет право совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия:
- составлять проекты сделок заявлений и иных документов;
- делать копии документов и выписки из них;
- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
- требовать от физических и юридических лиц сведения и документы, которые необходимы для совершения нотариальных действий.
Обязанностью нотариуса является оказание юридическим и физическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им прав и обязанностей, предупреждение о последствиях нотариальных действий. В случае несоответствия нотариального действия законодательству РФ или международным договорам, нотариус обязан отказать в совершении этого действия. При совершении нотариальных действий, нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ. Если законодательством установлена обязательная нотариальная форма, то частнопрактикующий нотариус, взимает плату по тарифам, которые соответствуют размерам государственной пошлины, предусмотренной за аналогичные действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тарифная оплата определяется по соглашению сторон, т.е. между обратившимся лицом и нотариусом. Все денежные средства, полученные нотариусом, остаются в его распоряжении. Как только будет уплачена государственная пошлина или сумма согласно тарифу, то нотариальные действия считаются совершенными. Существуют льготы, предусмотренные законодательством о государственной пошлине, которые распространяются и на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и на частнопрактикующих.
Денежные средства, которые получены нотариусом, занимающимся частной практикой, и полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, являются источником финансирования деятельности нотариуса. Эти средства, после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса. А за счет отчислений из федерального бюджета РФ, содержатся государственные нотариальные конторы.
Нотариальная палата - некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Лица, желающие получить лицензию на право нотариальной деятельностью или лица, получившие лицензию, но не приступившие к осуществлению нотариальной деятельности, тоже могут быть членами нотариальной палаты. Нотариальная палата, это юридическое лицо, которое организует свою работу на принципах самоуправления. Федеральная нотариальная палата, это некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ. Это объединение основано на обязательном их членстве. Федеральная нотариальная палата -юридическое лицо, организующее свою деятельность на принципах самоуправления. Все нотариальные палаты субъектах РФ могут осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку это необходимо для выполнения их уставных задач. Имущество таких организаций не облагается налогом на имущество предприятий.
Контроль за деятельностью государственных нотариусов осуществляется органами юстиции, а нотариальными палатами осуществляется контроль за частнопрактикующими нотариусами. Проверить организацию работы нотариуса можно один раз в 4 года, но первая проверка должна быть проведена через год, после наделения нотариуса полномочиями. Налоговые органы РФ осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства. В судебном порядке можно обжаловать отказ в совершении нотариальных действий или же неправильное совершение нотариального действия. Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, а также те, которые занимаются частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
- удостоверяют сделки;
- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
- налагают и снимают запрещение отчуждения имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;