Файл: Статус нотариуса ( Права, обязанности и ответственность нотариуса).pdf

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц иным физическим или юридическим лицам;

- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи;

- совершают протесты векселей;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют оплату чеков;

- принимают на хранение документы;

- совершают морские протесты;

- обеспечивают доказательства.

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, помимо перечисленных нотариальных действий, могут выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества. Если в нотариальном округе отсутствует государственная нотариальная контора, то совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, который занимается частной практикой. А если в населенном пункте нет нотариуса, то уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах.

На территории других государств, нотариальные действия от имени РФ совершают должностные лица консульских учреждений РФ, которые уполномочены на совершение этих действий.

Нотариус использует в работе нормы иностранного права только в соответствии с законодательством РФ и международными договорами. Если же международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, что предусмотрены законодательством России, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

Учитывая, что при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой, то и оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу (ч.3 ст.2 Основ).

---

Права и обязанности нотариуса и составляют его правовой статус. В ст.15. Основ закреплены ключевые права нотариуса. Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, которые предусмотрены Основами. Исключение составляют те случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международным договором. Нотариус совершает нотариальные действия для всех физических и юридических лиц, что очень важно в случаях, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. И физические, и юридические лица, по договоренности между собой, имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, которая не противоречит законодательству РФ.

Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Такое право обусловлено тем, что значительно усложнился гражданский оборот, увеличилось разнообразие заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. В настоящее время авторами каждой сделки являются и нотариус, и клиент.

Большую роль играет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий, так как граждане и представители юридических лиц должны четко представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

Истребовать от физических и юридических лиц сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий, тоже имеет право нотариус. В отношении физических лиц нотариус имеет право устанавливать личность, проверить ее дееспособность, а в отношении юридических лиц нотариус устанавливает их правоспособность путем изучения учредительных документов.

Другая составляющая правового статуса нотариуса – его обязанности.

Рассмотрим обязанности нотариуса в соответствии со ст. 16 Основ, которая так и называется: "Обязанности нотариуса". В этой статье говорится о том, что нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Можно сделать вывод, что российский законодатель обязанности нотариуса связывает только с потребностями клиента.

Многие исследователи считают, что законодательный взгляд на обязанности нотариуса может быть шире:

1. В их перечень можно было бы включить те обязанности, которые обращены к личности самого нотариуса, к его профессиональному облику.
2. Обязанности нотариуса должны быть связаны со всем нотариальным сообществом и обращены к нему же. Такая обязанность влечет множество мелких ограничений, например, запрет на публичное выражение своего мнения по поводу личных и профессиональных качеств коллег и характера удостоверенных ими актов.
3. Профессиональные обязанности нотариуса по отношению к клиенту не могут связываться только с разъяснением и предупреждением о последствиях действий. Если нотариус предоставляет услуги, то значит, что на него должна быть возложена обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества.
4. Обязанности нотариуса не могут не отражать особенностей его профессионального статуса.

---

Щенникова Л.В делает вывод о том, что необходимо изменить редакцию ст.16 Основ и дополнить ее следующими требованиями к российским нотариусам:

- повышать квалификацию и заниматься самосовершенствованием;

- участвовать в коллективной деятельности и проявлять профессиональную деликатность;

- улучшать качество предоставляемых нотариальных услуг;

- утверждать престиж профессии как непосредственно в нотариальной деятельности, так и в личной жизни.

Можно согласиться с автором, но все-таки большинство из предложений носит декларативный характер, и не совсем определяет конкретные обязанности нотариуса.

2. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Число должностей нотариусов определяются в каждом территориальном округе отдельно и число это, не постоянно. Если в регионе значительно возрастает потребность в нотариальных услугах, то совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты учреждаются дополнительные должности нотариусов. Если же количество нотариальных действий сокращается, то принимается решение о ликвидации должностей нотариусов. А общее количество должностей нотариусов определяется, исходя из количества населения, которое проживает в данной местности, а также из числа совершаемых нотариальных действий. В настоящее время нотариат бурно развивается, поэтому число нотариальных действий на одного нотариуса возрастет в 2-2,5 раза, исходя из численности обслуживаемого населения в 20-25 тыс. человек. Это произошло из-за того, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, открыли около 30 тыс. рабочих мест и привлекли к технической работе значительное число лиц.

Напомним, что наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или же по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, которые имеют лицензии.

Целью такого конкурса является отбор на должность нотариуса наиболее подготовленных лиц, которые имеют необходимые профессиональные знания и способны обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Такой конкурс объявляет орган юстиции не позднее десяти дней со дня открытия вакантной должности нотариуса. В распоряжении должны быть указаны сроки проведения конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок приема документов на конкурс. В 3-дневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата о принятом решении. Комиссия в количестве 8 человек создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, которые являются нотариусами. Состав конкурсной комиссии (персональный) утверждается приказом органа юстиции. Председателем конкурсной комиссии становится руководитель органа юстиции или же его заместитель, секретарем назначается сотрудник из числа членов комиссии. Председатель определяет порядок работы конкурсной комиссии. Объявление о проведении такого конкурса публикуется органом юстиции совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

---

Для участия в конкурсе допускаются граждане РФ, которые имеют высшее юридическое образование, прошедшие стажировку, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Если лицензия получена более 3-х лет назад, то такие лица могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена, а помощник нотариуса, независимо от срока получения лицензии, повторного экзамена не сдает. Заявления, поданные секретарю конкурсной комиссии, регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

Для участия в конкурсе, необходимо представить нотариально заверенные копии следующих документов:

1. диплом о высшем юридическом образовании;
2. трудовая книжка;
3. лицензию на право нотариальной деятельности;
4. листок по учету кадров установленной формы с фотокарточкой кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, который удостоверяет личность. Возможно представление и других документов или их нотариально заверенные копии, которые характеризуют его профессиональную юридическую подготовку. Проверка всех документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Рассмотрев представленные документы, конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Список лиц, которые допущены к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты, но не позднее 7 дней до начала проведения конкурса.

Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. Подсчитав набранные конкурсантами баллы, конкурсная комиссия определяет лиц, которые победили в конкурсе. Кандидат, который получил наибольшее количество баллов, становится победителем конкурса. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии, затем эти результаты оглашаются лицам, которые принимали участие в конкурсе. Подписанный протокол в течение десяти дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение, которое приняла конкурсная комиссия по результатам проведения конкурса, является основанием для издания приказа о назначении лица, победившего в конкурсе, на должность нотариуса. Копию приказа в течение 3-х дней с момента его издания, необходимо направить в нотариальную палату для сведения.

Все документы, которые были связаны с проведением конкурса, и по каждому участнику конкурса, должны быть сформированы в дело, и хранятся в органе юстиции в течение 3-х лет. Если комиссия приняла решение о недопущении кандидата к участию в конкурсе, то такое решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

---

Конкурсная основа едина для всех нотариусов: как работающих в государственной нотариальной конторе, так и занимающихся частной практикой. После положительного решения конкурсной комиссии нотариус сам должен решить, где ему работать, в государственной нотариальной конторе или же заниматься частной практикой. Если он принимает решение работать в государственной нотариальной конторе, то должен заключить трудовой договор с органом юстиции. После чего этот орган юстиции издает приказ о назначении нотариуса государственным нотариусом, и определяет нотариусу место работы, условия работы, время работы, а также устанавливает, согласно ставкам, размер заработной платы.

Орган юстиции ведет реестр лицензий, которые выданы на право нотариальной деятельности. В таком реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:

1. Регистрационный номер лицензии;

2. Дата выдачи лицензии;

3. Фамилия, имя, отчество получившего лицензию, а также место его жительства, серия и номер паспорта, кем и когда выдан;

4. Дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;

5. Подпись в получении лицензии и дата ее получения;

6. Номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса и помощника нотариуса с указанием нотариального округа;

7. Место нахождения нотариальной конторы;

8. Отметка о прекращении полномочий нотариуса и основания прекращения.

Только с момента получения лицензии, лицо приобретает право заниматься нотариальной деятельностью.

Если нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе и хочет сложить с себя полномочия, подает об этом заявление в орган юстиции. Увольнение его производится в соответствии с трудовым законодательством (ст. 80 Трудового кодекса РФ).

Нотариус, который занимается частной практикой и желает сложить полномочия по собственному желанию, подает заявление в орган юстиции об освобождении его от должности нотариуса. Издав приказ об освобождении от должности нотариуса, орган юстиции устанавливает срок, в течение которого нотариус должен сдать в архив или передать другому, вновь назначенному нотариусу, хранящиеся у него нотариальные документы, а также выплатить все налоги, которые набрались у него за время работы.

На основании решения суда, освободить от полномочий нотариуса можно по следующим основаниям:

- осуждения за совершение умышленного преступления, но только после вступления приговора в законную силу;

- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

---