Файл: Процесс монополизации рынка в теории и на практике (Сущность, процесс и причины монополизаций).pdf

В запреты на монополистическую деятельность входят запреты, которые направлены против соглашения. Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление компаниями своим господством. Именно такие злоупотребления чаще всего и являются нарушением антимонопольного законодательства^[11].

Также не редкость, когда контрагенту навязывают невыгодные условия договора, нарушение порядка ценообразования, встречается скоординированная деятельность компаний, которая направлена на ограничение конкуренции.

Закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения для того, чтобы возникал дефицит или повысилась цена, принуждать контрагента заключать договор, содержащий невыгодные для него условия, вносить в договор дискриминирующие условия, ставящие контрагента в неравное положение по сравнению с конкурентами, ограничивать выход на рынок (или уход с него) другим компаниям, заставлять контрагента не соглашаться на заключение договоров с определенными покупателями (заказчиками), где есть возможность произвести или поставить нужный товар.

Для того чтобы лучше понять методы антимонопольного регулирования, следует дать определение понятиям «монопольно высокая цена» и «монопольно низкая цена».

Монопольно высокая цена – это цена, которую устанавливает на рынке доминирующее предприятие с целью компенсировать необоснованные затраты, вызванные нерациональным использованием производственных ресурсов, и (или) получить дополнительную прибыль, снизив качество товара.

Монопольно низкая цена – это цена на приобретаемый товар, которая устанавливается доминирующим на рынке покупателем для того, чтобы установленная доминирующим на рынке данного товара покупателем с целью извлечь дополнительную прибыль и (или) компенсировать свои необоснованные затраты за счет продавца. Т.е. это цена, которая намеренно устанавливается доминирующим на рынке продавцом на уровне, приносящем убытки от продажи, с целью вытеснить конкурентов с рынка⁹.

В настоящее время в Российской Федерации чаще всего используют монопольно высокие цены, а в тех странах, где хорошо развита конкуренция, – монопольно низкие, иногда даже демпинговые. Монополизм в России имеет неконкурентное поведение чаще всего по отношению к потребителям и поставщикам, а не к конкурентам. Но чем больше развивается конкуренция, тем больше начинают применяться монопольно низкие цены: многопрофильные фирмы благодаря прибыльности одних секторов могут снижать цены на товары других и за счет этого опережать конкурентов.

Нельзя не отметить, что российские нормативно-правовые акты в сфере антимонопольной политики нацелены на запрет заключения соглашений, которые ограничивают конкуренцию. К таким соглашениям относятся:

• соглашения, которые препятствуют входу других компаний на рынок;
• несогласие заключения договоров с определенными продавцами или покупателями;
• соглашения по разделу рынка по территориальному принципу или ассортименту продаваемой продукции;
• ценовые соглашения.

Вместе с запретами на злоупотребление доминирующим положением и на заключение соглашений, препятствующих конкуренции, для защиты конкуренции используется контроль над экономической концентрацией. Экономическая концентрация появляется при слиянии (объединении) или реорганизации компаний или когда у компаний появляется возможность проводить совместную политику на рынке.

В соответствии с законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», если у какой-либо компании наступает определенный порог по количеству операций, то она должна в обязательном порядке получить разрешение антимонопольного органа на свои дальнейшие действия (предварительный контроль) или поставить антимонопольные органы в известность о своих операциях (последующий контроль).

Предварительному контролю подлежат:

• создание, слияние и присоединение коммерческих организаций, объединений, союзов и ассоциаций, если их активы превышают 100 тыс. МРОТ;
• ликвидация и разделение государственных и муниципальных унитарных предприятий, активы которых превышают 50 тыс. МРОТ, если это приводит к возникновению компаний, доля которых превышает 35% на товарном рынке (не считая случаев, когда фирма ликвидируется по решению суда).

Предварительный контроль не требуется, если учредители создают новый хозяйственный субъект, но они должны сообщить антимонопольным органам о создании нового предприятия в срок не позднее 15 дней после регистрации. Если же создание данного предприятия препятствует развитию конкуренции, то МАП имеет право потребовать от учредителей восстановления изначальных условий.

Антимонопольное законодательство в России запрещает действия, устанавливающие или расширяющие власть компании на рынке, только если все те отрицательные последствия для конкуренции не компенсируются конкурентоспособностью на международном рынке. Следовательно, контроль не препятствует интеграции российских компаний для конкуренции с иностранными предприятиями.

Но следует подчеркнуть, что часто создание, присоединение, слияние или ликвидация предприятий проходят с несоблюдением антимонопольного законодательства^[12].

Проанализировав, можно сделать вывод, что на сегодняшний день антимонопольный контроль не приносит больших результатов. Соглашение между ГАК и Госналогслужбой об обмене информацией и поддержке друг друга зачастую не осуществляется. Чаще всего в судах судами не используется статься УК РФ, при которой назначается лишение свободы на срок от 2 до 7 лет при установлении монопольных ограничений конкуренции.

Немаловажным в антимонопольной политике является запрет на недобросовестную конкуренцию.

Понятие «недобросовестная конкуренция» трактуется как любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причинившие (могут причинить) убытки конкурентам или нанесшие ущерб их деловой репутации. К недобросовестной конкуренции можно отнести распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки или нанести ущерб, введение потребителей в заблуждение по поводу характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, продажу продукции с нелегальным использованием результатов интеллектуальной деятельности, а также некорректное сравнение собственной продукции с товаром конкурирующих фирм. Поэтому защита деловой репутации компании и правовая охрана марки товара, фирменного наименования, товарного знака от их нелегального использования вызывает интерес у самих предприятий.

Антимонопольная политика также включает в себя запреты на действия органов власти, препятствующие развитию конкуренции. Рыночные отношения исключают прямое вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов. Законодательство запрещает осуществлять действия, ограничивающие самостоятельность компаний, создающие преимущества для отдельных компаний и ущемляющие интересы других, тем самым препятствующие развитию конкуренции.

Однако органы власти все равно не всегда соблюдают законодательство. Они могут произвольно наделять льготами, препятствовать образованию новых предприятий, вводить запреты на деятельность предприятий и т.д.

Данные действия органов власти объясняются процветанием коррупции в России. Поэтому законодательством предусмотрены запреты для должностных лиц органов власти. Им запрещается:

1. заниматься предпринимательской деятельностью и иметь в собственности предприятия;
2. самим или через представителей голосовать на общих собраниях акционеров о принадлежащих им акциям (вкладам, паям, долям);
3. сочетать функции органов исполнительной власти и местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделять их полномочиями этих органов.

Все решения исполнительных органов власти и органов местного самоуправления по вопросам создания, реорганизации и ликвидации компаний или наделения льготами нужно согласовывать с антимонопольным ведомством.

Также к мерам антимонопольной политики России относится реестр. Он используется как инструмент антимонопольного контроля. По итогам анализа состояния товарного рынка и доли компаний на нем (более или менее 35%) они вносятся либо исключаются из государственного реестра. Если говорить о российском и региональных рынках, то осуществляет это МАП. Реестр служит информационной базой о самых крупных хозяйственных субъектах ранка и следит за исполнением ими законодательства в антимонопольной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российское антимонопольное законодательство принималось в иных условиях, чем американское. Экономика России в то время являлась разновидностью монополистической рыночной структуры, где монопольная власть принадлежала отраслевым министерствам и различным главкам. В капиталистических странах монополии возникали «снизу», в результате конкурентной борьбы, которая приводила к централизации производства и капитала. Антимонопольные органы власти, отталкивающиеся от нормативно-правовых актов в антимонопольной сфере, ограничивали сильное развитие монополизации.

Понятно, что продуктивность жесткого централизованного управления, опирающегося на административные методы, уменьшается с большим увеличением количества управленческих связей. Именно поэтому государственные министерства и ведомства стремились ограничить рост таких связей с помощью концентрации производства определенных групп товаров в границах узкого количества хозяйственных субъектов, что привело к высокомонополизированной экономике.

Антитрестовское законодательство США нацелено на предотвращение излишней концентрации хозяйственных субъектов, а антимонопольное законодательство России – на разукрупнение уже сложившихся монополий. Также они различны из-за того, что действуют в разных условиях, следовательно, направлены на интересы разных социально-экономических субъектов, но по содержанию эти законы похожи, например, это проявляется в ограничениях и санкциях в обеих странах. Еще к сходству антимонопольной политики России и США относятся формы недобросовестной конкуренции, внесенные в законодательство, такие как введение потребителей в заблуждение, некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с аналогичной продукцией конкурентов, незаконное использование интеллектуальной собственности и так далее.

Проанализировав антимонопольные законодательства России и США, можно выделить их сходство – законодательства обеих стран действуют против крупного капитала. Но в США представители крупного капитала, благодаря образованию доверительной собственности, смогли нейтрализовать влияние такого регулирования, а представителям крупного капитала в России нечего ответить на такое влияние. При этом любому государству нужны крупные национальные компании, которые были бы конкурентоспособными на международном рынке, но следует найти «золотую» середину между интересами крупного капитала и интересами общества. Крупный капитал не должен негативно влиять на общественное благосостояние при сбыте своей продукции на внутреннем рынке.

Можно сказать, что на сегодняшний день антимонопольная политика в России развита недостаточно хорошо, но при правильном участии государства есть тенденции к совершенствованию антимонопольной сферы. Немаловажно для России то, что антимонопольная политика государства будет эффективна не только для монополий открытого и закрытого типов, но и для естественных монополий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно правовые акты

Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст.4.1.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Учебные пособия, монографии

1. Андрианов В. Инфляция и методы ее регулирования / Андрианов, В. // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - N4. - С. 3-18.
2. Базиков А.А. Экономическая теория: Курс лекций: Учеб. пособие / Базиков, Александр Александрович. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 288c.

Борисов А.Б. Большой экономический словарь. — М.: Книжный мир, 2013. — 895 с.

1. Бутова Т. В., Ерхов М. В. Бизнес как объект воздействия государственной власти // Федеративные отношения и региональная социально- экономическая политика. 2013. № 2. С. 35.
2. Вержбицкий А., Лаврентьев С., Кошкаров А. Минфин хочет объединить ФСФР и Росстрахнадзор // РБК Daily. 2010. с. 218.
3. Вечканов Г.С. Макроэкономика: Учеб. пособие / Вечканов, Григорий Сергеевич, Вечканова, Галина Ростиславовна. - 2-е изд. - СПб.: Питер, 2012. - 544c.
4. Владимирова М.П. Деньги, кредит, банки: Учеб. пособие / Владимирова, Маргарита Петровна, Козлов, Александр Иванович. - М.: Кнорус, 2009. - 288c.
5. Воронин Д.В. Тенденции и перспективы развития мировой экономики и банковского сектора / Воронин, Д. В. // Банковское дело. - 2014. - №1. - С. 29-31.
6. Галицкая С.В. Денежное обращение. Кредит. Финансы. Теория и российская практика: Учеб. пособие / Галицкая, Светлана Викторовна. - М.: Междунар. отношения, 2012. - 272c.
7. Дементьева К. Сбербанк не исправит тройку // Коммерсантъ. 2011. с. 41.
8. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник / Иохин, Виктор Яковлевич. - М.: Экономистъ, 2011. - 861c.
9. Киселева Е.А. Макроэкономика: Конспект лекций: Учеб. пособие / Киселева, Е. А. - М.: Эксмо, 2010. - 352c.
10. Красавина Л.Н. Инфляция и экономический рост: теория и практика: (по материалам обсуждения, проведенного в Финансовой академии при Правительстве РФ / Красавина, Л. Н. // Деньги и кредит. - 2013. - N7. -С. 52-65.
11. Красавина Л.Н. Необходим комплекс мер для снижения темпа инфляции в России / Красавина, Л. Н. // Банковское дело. - 2013. - N8. - С. 25-31.
12. Кузнецова Е.И. Деньги, кредит, банки: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям " Экономика" и "Управление" / Кузнецова, Елена Ивановна; под ред. Н. Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 527c.
13. Ламакин Г.Н. Основы менеджмента в электроэнергетике: Учеб. пособие. – Тверь: ТГТУ, 2012. – Ч.1. – 208 с.
14. Микро– и макроэкономика: энциклопедический словарь / под общ. ред. Г. С. Вечканова. СПб.: Лань, 2010.
15. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. М.: ИТД «КноРус», 2009.
16. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. М.: ИТД «КноРус», 2009.
17. Моисеев С.Р. Денежно-кредитная политика: теория и практика: Учеб. пособие / Моисеев, Сергей Рустамович. - М.: Экономистъ, 2009. - 652c.
18. Никитин С., Глазова Е. Государство и проблема монополии // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 7
19. ОАО МРСК Юга: Годовой Отчет 2010. – Ростов-н/Д: ОАО МРСК Юга, 2011. – 256 с.