Файл: Оперативно-розыскная деятельность: гласно и негласно (Понятие, классификация оперативно-розыскных мероприятий. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года : краткая характеристика).pdf

Наведение справок как вид ОРМ.

Наведение справок - это ОРМ, осуществляющееся в непосредственном изучении материалов, документов, баз данных, а также в направлении запросов юридическим и физическим лицам, где возможно располагается информация о физических лицах, о обстоятельствах и фактах, имеющих значение. Получение информации при наведении справок состоит в составлении запросов, истребовании официальных документов и получении необходимой информации.

Сведения конфиденциального характера могут быть официально запрошены только по письменному запросу, причем далеко не все конфиденциальные сведения могут быть получены уполномоченными ОРО. 

В запрашиваемых сведениях может содержаться информация, необходимая для обеспечения проведения других ОРМ. Кроме сбора сведений по официальным запросам, получение необходимой информации возможно и с применением мер конспирации. В ходе конспиративного наведения справок и неофициального получения данных конфиденциального характера, возможно использование специальных технических средств, предназначенных для негласного снятия копий с документов, если имеется опасность утраты или подлога документов, содержащих важную оперативно-розыскную информацию. Наведение справок может осуществляться как должностными лицами оперативно-розыскных органов, так и c помощью лиц, негласно содействующих этим органам. Результаты наведения справок отражены в рапорте оперативного работника и полученные им сведения могут иметь для расследования дела только ориентирующее значение.^[17]

Сбор образцов для сравнительного исследования как вид ОРМ

Сбор образцов для сравнительного исследования - это ОРМ, заключающееся в обнаружении и изъятии различных материальных объектов, необходимых для диагностики и (или) идентификации имеющихся объектов. Следует отметить, что проведение такого сравнительного исследования есть цель сбора образцов, но не является составной частью ОРМ. Сбор образцов заключается в действиях должностных лиц, направленных на получение объектов для оперативного сравнительного исследования и заключения специалиста.^[18]

Образцы должны отражать внешние признаки проверяемого объекта (стрелянные гильзы, отпечатки пальцев рук, ступней и т.д.) или содержать собственные признаки (слюна, бензин, почва и т.д.). Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться в зависимости от решаемых задач гласно и негласно. Гласная форма сбора образцов возможна при наличии добровольного письменного согласия лиц, располагающих нужными образцами. Используются негласные приемы для получения образцов, если существует необходимость сохранить факт сбора образцов в тайне от проверяемых лиц. При оперативной необходимости к сбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие знаниями в области техники, науки, искусства или ремесла; при этом обеспечение их оригинальности и сохранности остается за оперативным сотрудником. Основным требованием к сбору образцов и отличительным признаком является достоверность их происхождения от проверяемого объекта. Данное ОРМ проводится оперативным сотрудником или по его поручению лицами, в том числе оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам. Факт получения образцов оформляется актом сбора образцов для сравнительного исследования, дактилокартой (если имел место гласный сбор образцов отпечатков пальцев рук) или иными документами. Уголовно-процессуальное получение образцов оформляется протоколом следственного действия и осуществляется в соответствии c постановлением следователя. Данные же, полученные в результате данного ОРМ, оформляются актом сбора образцов для сравнительного исследования, рапортом или справкой оперативного работника или иным документом, составляемым лицом, осуществлявшем сбор образцов. Образцы для сравнительного исследования, полученные в результате проведения ОРМ, не могут быть объектом судебной экспертизы и иметь доказательную базу.^[19]

Проверочная закупка как вид ОРМ

Проверочная закупка может осуществляться в гласно-негласной форме, т.е. сделка, например, купли-продажи заключается под видом обычного покупателя c последующим немедленным объяснением продавцу о факте проведения мероприятия, его цели, после чего осуществляются действия по проверке купленного товара, определения его происхождения и другие необходимые действия, и по результату такой закупки оформляется акт проверочной закупки.

Проверочная закупка - это ОРМ, состоящее в мнимой возмездной сделке (купля-продажа, мена, залог, аренда или выполнение работы, оказание услуги) c лицом, заподозренным в противоправной деятельности, c целью обнаружения конкретного преступления, задержания лица с поличным, а также получения образца для сравнительного исследования.

Необходимость вынесения такого постановления обусловлена необходимостью обеспечить неприкосновенность участников данного ОРМ, так как сам факт осуществления мнимой сделки формально может подпадать под признаки состава преступления. Проверочная закупка может осуществляться как применительно к объектам, находящимся в гражданском обороте, так и к видам объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается. Применительно к объектам, изъятым из оборота, либо гражданский оборот которых ограничен, проведение проверочной закупки допускается на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем оперативно-розыскного органа.

При проведении проверочной закупки могут использоваться специальные технические средства как для фиксации непосредственного хода и результатов мероприятия, так и для фиксации подготовительных мероприятий, например, факта пометки денежных и иных средств расчета.

Таким образом, изъятие наркотиков и психотропных веществ должно происходить в присутствии понятых, изъятие же других предметов при проверочной закупке может происходить и без понятых, так как в нормативных актах нет указания на это требование.

Проверочная закупка, осуществляемая в негласной форме, отличается от гласно-негласной (зашифрованной) тем, что не предусматривает немедленную легализацию и реализацию проведенного ОРМ. Результаты такой проверочной закупки оформляются, как правило, справкой сотрудника оперативно-розыскного органа, а при необходимости - объяснениями привлеченных к ее проведению граждан. Проверочная закупка может быть осуществлена сотрудником оперативно-розыскного органа или любым другим лицом, действующим по его поручению. Объем закупки не ограничивается законом. В зависимости от поставленной задачи может приобретаться как один или несколько товаров, предметов или части вещества, материала, необходимых, например, для анализа, так и значительного количества, осуществление оптовой закупки.

Акты гласно-негласных проверочных закупок могут передаваться лицу, производящему расследование, который может приобщить их к уголовному делу в качестве иных документов-доказательств (ст. 84 УПК РФ)^[20]. При этом проводятся допросы составителей этих актов и лиц, привлеченных к участию в данном ОРМ, в качестве свидетелей. Документы, составленные по результатам негласной проверочной закупки, осуществленной лицами, оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам, не могут передаваться для приобщения к уголовному делу.

Исследование предметов и документов как вид ОРМ

Исследование предметов и документов - это ОРМ, заключающееся в специальном (научном) изучении специалистом предметов и документов, полученных при проведении иных ОРМ, для определения их состояния, обнаружения признаков и свойств, имеющих значение для решения задач ОРД.

Одним из принципов исследования документов и предметов является таковой, что при его осуществлении не должны быть утрачены их качественные характеристики и осталась велика возможность их использования в доказывании по уголовному делу, включая проведение соответствующей судебной экспертизы.

Проведение указанного ОРМ возможно как по месту их нахождения, так и в служебных помещениях правоохранительных органов, экспертных учреждений. Проведение исследования предметов и документов предполагает применение специалистом различного рода научно-технических средств и методов.^[21]

Данное ОРМ заключается в получении по результатам научного изучения предметов и документов информации о:

а) содержании документов, лицах, их исполнивших, способах и средствах копирования, их отождествлении;

б) назначении предметов, технологии, месте и времени их изготовления, качественных характеристиках и их идентификации;

в) биологических объектах (кровь, сперма, волосы и т.д.).

Результаты исследования предметов и документов, проведенного, например, в учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составленной лицом, производившим исследование. Итоги исследования, проведенного в других организациях, оформляются документами, предусмотренными ведомственными нормативными актами соответствующих ведомств (заключениями, актами экспертизы, актами исследования). Результаты исследования могут быть представлены дознавателю, следователю, прокурору или судье, в чьем производстве находится уголовное дело, за исключением случаев, когда объект исследования был получен c помощью лица, оказывающего конфиденциальное содействие оперативно-розыскному органу. Результаты исследования специалистами из числа лиц, привлеченных к содействию на договорной основе, оформляются актом ревизии или актом проверки, который по своей форме и содержанию должен в максимально допустимых пределах соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению заключения эксперта, без внесения в него сведений об ОРД.
Наблюдение как вид ОРМ

Фундаментальным принципом осуществления данного ОРМ является конспирация. Одним из негативных факторов, не позволяющих правоохранительным органам своевременно выявлять, предупреждать, пресекать, а также раскрывать преступления, выступает частичная осведомленность преступников об отдельных тактических приемах и методах ОРД. Наблюдение - это ОРМ, заключающееся в преднамеренном, систематическом и целенаправленном восприятии физических лиц либо других объектов, обеспечивающее получение оперативно-розыскной или иной значимой информации, необходимой для решения задач ОРД.^[22]

Вместе с тем именно конспирация помогает эффективно добывать оперативным работникам оперативно значимую информацию, своевременно выявляя преступные замыслы и ликвидируя их негативные последствия.
В ходе наблюдения могут проводиться негласные фото-, видео-, кино-, аудиозапись наблюдавшихся объектов. Наблюдение предполагает применение различной технологии, обеспечивающей негласное достоверное получение и фиксацию информации, c использованием разного рода специальных технических средств , позволяющих осуществлять слежение, контроль и (или) фиксацию действий, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности, контактах наблюдаемого, путях передвижения, местах хранения орудий преступления и т. п. информации, необходимой для решения конкретных задач ОРД.

Наблюдение может быть физическим (основанным на визуальном способе слежения), электронным или комплексным, т. е. сочетающим в себе элементы того и другого.

Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач ОРД. Если наблюдение осуществлял оперативник, то, как правило, он допрашивается в качестве свидетеля с целью придания доказательственного значения результатам наблюдения.
Результаты наблюдения, проводимого оперативным работником либо другими лицами по его поручению оформляются итоговым оперативно-служебным документом (рапортом, актом наблюдения), а также при необходимости объяснениями иных участников наблюдения с приложением полученных фотографий, кинопленок, аудио-, видеокассет, в которых отражаются развитие наблюдаемого события, связи наблюдаемого лица с другими лицами и другие обстоятельства. Эти итоговые оперативно-служебные документы могут передаваться следователю, прокурору либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело.^[23]

Отождествление личности как вид ОРМ

Отождествление личности - это ОРМ, заключающееся в негласной идентификации человека по признакам внешности (анатомическим и функциональным), оставленным следам и продуктам жизнедеятельности.

Одной из распространенных разновидностей данного ОРМ является отождествление личности очевидцами, потерпевшими либо иными лицами по имеющимся в оперативно-розыскных органах альбомам, где систематизированным перечнем содержатся фотографии (рисунки) лиц, совершивших преступления. Используются также видеотека - совокупность видеофильмов, представленных в определенном порядке, в которых содержатся кадры c изображением фигурантов, предметов и орудий совершения преступлений, а также других объектов, представляющих оперативный интерес. Такое мероприятие осуществляется также и в процессе розыска подозреваемого c участием потерпевших и очевидцев в местах его вероятного появления. В данном случае имеет место узнавание (не смешивать со следственным действием - опознаванием). Результаты такого отождествления оформляются рапортом или справкой оперативника, а также объяснением лица, узнавшего разыскиваемое лицо. В дальнейшем проведение следственного опознания узнанного лица данным потерпевшим или свидетелем невозможно.

Данное ОРМ предполагает идентификацию лица по мысленному его образу, сохранившемуся в памяти человека. Такая идентификация (отождествление) возможна по материально-фиксированным отображениям (отпечаткам пальцев, следам крови и т.д.).

Отождествление личности может происходить в различных организационно-тактических формах, c использованием специальных технических средств и методов, а факт его проведения сохраняется в тайне от отождествляемого. Отождествляемыми объектами могут быть не только живые лица, но и неопознанные трупы, обнаруженные бесхозяйные вещи и вещи (предметы), изъятые у заподозренных лиц.^[24]

Отождествление личности может проводиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся следам запаха в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими деятельность службы розыскного собаководства. Результаты такого отождествления оформляются актом применения служебно-розыскной собаки.
Результаты отождествления личности не могут быть использованы в качестве сведений, которым возможно было бы придать доказательственное значение. Они могут быть использованы лишь в качестве ориентирующей информации.