Файл: Оперативно-розыскная деятельность: гласно и негласно (Понятие, классификация оперативно-розыскных мероприятий. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года : краткая характеристика).pdf

Контролируемая поставка как вид ОРМ

Контролируемая поставка - это ОРМ, состоящее в негласном контроле за перемещением (поставкой, покупкой, продажей, перевозкой, пересылкой) предметов, вещественных объектов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся предметами и орудиями преступлений, в целях получения информации о признаках преступления.^[33]

В процессе принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с территории РФ, на основании международных договоров или по договоренности с соответствующими органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора.

Предметом контролируемой поставки, например, могут быть: наркотики, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, культурные ценности, драгоценные камни и металлы, стратегическое сырье, а также любые товары, составляющие предмет официального коммерческого договора.

При осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу РФ товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определенном Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки».^[34]

Контролируемая поставка проводится на основании мотивированного постановления, которое утверждается руководителем органа, осуществляющего ОРД, в случае, если объектами ОРМ являются предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен. Не требуется вынесение постановления на проведение данного ОРМ применительно к другим объектам. Данное ОРМ, как правило, проводится по комплексному плану, утверждаемому руководителем органа, являющегося его инициатором, и согласованному c руководителями других органов исполнительной власти, привлекаемых к его реализации. Результаты контролируемой поставки оформляются в зависимости от достигнутых целей и решенных задач, а также от того, кто проводил ОРМ: рапортом, справкой, доверенностями, приходно-расходными и другими документами, объяснениями граждан, актом контролируемой поставки, иными физическими носителями информации, которые могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам.

Инициатором контролируемой поставки могут выступать таможенные органы и иные органы, осуществляющие ОРД, а при перемещении товаров через таможенную границу РФ таможенные органы могут являться лишь обязательными представителями в процессе проведения этого ОРМ.^[35]

Оперативный эксперимент как вид ОРМ

В процессе проведения эксперимента запрещается провокация (т. е. проведение мероприятия по инициативе оперативных сотрудников при отсутствии у них информации о преступной деятельности проверяемого). Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях предупреждения, выявления, раскрытия и пресечения тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Оперативный эксперимент - это ОРМ, заключающееся в конспиративном воссоздании отдельных обстоятельств (условий, обстановки) противоправного события и совершения опытных действий, необходимых в целях пресечения преступлений, выявления лиц их готовящих или совершающих, а также проверки версий и полученной информации о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых фактических данных о противоправной деятельности.

Условия проведения эксперимента не должны провоцировать (подстрекать) лицо к совершению противоправных действий, ставить его в обстоятельства, затрудняющие удовлетворение своих потребностей правомерным путем, лишении возможности избирательности поведения. Если в ходе эксперимента заподозренное лицо совершает преступление, то за содеянное оно привлекается к уголовной ответственности по предусмотренной нарушенной этим лицом уголовно-правовой норме.^[36]

Конспиративность оперативного эксперимента означает маскировку его цели, ролей и задач, посвящение в замысел и структуру эксперимента очень узкого круга оперативников. Данное ОРМ заключается в непроцессуальном проведении специальных опытных действий, содержание которых может включать создание, воссоздание и использование условий для проявления криминальных намерений заподозренных лиц, обнаружения предмета преступления (установления негласного контроля за предметом преступления), обнаружения орудий и средств совершения преступления, а также для проверки оперативных данных. ^[37]

Результаты оперативного эксперимента могут быть использованы для возбуждения уголовного дела и доказывания по нему для определения производства следственных действий.

Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом сотрудника оперативного подразделения, а в случае выявления преступлений или лиц, к ним причастных, - актом оперативного эксперимента. К акту приобщаются физические носители информации, полученные в результате видео-, аудиозаписи, фото-, киносъемки и т.д., которые могут использоваться в процессе доказывания.

Заключение

В процессе изучения источников литературы, нормативно-правовой базы, практического опыта в области выбранной темы при написании данной курсовой работы были сформулированы следующие выводы:

Теория оперативно-розыскных мероприятий - это самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности, который представляет собой систему знаний, положений о понятиях, принципах, участниках, видах, основаниях и условиях организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий, о формулировании и использовании их результатов.

Оперативно-розыскные мероприятия - это проводимое должностными лицами на основании законодательства России добывание информации, необходимой для решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, и являющейся предметом исследования по определенному делу оперативного учета или первичным материалам. Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, информация о которой составляет государственную тайну, это совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов, осуществляемых эту деятельность c соблюдением регламентированных законом оснований и условий, это деятельность, отвечающая нормам морали и нравственности, направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим общественные отношения, возникающие при проведении ОРД, является Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года. Закон четко выделяет основные понятия и признаки ОРД, условия и основания проведения ОРМ, определяет действия сотрудников, уполномоченных проводить ОРМ, во времени и по кругу лиц. Закон конкретно выделяет виды ОРМ и способы проведения видов ОРМ – гласные и негласные.

Тем не менее, Закон в настоящей редакции содержит в себе определенные недостатки. Это касается перечня оперативно-розыскных мероприятий, указанного в ст.6 ФЗ об ОРД. Этот перечень является исчерпывающим, поэтому изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего федерального закона. Это положение в какой-то мере ограничивает деятельность правоохранительных органов.

В ходе проведения ОРМ реализуются принципы сочетания гласных, негласных и гласно-негласных методов и средств; принцип конспирации; применяется негласный режим работы оперативно-розыскных органов; используются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения сведений. Исходя из этого, любой вид оперативно-розыскного мероприятия, будь то оперативный эксперимент или опрос, может проводиться как гласно так и негласно - с применением методов конспирации. Решение о способе проведения - гласно или негласно – принимает оперативный сотрудник путем анализа внешних факторов и обстоятельств, возникших в ходе проведения ОРМ.

Таким образом, оперативно-розыскные мероприятия уполномочены проводить только сотрудники оперативно-розыскных служб правоохранительных органов внутренних дел, спецслужб ФСБ и служб государственной безопасности РФ.

Но, следует отметить, что в процесс проведения ОРМ могут быть задействованы сотрудники других подразделений правоохранительных органов внутренних дел, но только исключительно в целях оперативной необходимости или конспирации и с разрешения руководителя проводимого ОРМ. Также в процесс проведения ОРМ могут быть вовлечены специалисты различного профиля, если этого требуют обстоятельства.

Таким образом, научные исследования в области оперативно-розыскной деятельности принципиально необходимы прежде всего в целях создания четко регламентированной правовой базы для субъектов оперативно-розыскной деятельности, для корректировки и совершенствования законодательства в сфере оперативно-розыскной деятельности. Все это, по мнению автора, наряду с действующим законодательством об ОРД необходимо для решения задач ОРД и для более слаженной и продуктивной борьбы с преступностью.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание// М.: Юридическая литература, 2014г.—64 с.
2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»// URL:http://base.garant.ru/188121/ (дата обращения 14 апреля 2016)
3. Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки» // URL:http://base.garant.ru/12133087/ (дата обращения 15 апреля 2016)
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (редакция от 30.03.2016)// URL: http://base.garant.ru/5430768/ (дата обращения 14 апреля 2016)
5. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года//URL: http://docs.cntd.ru/document/9012676 (дата обращения 14 апреля 2016)
6. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // URL: http://base.garant.ru/12107402/ (дата обращения 14 апреля 2016)
7. Российская газета №/ Официальный сайт//URL: http://rg.ru/ (дата обращения 15 апреля 2016)
8. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с.
9. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2012. — 359 с.
10. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с.
11. Шумилов А.Ю./ Оперативно - розыскная деятельность в схемах: Нагляд. Пособие// М., 2005. - 91 с.
12. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с.
13. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с. 

1. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

2. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

3. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

4. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

5. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

6. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

7. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

8. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

9. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

10. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

11. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

12. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

13. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

14. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года//URL: http://docs.cntd.ru/document/9012676 (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

15. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года//URL: http://docs.cntd.ru/document/9012676 (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

16. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

17. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

18. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

19. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (редакция от 30.03.2016)// URL: http://base.garant.ru/5430768/ (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

21. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

22. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

23. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

24. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

25. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

26. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

27. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»// URL:http://base.garant.ru/188121/ (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

28. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

29. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

30. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (редакция от 30.03.2016)// URL: http://base.garant.ru/5430768/ (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

31. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

32. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑

33. Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки» // URL:http://base.garant.ru/12133087/ (дата обращения 15 апреля 2016) ↑

34. Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки» // URL:http://base.garant.ru/12133087/ (дата обращения 15 апреля 2016) ↑

35. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑

36. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑

37. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑